隨著水利工程建設(shè)的速度和規(guī)模提高，質(zhì)量是對(duì)水利工程“安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)、美觀”等特性實(shí)現(xiàn)的要求。施工安全越來(lái)越被重視。如何避免安全事故的發(fā)生，最大限度地減少損失，就成了企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。安全是穩(wěn)定和運(yùn)行工程的需求，適用指的是和工程的使用功能相吻合，經(jīng)濟(jì)指的是工程具有較少的費(fèi)用投入，美觀指的是美工形象和美學(xué)的要求相吻合，水利工程的管理工作應(yīng)該重視工程質(zhì)量，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　摘要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的全面深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始得到快速的發(fā)展。而隨之而來(lái)的就是人們對(duì)社會(huì)各項(xiàng)政府性工程也是越來(lái)越關(guān)注，其中尤其以人們對(duì)我國(guó)水利水電工程質(zhì)量的要求也是在不斷提高。對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，其工程質(zhì)量問(wèn)題的好壞是直接關(guān)系到水利工程的使用年限以及其效益的。本文闡明了水利工程概述及施工的特點(diǎn)，分析了水利工程質(zhì)量管理的存在問(wèn)題，提出了水利工程質(zhì)量管理的措施。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)家級(jí)論文發(fā)表,水利工程,管理,問(wèn)題,對(duì)策

　　一、關(guān)于水利工程概述及施工的特點(diǎn)

　　1.水利工程是用于調(diào)控自然界的地表水和地下水，以此達(dá)到除害興利的目的而修建的工程，也稱(chēng)為水工程。水是人類(lèi)生活中必不可少的珍貴資源，但由于它自然存在的狀態(tài)并不能完全符合人類(lèi)的需求。所以，只有修建水利工程，才能進(jìn)行對(duì)水量的調(diào)節(jié)和分配，以此來(lái)滿足人民生活對(duì)水資源的需要，才能更好的利用水資源。水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜。水利工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是有高效益的施工，需要生產(chǎn)合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡，利用現(xiàn)代化的技術(shù)，使企業(yè)獲得良好的綜合效益。隨著建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范的不斷有序進(jìn)行，施工管理在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中的作用已經(jīng)日益顯現(xiàn)出來(lái)，尤其是施工企業(yè)要想不斷地發(fā)展，就只有通過(guò)加強(qiáng)工程管理，才能達(dá)到預(yù)期的目的。水利工程施工管理的主要任務(wù)是通過(guò)一系列的管理手段，盡可能地以小投入，達(dá)到建成滿意。由于工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，決定了施工管理沒(méi)有太多“規(guī)范”的模式可循。所以，要根據(jù)多年來(lái)對(duì)水利工程施工管理的實(shí)踐中找出一些有規(guī)律性的東西，提出一些方法與思路，共同探討并研究，才能有效地加強(qiáng)水利工程的施工管理。

　　2.水利工程在施工過(guò)程中，除了傳統(tǒng)土木工程的施工特征之外，還具有其自身優(yōu)勢(shì)，主要有以下幾點(diǎn)。一是水利工程具有泄水、蓄水和擋水的作用，因此，在抗裂、抗凍、耐磨、抗沖、防滲、承壓和穩(wěn)定等方面都改設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，在施工的過(guò)程中，使用專(zhuān)門(mén)措施保障施工質(zhì)量。二是水利工程施工的地質(zhì)，多具有十分復(fù)雜的地理情況，例如，位于沿海和河道地區(qū)，如果沒(méi)有對(duì)地基進(jìn)行妥善處理，會(huì)對(duì)水利工程帶來(lái)十分嚴(yán)重的安全隱患，因此，應(yīng)該對(duì)水利工程進(jìn)行有效的處理地基措施，以免對(duì)未來(lái)帶來(lái)隱患。三是水利工程在施工的過(guò)程中會(huì)和自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境有十分密切的聯(lián)系，應(yīng)該在枯水期進(jìn)行施工，一些工程因?yàn)槭艿綒夂蛞蛩氐挠绊�，�?yīng)該使用適當(dāng)?shù)拇胧�，�?duì)溫度進(jìn)行控制，提高施工的質(zhì)量水平，制定適宜的施工計(jì)劃，對(duì)施工過(guò)程中過(guò)的防洪等問(wèn)題進(jìn)行解決，使安全性得到提高。

　　二、關(guān)于水利工程質(zhì)量管理的存在問(wèn)題

　　1.質(zhì)量管理問(wèn)題，一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展無(wú)法離開(kāi)質(zhì)量，業(yè)主對(duì)質(zhì)量的認(rèn)可是衡量一項(xiàng)工程成敗與否的關(guān)鍵，因此，在水利工程的施工企業(yè)之中，應(yīng)該將建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量、規(guī)模處于同等重要的位置之上，我國(guó)目前的施工過(guò)程中，主要含有以下幾個(gè)缺陷。一是沒(méi)有進(jìn)行適宜的設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目得到立項(xiàng)之前，就應(yīng)該及時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行論證，了解項(xiàng)目的可行性，將建設(shè)不適宜的問(wèn)題盡量避免，使用民辦公助等方式實(shí)施水利工程建設(shè)。建設(shè)資金較少，存在因陋就簡(jiǎn)等不合理意識(shí)，我國(guó)水利部門(mén)已經(jīng)完善了相關(guān)行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，但是很多水利單位和個(gè)人沒(méi)有將要求落實(shí)到實(shí)處。二是沒(méi)有完善的監(jiān)控措施，很多基層的水利部門(mén)沒(méi)有建設(shè)質(zhì)量保證體系，沒(méi)有完善的質(zhì)量監(jiān)控措施，尤其是一些施工單位沒(méi)有形成思想理念，很多小型工程的質(zhì)量監(jiān)控多使用目測(cè)的方式，缺乏引進(jìn)先進(jìn)的儀器和監(jiān)測(cè)設(shè)備，人才斷層嚴(yán)重，在質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)施過(guò)程中缺乏權(quán)威性。

　　2.施工合同管理問(wèn)題

　　1.招標(biāo)不夠規(guī)范，隨著“三制”改革的深入開(kāi)展，水利工程建設(shè)市場(chǎng)不斷向規(guī)范化的方向發(fā)展，但是因?yàn)槭┕ず贤�雙方存在著利益矛盾，在合同中有明確的體現(xiàn)，例如，在一些工程招標(biāo)的過(guò)程中，很容易對(duì)承包人提出十分苛刻的條件，使承包人不斷壓價(jià)，造成十分嚴(yán)重的額外負(fù)擔(dān)，甚至使中標(biāo)價(jià)格不斷壓低，造成承包人十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，一些承包人為了使中標(biāo)率水平不斷提高，進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)，甚至產(chǎn)生串通等現(xiàn)象，使中標(biāo)價(jià)格不斷提高，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展，使管理水平和施工力量較好的承包人無(wú)法中標(biāo)，項(xiàng)目不能夠有效實(shí)施，無(wú)法準(zhǔn)確保證工程質(zhì)量，造成施工合同管理水平下降。

　　2.很多企業(yè)內(nèi)部缺乏，對(duì)管理重要性的認(rèn)識(shí)水平，很大程度上存在著只重視建設(shè)而輕視管理的思想，在我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，只重視對(duì)成本的增加，但是在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，沒(méi)有對(duì)提高管理水平的重視，導(dǎo)致沒(méi)有對(duì)權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，水利工程大部分為綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用工程。公益性工程和經(jīng)營(yíng)性工程合在一起，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定不清，企業(yè)無(wú)法自主經(jīng)營(yíng)，需要國(guó)家財(cái)政進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，很多企業(yè)進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，因?yàn)楹褪┕て髽I(yè)具有多種聯(lián)系，自身沒(méi)有法人資格，不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的企業(yè)化運(yùn)行管理目標(biāo)的外部條件和內(nèi)部囚素都不具備，運(yùn)行機(jī)制無(wú)法按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。部分水管單位責(zé)任主體不明晰。一些水利工程部門(mén)在管理的過(guò)程中沒(méi)有實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理措施，無(wú)法對(duì)有限的水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，一些水行政管理部門(mén)只具有業(yè)務(wù)管理的權(quán)限，卻無(wú)法進(jìn)行人事管理，造成了只管事不管人的局面，一些水管單位和水利設(shè)施單位的管理無(wú)法有效實(shí)施。

　　三、關(guān)于水利工程質(zhì)量管理的措施

　　1.認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理工作的重要性，拓展質(zhì)量管理手段，我國(guó)目前的水利工程質(zhì)量管理工作只重視對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，管理的效果具有很大局限性，同時(shí)，水利工程質(zhì)量因?yàn)榫哂袕?fù)雜性的特征，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)其產(chǎn)生足夠的重視，在建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)行全方位的管理，同時(shí)，應(yīng)該針對(duì)水利工程在建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際情況，不斷拓展和創(chuàng)新管理工作手段，使行政管理方式不斷向綜合型的管理方式轉(zhuǎn)變，對(duì)技術(shù)、文化、經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段進(jìn)行綜合的運(yùn)用，實(shí)施全方位的質(zhì)量管理，為我國(guó)水利工程質(zhì)量管理工作提供組織保障、技術(shù)支持和精神動(dòng)力。

　　2.加強(qiáng)宣傳教育，提高人們對(duì)水利資源的保護(hù)意識(shí)，結(jié)合世界水日的宣傳，將臨時(shí)性宣傳和長(zhǎng)時(shí)間宣傳相結(jié)合，重視宣傳案例的典型性特征，并加強(qiáng)水法規(guī)和水法律的宣傳，了解水利建設(shè)的最新成果，宣傳重點(diǎn)應(yīng)該不斷向山區(qū)的人民群眾轉(zhuǎn)移，使用多種載體和多種形式開(kāi)展宣傳教育工作，制作廣告宣傳，通過(guò)多種形式，使水法律法規(guī)不斷深入人心，建設(shè)完善的水利設(shè)施保護(hù)措施，最終形成良好的保護(hù)水資源的局面。

　　3.健全網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)，明確管理工作職責(zé)，應(yīng)該聘請(qǐng)水利院為水利協(xié)管員，組織管理業(yè)務(wù)、法規(guī)和法律業(yè)務(wù)的講座培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)到自身的監(jiān)督管理責(zé)任，經(jīng)考試合格后頒發(fā)聘請(qǐng)書(shū)，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)具有良好管理表現(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作玩忽職守的管理人員進(jìn)行辭退或調(diào)離等處理，提高其責(zé)任感和事業(yè)心，各個(gè)流域的管理部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行合署辦公，對(duì)管轄區(qū)域的管理責(zé)任進(jìn)行明確，同時(shí)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員對(duì)工程進(jìn)行管理，對(duì)每個(gè)工程進(jìn)行劃組管理，水利管理所重視對(duì)水利工程的維修工作、觀測(cè)工作和檢查工作，在對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制的時(shí)候，應(yīng)該聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，將水政檢查部門(mén)作為執(zhí)法單位，使用自身權(quán)利對(duì)相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，重視將法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)，結(jié)合本地的實(shí)際情況，配合施工特征，有針對(duì)性的進(jìn)行協(xié)同互助，在多個(gè)方面和多個(gè)層次進(jìn)行分工，最終形成多方面監(jiān)管的格局。

　　4.進(jìn)行科學(xué)管理，提高管理者的素質(zhì)和水平，在管理過(guò)程中，應(yīng)該不斷使自身的技術(shù)水平和現(xiàn)代化水平得到提高，重視對(duì)防汛和供水等工程的管理，同時(shí)，使其科學(xué)性水平得到飛速提高，在建設(shè)的過(guò)程中，不斷提高預(yù)警體系的完善水平，使用信息化的方式進(jìn)行高效管理，使技術(shù)水平不斷提高，在企業(yè)內(nèi)部定期舉辦培訓(xùn)，將人才不斷向復(fù)合型的方向發(fā)展，提高其對(duì)法律、管理和水利等方面知識(shí)的掌握水平，在培訓(xùn)之后，應(yīng)該舉行考核，取得相關(guān)資格之后，才能夠上崗工作，提高農(nóng)民工施工隊(duì)伍的水平，使其整體的業(yè)務(wù)水平和管理科學(xué)性得到飛速提高，最終促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　工程質(zhì)量為企業(yè)發(fā)展的重要因素，水利工程管理工作只有在全體管理工作人員的共同努力下，制定完善的水利工程管理制度，建立有效的管理措施體系，提高水利工程管理工作的能力，拓展質(zhì)量管理工作的領(lǐng)域，豐富水利工程質(zhì)量管理工作的手段，為實(shí)施全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高我國(guó)水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量，獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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