液壓類中文核心期刊推薦《環(huán)境衛(wèi)生工程》是由中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)華北聯(lián)絡(luò)組及天津市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)研究所聯(lián)合主辦的綜合性技術(shù)刊物。本刊自1993年創(chuàng)辦以來(lái)，受到了許多專家及同行們的大力支持與幫助，期刊的覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，發(fā)行量不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)已發(fā)展成為在環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)具有權(quán)威性和影響力的專業(yè)期刊。
　　【摘 要】文章分析當(dāng)前工程質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題，并提出水利水電工程質(zhì)量管理的對(duì)策措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量、提升整體建設(shè)管理水平。

　　【關(guān)鍵詞】水利水電工程,質(zhì)量控制,措施

　　Hydropower project construction quality control analysis

　　Wang Bin-zi

　　(Hengshui furong new hydropower engineering co.， LTD Hengshui Hebei 053000)

　　【Abstract】This article analyzes the main problems of the current project quality management exists， and propose countermeasures hydropower project quality management to ensure construction quality and improve the overall level of construction management

　　【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering;Quality control;Measures

　　水利水電工程質(zhì)量控制是工程建設(shè)管理一個(gè)永恒的主題，也是眾多建設(shè)管理者的一個(gè)難題。其實(shí)，只要能健全質(zhì)管機(jī)構(gòu)，完善制度體系，建立質(zhì)控大綱，分清責(zé)權(quán)界限，充分授權(quán)監(jiān)理，加強(qiáng)監(jiān)理考核，確保旁站到位，強(qiáng)化隨機(jī)抽檢，嚴(yán)格處理閉合，做好水利水電工程的質(zhì)量控制也不是一件難事。大規(guī)模水利水電建設(shè)過(guò)程中，如何采取有效措施解決質(zhì)量管理工作中存在的矛盾與問(wèn)題，是我們所面臨和經(jīng)常思考的課題。

　　1. 當(dāng)前工程質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題

　　(1)質(zhì)量管理目標(biāo)不明。

　　主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上重視不夠，雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號(hào)， 但這些目標(biāo)口號(hào)概念在一定層面上是模糊的， 而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質(zhì)量”的傾向， 因此很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求， 保證建設(shè)工程質(zhì)量。

　　(2)建設(shè)管理關(guān)系不順。

　　一方面， 大規(guī)模水利水電建設(shè)動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中， 人員隊(duì)伍和工作精力受到限制， 難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時(shí);另一方面，工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或部門， 容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，不利于質(zhì)量管理工作的到位。

　　(3)建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)。

　　水利水電工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目，一般沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，投資形式以國(guó)家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上，前期工作不夠充分，爭(zhēng)取到建設(shè)資金后，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，匆匆開(kāi)工建設(shè)，甚至不**立項(xiàng)審批手續(xù)，以致完工后無(wú)法驗(yàn)收， 對(duì)整體工程質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)。同時(shí)，一部分項(xiàng)目法人不具備實(shí)質(zhì)條件， 責(zé)、權(quán)、利分離，難以承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

　　(4)施工過(guò)程控制不嚴(yán)。

　　一是精細(xì)化管理不足，施工過(guò)程工藝作風(fēng)比較粗糙，缺乏精耕細(xì)作，質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實(shí)缺位，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差;生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。

　　(5)人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低。

　　近幾年，水利水電行業(yè)加大了人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)力度，施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)大大加強(qiáng)，但質(zhì)量管理專職人員力量仍較薄弱，專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程要求。少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作;工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。

　　(6)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺。

　　水利水電建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金不到位的情況一直未在政策層面上得到解決， 導(dǎo)致“有多少錢辦多少事”的現(xiàn)象比較普遍;水利水電施工、監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、核準(zhǔn)工作也相對(duì)遲緩，一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、監(jiān)理企業(yè)及其人員無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各種無(wú)證或越級(jí)從事工程建設(shè)以及借用、轉(zhuǎn)包和違法分包等行

　　為的監(jiān)控和查處也不夠及時(shí)和有效， 制約了水利水電工程質(zhì)量的提高和質(zhì)量管理工作的深度開(kāi)展。

　　2. 提高水利水電工程質(zhì)量管理的對(duì)策措施

　　2.1 提高質(zhì)量觀念意識(shí)。

　　水利水電工程建設(shè)投資大、工期長(zhǎng)、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大社會(huì)問(wèn)題，是水利水電事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主的效益和形象。水利水電工程建設(shè)過(guò)程就是質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)過(guò)程， 質(zhì)量管理“沒(méi)有最好， 只有更好”。因此，應(yīng)樹(shù)立“大質(zhì)量”觀念，即工程質(zhì)量既包括內(nèi)在質(zhì)量(講求“內(nèi)實(shí)”) ，也包括外在的質(zhì)量(講求“外光”);既包括工程的實(shí)體質(zhì)量，也包括形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。同時(shí)， 廣泛開(kāi)展“質(zhì)量教育”，提高全員質(zhì)量意識(shí)，使每個(gè)崗位真正地認(rèn)識(shí)到“質(zhì)量是建設(shè)工程永恒的主題”、“質(zhì)量是企業(yè)的生命線”、“今日的質(zhì)量是明日的市場(chǎng)”，企業(yè)良好質(zhì)量信譽(yù)、合理的質(zhì)量成本依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工明確崗位質(zhì)量工作特點(diǎn)、范圍，使員工具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，維護(hù)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，通過(guò)常抓不懈的教育、培訓(xùn)，使企業(yè)員工對(duì)施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識(shí)。

　　2.2 完善質(zhì)量管理體系。

　　要做好質(zhì)量管理與控制，管理體系是基礎(chǔ)。有了體系，就有了程序，要有管理的措施、內(nèi)容，還有管理的部門和管理的責(zé)任人。

　　(1)一是要健全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)。首先，業(yè)主單位要設(shè)置管理工程質(zhì)量的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理工程質(zhì)量的部門，分別給予他們管理工程質(zhì)量、處理質(zhì)量事故的權(quán)力和職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量副總監(jiān)和質(zhì)量技術(shù)保證部，分別確定相應(yīng)的職責(zé)和要求。施工單位從班組到施工隊(duì)到項(xiàng)目部要形成“三檢”組織機(jī)構(gòu)，約定各自的職責(zé)，形成施工單位的質(zhì)保體系。三方并舉，相互制約、相互監(jiān)督。 　　(2)二是要完善質(zhì)量管理制度體系。首先，要制定質(zhì)量管理辦法，從總體上約定參建各方在質(zhì)量管理與控制方面的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。其次，要制定工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位的施工工藝、工序、環(huán)節(jié)， 以及抽檢結(jié)果、外觀質(zhì)量等各個(gè)細(xì)節(jié)作出獎(jiǎng)罰的規(guī)定，通過(guò)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施確保工程質(zhì)量，營(yíng)造良好的施工質(zhì)量管理氛圍。同時(shí)，還應(yīng)制定設(shè)計(jì)考核管理辦法、監(jiān)理考核辦法或細(xì)則、驗(yàn)收管理辦法和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法，并在一個(gè)單元工程完成后， 及時(shí)進(jìn)行評(píng)定，及時(shí)整改，為后續(xù)單元工程質(zhì)量的提高指明方向。

　　(3)三是要有各建設(shè)階段的質(zhì)量控制大綱。即抓住相應(yīng)階段的質(zhì)量控制點(diǎn)，制定出工程建設(shè)各階段的質(zhì)量控制重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，明確工程質(zhì)量管理的重點(diǎn)和方向。

　　2.3 嚴(yán)格質(zhì)量控制過(guò)程。

　　嚴(yán)格質(zhì)量控制過(guò)程，就是要嚴(yán)格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質(zhì)量， 做到質(zhì)量不留后患，工程不留遺憾。

　　(1)一是要細(xì)化事前控制，做到預(yù)警防范、準(zhǔn)備到位。包括建立預(yù)警制度，并結(jié)合工程特征對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜部位及重點(diǎn)工序制定相應(yīng)的施工導(dǎo)則;嚴(yán)格控制檢查施工用原材料，從采購(gòu)、進(jìn)貨、貯存等環(huán)節(jié)進(jìn)行層層抽樣檢查，嚴(yán)格把關(guān);建立“明白卡制度”， 結(jié)合各自的專業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況， 將主要的工藝要求及相關(guān)解決措施進(jìn)行編寫， 保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員人手一卡，以提高操作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及解決問(wèn)題的能力;召開(kāi)技術(shù)交底會(huì)，工程開(kāi)工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。

　　(2)二是要強(qiáng)化事中控制，做到規(guī)范糾偏、責(zé)任到位。包括嚴(yán)格實(shí)行“三檢”制度，即施工隊(duì)技術(shù)員進(jìn)行“初檢”，專業(yè)施工隊(duì)質(zhì)檢員負(fù)責(zé)“復(fù)檢”，質(zhì)量辦專職質(zhì)檢工程師負(fù)責(zé)“終檢”， 并向監(jiān)理工程師提交質(zhì)量檢查記錄;推行“無(wú)縫交接”制度， 堅(jiān)持工序傳遞卡及節(jié)點(diǎn)工序會(huì)簽，保證施工工序間傳遞時(shí)不留質(zhì)量問(wèn)題;推行“樣板單元”工程制度，通過(guò)“典型引路”， 帶動(dòng)其他員工、其他部位的進(jìn)步和提高;實(shí)行重點(diǎn)工序質(zhì)檢員旁站監(jiān)督制度、施工過(guò)程獎(jiǎng)罰制度等。

　　(3)三是要重視事后控制，做到督促檢查， 落實(shí)到位。包括嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，及時(shí)檢查處理已發(fā)現(xiàn)或懷疑可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，減少后期處理難度; 堅(jiān)持分析制度，定期召開(kāi)質(zhì)量月例會(huì)，分析施工中存在的問(wèn)題， 提出預(yù)防措施或限期整改， 并在其后的施工中督促檢查、落實(shí); 堅(jiān)持考核制度，實(shí)施質(zhì)量“季考核、年評(píng)比”，施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并對(duì)重點(diǎn)質(zhì)量工程實(shí)施質(zhì)量特別獎(jiǎng)，保證施工質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)。

　　2.4 加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

　　實(shí)踐證明，工程質(zhì)量管理僅僅依靠從業(yè)人員和相關(guān)單位的自律和自覺(jué)往往是不夠的， 專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)督是提高和確保工程質(zhì)量的有效補(bǔ)充手段。一是要進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)體系，對(duì)歷年來(lái)制定的水利水電行業(yè)規(guī)程規(guī)范和建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善， 加強(qiáng)政策法規(guī)匯編和編纂工作，制定相應(yīng)的示范文本。二是加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳普及，對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律規(guī)章廣泛進(jìn)行宣傳貫徹，充分利用各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體開(kāi)展專題研究，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。三是依法對(duì)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理責(zé)任處理兌現(xiàn)，凡國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度明確了的，均應(yīng)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，在行政處罰手段上，必須加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿處理責(zé)任主體因利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的工程質(zhì)量問(wèn)題。四是要完善舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和新聞媒體、人民群眾以及社會(huì)各方面的力量， 利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段， 成立快速反應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)涉及工程質(zhì)量的有關(guān)問(wèn)題和事故進(jìn)行公開(kāi)曝光和直查快辦，推進(jìn)質(zhì)量管理法制化進(jìn)程。

　　2.5 提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　(1)為適應(yīng)目前施工特點(diǎn)和新技術(shù)、新工藝的要求，在施工過(guò)程中要以共同的價(jià)值取向?yàn)橐龑?dǎo)、全員培訓(xùn)為目標(biāo)、骨干培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。一是編制質(zhì)量手冊(cè)， 做到質(zhì)量手冊(cè)人手一冊(cè)， 對(duì)所有進(jìn)入本工程工地的職工進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)， 使其了解工程總體概況和質(zhì)量總體要求，工程的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量體系和質(zhì)量制度，全面加強(qiáng)作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)。二是在新工程開(kāi)工前，對(duì)新開(kāi)工工程進(jìn)行全面技術(shù)交底，使作業(yè)人員熟知作業(yè)內(nèi)容及質(zhì)量要求。三是特殊作業(yè)人員上崗前，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后方能上崗作業(yè)。四是不定期地組織一線施工人員進(jìn)行施工工藝專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并組織互相觀摩、學(xué)習(xí)和交流， 通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“送出去”培訓(xùn)方式，努力提高員工服務(wù)技能。

　　(2)此外，對(duì)從事工程質(zhì)量管理的工作人員、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行政策法規(guī)，質(zhì)量管理知識(shí)、技能、手段的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量管理隊(duì)伍，并以此推動(dòng)施工質(zhì)量管理，提升工程整體建設(shè)水平。

　　3. 結(jié)語(yǔ)

　　搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量，樹(shù)立企業(yè)良好形象，不斷探索質(zhì)量管理的新途徑，探索更好的先進(jìn)科學(xué)的管理措施，是每個(gè)施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)，保證工程質(zhì)量管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。

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