【摘要】近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國水利水電行業(yè)也獲得了長足的發(fā)展，通過對水資源的合理開發(fā)以及利用，預(yù)防旱澇等自然災(zāi)害的發(fā)生，同時也能夠?qū)Φ貐^(qū)水資源進(jìn)行有效保護(hù)，利用水資源發(fā)電已經(jīng)成為了當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要電力資源保證。我國在水利水電工程建設(shè)方面取得了巨大的成就，國家在水利水電工程的投資力度也不斷的加大，然而，對水利水電工程建設(shè)管理的問題卻成為了當(dāng)前我們面臨的一個首要問題，如何通過有效的管理，充分發(fā)揮水利水電工程的作用，使投資者獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是本文討論的重點。

　　【關(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)論文如何投稿,水利水電,施工,問題,措施

　　1.水利水電工程施工中存在的問題

　　1.1建設(shè)水利水電程序有待嚴(yán)格

　　因為水利水電工程不會有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報，一般屬于公益性項目，因此，由國家負(fù)擔(dān)投資的方式是水利水電投資常用的方式。主要的工作目標(biāo)通常由地方建設(shè)單位將水利水電投資放在國家投資層面上。待入手一定的資金后，不按時**審批手續(xù)，執(zhí)行也未按照基本程序，工作也未按照原先的程序，因此，無法評價工程質(zhì)量。

　　1.2控制水利水電施工過程力度不足

　　質(zhì)量存在缺陷、工藝作風(fēng)較為粗糙等問題常常會出現(xiàn)在水利水電施工的過程中，因此，在進(jìn)行施工之前，有關(guān)的單位已經(jīng)將相關(guān)的施工條例以及作業(yè)指導(dǎo)書制定完畢，但是，卻未按照相應(yīng)的措施或相應(yīng)的條例進(jìn)行施工，不僅僅如此，針對生產(chǎn)性試驗結(jié)果以及施工情況也沒有進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的總結(jié)和分析。

　　1.3工程前期勘測設(shè)計不規(guī)范

　　個別水利水電工程建設(shè)項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件，由前期工作經(jīng)費不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個前期工作做的夠扎實，直接影響到工程建設(shè)項目的評估、立項、進(jìn)度和質(zhì)量等。而設(shè)計單位普遍存在資質(zhì)低、設(shè)計水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實際，設(shè)變更隨意性大等問題。設(shè)計人員施工經(jīng)驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實條件較少，造成設(shè)計與施工的銜接有一定困難。

　　1.4管理層素質(zhì)有待提高

　　在進(jìn)行施工管理的過程中，一些管理人員為按照施工條例或者規(guī)定實施管理，到時工程質(zhì)量受到影響，而被管理工作人員也對自己的職責(zé)不夠明確。另外，為了獲取工程施工中利益的最大化，有些管理人員偷工減料，這樣不但不能確保水利水電工程管理的質(zhì)量，還對整體工程質(zhì)量造成了極其嚴(yán)重的影響。除此之外，管理人員缺乏對現(xiàn)場施工的管理、監(jiān)督的作用，因此，造成被管理工作人員態(tài)度自由散漫，工作不認(rèn)真等等。

　　2.加強水利水電工程施工管理的對策

　　2.1嚴(yán)格落實水利水電工程建設(shè)管理

　　要依據(jù)國家各項有關(guān)規(guī)定，選擇懂技術(shù)、會管理的優(yōu)秀人員組建項目法人，完善內(nèi)部管理制度，充實管理力量，加強現(xiàn)場管理。強化施工招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，加強對專家評標(biāo)議標(biāo)的過程管理，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)及違法違規(guī)行為。對借用、資質(zhì)不符、信譽差的投標(biāo)單位堅決予以清除。要加大開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的透明度， 積極推行招標(biāo)結(jié)果公示制度。要強化對監(jiān)理人員的資格管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量。要依法加強合同管理， 明確雙方的權(quán)利義務(wù)，提高合同的履約率，防止不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　2.2加大水利建筑市場監(jiān)管力度

　　完善水利建筑市場的行政管理法規(guī)，建立科學(xué)合理的水利水電工程建設(shè)法規(guī)和完善規(guī)章制度;加大對重點水利項目和重點民生水利水電工程的稽察力度;完善水利建筑市場的行政管理的執(zhí)法體系，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強化水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的行政監(jiān)督，強化稽察手段，建立整改意見督辦運行機(jī)制，提高稽察效力; 提高水利建筑市場行政管理的能力和水平。營造誠實守信的良好氛圍， 形成規(guī)范水利建設(shè)市場的長效機(jī)制。

　　2.3提高水利水電工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

　　水利水電工程質(zhì)量的好壞與項目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分。因而，一方面應(yīng)加強施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高; 另一方面，還要注重對項目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。最終培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)知識，懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理， 同時精通計算機(jī)和外語的高素質(zhì)水利水電工程項目管理人才。

　　2.4加強水利水電工程質(zhì)量管理

　　水利水電工程建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，中央關(guān)心，社會關(guān)注，群眾關(guān)切，不能有絲毫麻痹和疏忽。質(zhì)量始終是水利水電工程建設(shè)的頭等大事，我們完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督水平;認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》，確保質(zhì)量檢測工作有序開展。健全項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

　　2.5切實加強水利水電工程建設(shè)工期控制

　　根據(jù)項目總體建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)安排施工項目， 確定關(guān)鍵路線，控制關(guān)鍵節(jié)點，倒排工期，分解任務(wù)，制定周密可行的進(jìn)度計劃，明確各個時段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，形成工作合力。參建單位合理安排優(yōu)化資源配置，保證人員、設(shè)備、材料按照計劃及時進(jìn)場，滿足建設(shè)要求。根據(jù)項目特點，制定和優(yōu)化施工方案，做好施工組織管理，加快施工進(jìn)度。強化組織協(xié)調(diào)，切實做好征地拆遷工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

　　2.6嚴(yán)格工程開工和驗收管理

　　水利水電工程建設(shè)項目主體工程開工前，項目法人應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工， 經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后， 工程方能開工。同時嚴(yán)格審核項目驗收條件， 對具備驗收條件的，按要求組織開展驗收工作。

　　2.7加強工程現(xiàn)場安全管理

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)， 建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度;完善水利水電工程建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。

　　3.結(jié)束語

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利水電工程建設(shè)管理體系也將日益的完善，通過對工程有效的管理，為水利水電行業(yè)的發(fā)展帶來更多的機(jī)遇，同時也能夠通過有效的投資控制確保投資者獲得較多的利益，保證了項目法人的投資效益。當(dāng)前，國內(nèi)一些工程在建設(shè)與實施過程中總結(jié)出了各種先進(jìn)的管理經(jīng)驗，這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，以此來推進(jìn)我國水利水電工程建設(shè)管理工作取得更大的進(jìn)步，促進(jìn)水利水電行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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