【摘 要】在分析水利工程建設(shè)現(xiàn)狀、安全施工存在問題及其原因的基礎(chǔ)上，提出了以國家決定增加安全經(jīng)費(fèi)投入為契機(jī)，借鑒工民建設(shè)管理成功經(jīng)驗(yàn)，建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、安全文明施工現(xiàn)場管理新模式的構(gòu)想。

　　【關(guān)鍵詞】中國論文網(wǎng),水利工程,施工安全,安全管理

　　水電工程項(xiàng)目的施工，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，大型機(jī)械多，工程占地范圍大，施工復(fù)雜，人、機(jī)、物都在流動(dòng)，工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性，若不重視安全，極易引發(fā)安全事故。

　　一、水利工程施工存在同問題及原因淺析

　　近年來各省水利部門不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，各省水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體態(tài)勢平稱，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)條件市場準(zhǔn)人制度不斷完善，安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，控制和減少了生產(chǎn)安全事故。但是，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。其主要表現(xiàn)為：①施工企業(yè)專職安技人員配備、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入普遍不足，安全生產(chǎn)管理總體上呈弱化趨勢;②現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)受教育程度和安全防范意識(shí)、安全生產(chǎn)素質(zhì)普通欠缺;③安全生產(chǎn)管理有時(shí)流于形式，違章指揮、冒險(xiǎn)違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生;④施工現(xiàn)場安全防護(hù)十分薄弱，事故隱患漏洞不少;⑤施工過程中臟亂差現(xiàn)象隨處可見，野蠻施工屢見不鮮;⑥涉及的施工對象紛筑復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如涉及土石方爆破工程，接觸**雷管，具有爆破安全問題;基礎(chǔ)開挖處理時(shí)邊坡的安全支撐問題;穿壩涵管施工開挖襯砌、封堵的安全問題等。⑦工程規(guī)模大，周期長，勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理，以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來隱患。⑧水電工程建設(shè)是露天施工，“敞開式”作業(yè)，很難進(jìn)行有效的封閉隔離，這給施工對象、設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。⑨水利工程因要與當(dāng)?shù)厝罕姼愫藐P(guān)系，所招民工，大多是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。農(nóng)民工普遍文化層次較低，缺乏安全常識(shí)，安全意識(shí)不強(qiáng)，加之分配工種的多變，安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。

　　安全文明施工存在問題的原因是多方面的，主要有：①各級水利施工企業(yè)己全部改制為民營企業(yè)，由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，加之部分企業(yè)的大股東們急于收回投資，導(dǎo)致安全經(jīng)費(fèi)投入不足;②施工企業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員除工種隊(duì)長和少數(shù)工種的個(gè)別業(yè)務(wù)骨干是正式簽訂勞動(dòng)合同的職工(即通常意義的固定工)以外，其余全部是根據(jù)工程需要臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工(即臨時(shí)工)。有的企業(yè)除少量管理人員以外幾乎沒有固定工;③客觀存在的工程分包或隱形分包，導(dǎo)致以包代管(甚至只包不管)成為生產(chǎn)過程中的主要不安全因素和生產(chǎn)安全事故的隱形殺手;④由于水利工地多數(shù)位于較偏僻的地區(qū)，加之工程季節(jié)性強(qiáng)，保節(jié)點(diǎn)、搶工期，管理理念上重視質(zhì)量而淡化了安全施工;

　　二、水利工程施工安全的預(yù)防

　　“安全第一，預(yù)防為主。”想要保證整個(gè)施工期間的安全，首先要“以人為本”抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行。

　　(一)牢固樹立安全觀念

　　(1)應(yīng)使各施工單位的最高管理人員樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。施工單位應(yīng)明確提出把安全考核作為最高管理層人員考核的主要依據(jù)之一，通過追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，扣發(fā)年度獎(jiǎng)金等手段，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部各層人員抓安全的自覺性。

　　(2)堅(jiān)持“以人為本，人命關(guān)天”的思想觀念，強(qiáng)化廣大職工，農(nóng)民工的安全責(zé)任意識(shí)。通過組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律、法規(guī)，三級安全教育及大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)討論等多種形式、多種途徑，提高職工、農(nóng)民工對安全的責(zé)任感，切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)。只有牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想觀念，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，才能筑牢安全生產(chǎn)這道防線，為整個(gè)工程的安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的思想保證。

　　(二)制訂安全制度，進(jìn)行制度教育

　　從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部，到基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門，本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求。對安全制度，應(yīng)“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。

　　(三)利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全教育

　　為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)。應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工重要安全措施的教育。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。

　　三、水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理

　　鑒于水利工程施工點(diǎn)多面廣、人員分散、管理難度大、薄弱環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果。

　　(一)樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的整體功能

　　在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動(dòng)性大，職工長年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，改善職工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時(shí)間，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使每個(gè)人經(jīng)常處于身心偷悅，情緒開朗的狀態(tài)，鼓勵(lì)職工為工程，也為個(gè)人多爭榮譽(yù)，多創(chuàng)財(cái)富，提高廣大職工的向心力、凝聚力。

　　(二)進(jìn)行工程安全管理驗(yàn)控，提升安全管理整體效能

　　應(yīng)改變分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，為項(xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式。即做到整個(gè)工程在安全管理上總控，各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進(jìn)管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。整個(gè)工程安全管理中的任何現(xiàn)場，任何時(shí)間的“風(fēng)吹”在整個(gè)系統(tǒng)中都會(huì)“草動(dòng)”，形成整個(gè)工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

　　四、結(jié)語

　　通過嚴(yán)格的安全管理才能避免出現(xiàn)事故，才能確保水利工程的質(zhì)量。多年施工實(shí)踐，無數(shù)事實(shí)告訴我們：沒有安全就沒有效益、沒有安全就沒有大家和小家的安定，沒有安全就沒有社會(huì)信譽(yù)。而要實(shí)現(xiàn)安全管理的長效機(jī)制，既需要每個(gè)施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力;既需要科學(xué)有效的控管手段，也需要每個(gè)人腳踏實(shí)地、艱苦細(xì)致的工作;既要嚴(yán)，又應(yīng)充滿愛心，要以人為本，把人的安全放在第一位。

　　參考文獻(xiàn)：

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