摘要：近些年來，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在朝著多元化的方向發(fā)展，其中水利工程的發(fā)展就是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更新的重要證明。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利工程建設(shè)的重要性在逐漸突出，但是，在水利工程建設(shè)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)的水利工程建設(shè)管理方式和方法并沒有得到及時(shí)有效的更新，從某種意義上說給水利工程行業(yè)的發(fā)展帶來了一定阻礙。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化的新時(shí)期，我們要推動(dòng)水利工程建設(shè)管理方式進(jìn)行更新。

　　關(guān)鍵詞：新時(shí)期;水利工程;建設(shè)管理

　　Abstract: in recent years, accelerating the pace of development in economy in our country, economic development is in the direction of the diversified development, with the development of water conservancy project is an important economic development in the new period model updating. In China's economic development, the importance of the construction of water conservancy project in the increasingly prominent, but in water conservancy engineering construction technology development at the same time, the relevant water conservancy projects construction management way and the method did not be updated timely and efficiently, in a sense to the development of water conservancy engineering industry has brought a certain obstacles. In the internationalization of China's economic growth in the new period, we need to promote the construction of water conservancy project management mode for update.

　　Key words: in the new period; Water conservancy project; Construction management.

　　中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2095-2104(2013)

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　　我國水利工程建設(shè)是我國國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，其建筑質(zhì)量的高低不但關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還關(guān)系到我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，對水利工程建設(shè)進(jìn)行管理不但能夠提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠獲得社會(huì)效益和生態(tài)效益，是我國工程管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的有效方式，因此，在水利工程建設(shè)管理中應(yīng)該積極推動(dòng)新的發(fā)展思路。

　　一、水利工程建設(shè)概述

　　我國水利工程自古就有，“興水利、除水害”一直都是水利工程建設(shè)的目標(biāo)，但是到了近現(xiàn)代，水利工程建設(shè)的主要目的在不斷增加，除了穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展之外水利工程建設(shè)還關(guān)系到了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。雖然我國水利工程開展的比較早，但是受到我國國情影響，我國水利工程建設(shè)水平一直都不高，直接關(guān)系到了我國農(nóng)業(yè)和供水的發(fā)展。在近代水利工程的作用在明顯的發(fā)揮，對水利工程的重視程度也應(yīng)該不斷提高，所以，要適當(dāng)?shù)奶岣咚�利工程建設(shè)的管理水平，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。水利工程的建筑涉及到的工作內(nèi)容非常復(fù)雜，除了基礎(chǔ)的工程施工之外，還涉及到了“征地移民、生態(tài)環(huán)保、交通通信、水文地質(zhì)等”眾多內(nèi)容，故而，相應(yīng)的管理內(nèi)容也就增多了，增加了水利工程建設(shè)管理的難度。同時(shí)，一個(gè)完整而成功的水利工程是需要不斷論證的，這樣就給水利工程帶來了階段性的特征，水利工程建設(shè)的全過程包括“論證立項(xiàng)、開工準(zhǔn)備的前期階段、工程建設(shè)的建設(shè)管理階段以及竣工移交后的運(yùn)行管理階段。”在這些不同的工程階段，其都具有一個(gè)即獨(dú)立存在又需要相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)，不同目標(biāo)就需要建立相應(yīng)的管理體制并進(jìn)行資源優(yōu)化配置。

　　二、水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題

　　就目前我國水利工程建設(shè)管理實(shí)際效果而言，我國水利工程管理中存在著一定的問題，嚴(yán)重阻礙了我國水利工程建設(shè)的質(zhì)量，而水利工程建設(shè)管理中所存在的主要問題有以下幾方面。

　　1.招投標(biāo)管理問題

　　當(dāng)前，招投標(biāo)制度已經(jīng)成為了我國大多數(shù)工程所使用的制度，但是，在水利工程建設(shè)中很多工程在招標(biāo)工作中委托低資質(zhì)的招標(biāo)單位，導(dǎo)致了水利工程各個(gè)參建單位的素質(zhì)低下。很多招投標(biāo)工作并沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定而進(jìn)行操作，存在著嚴(yán)重的“虛假招標(biāo)、違法分包或者轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象。同時(shí)，水利工程建設(shè)單位還存在著同體的問題，即“質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬統(tǒng)一行政主管部門管理”，這種管理方式容易導(dǎo)致很多管理行為不便實(shí)施，管理工作的實(shí)際效果也就很難發(fā)揮。

　　2.建筑質(zhì)量管理目標(biāo)不清

　　由于近幾年來我國對各類工程質(zhì)量的關(guān)注度在不斷提高，對水利工程質(zhì)量要求也在提高，所以各工程建設(shè)單位為了適應(yīng)政策和大眾的要求也提出了質(zhì)量第一的建設(shè)口號，但是“質(zhì)量第一”在實(shí)際施工中卻表現(xiàn)的過于形式化，無法真正保證水利工程建設(shè)的實(shí)際施工質(zhì)量。而出現(xiàn)這一問題的主要原因有兩點(diǎn)，一方面是管理隊(duì)伍力量不足，水利工程需要大規(guī)模的質(zhì)量管理工作人員，而建設(shè)單位的質(zhì)量管理人員有限，導(dǎo)致了很多管理工作都沒有得到有效的執(zhí)行。另一方面是我國水利工程的“計(jì)劃性”導(dǎo)致了各個(gè)地方的水利建設(shè)管理工作存在著地方保護(hù)性質(zhì)，不利于水利工程建設(shè)管理工作的開展。

　　3.工程施工存在偷工減料的問題

　　我國眾多水利工程都是采用分包的方式進(jìn)行施工，并存在多層轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包的過程中，水利工程建設(shè)的實(shí)體資金在不斷地減少，導(dǎo)致了很多施工單位為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，在施工過程中偷工減料。除此之外，工程施工工序也總是不根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行，這樣就“降低了現(xiàn)成本，但大大增加了隱成本”。同時(shí)，在工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作管理中也存在著一定的問題，缺少正規(guī)的質(zhì)量驗(yàn)收工作，如果某單元或某分部工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題就會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

　　三、水利工程建設(shè)管理的發(fā)展思路研究

　　水利工程質(zhì)量要想得到有效的提高，就要優(yōu)化水利工程建設(shè)管理方式，以新的思路開展管理工作，而水利工程建設(shè)管理的發(fā)展思路主要有以下幾點(diǎn)。

　　1.強(qiáng)化水利工程設(shè)計(jì)管理

　　在水利工程設(shè)計(jì)過程中要強(qiáng)化對工程設(shè)計(jì)方案和圖紙進(jìn)行審查，以保證水利工程的施工質(zhì)量。設(shè)計(jì)要以工程特點(diǎn)和地理環(huán)境為基礎(chǔ)，以我國水利工程相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建設(shè)單位要建立專業(yè)化的水利工程“圖紙審查制度”，以此來防止圖紙變更對工程質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。從政府角度加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度，即建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配全各專業(yè)監(jiān)督人員，并對質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)專業(yè)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，完善水利工程建設(shè)管理體制，保證管理工作的開展有章可循。

　　2.加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理

　　水利工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程的使用壽命、工程效益、社會(huì)效益和水利施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，質(zhì)量管理是水利工程建設(shè)管理工作的關(guān)鍵，而質(zhì)量管理工作主要是對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工前期準(zhǔn)工作、工程的招投標(biāo)、施工階段及項(xiàng)目驗(yàn)收等重要影響的因素進(jìn)行控制和管理。第一，認(rèn)真編制施工計(jì)劃。水利工程施工計(jì)劃是水利工程施工的主要依據(jù)，因此，在施工之前建設(shè)單位要會(huì)同相關(guān)部門針對工程建設(shè)的實(shí)際狀況，按照項(xiàng)目建設(shè)程序，并符合國家和地方政府的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真地編制施工計(jì)劃，以保證水利工程建設(shè)管理工作的科學(xué)性。第二，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。實(shí)行項(xiàng)目法人質(zhì)量終身制，建立健全項(xiàng)目管理制度和質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)行定人定崗，層層簽訂質(zhì)量責(zé)任書，做到項(xiàng)目建設(shè)過程中每一項(xiàng)單位工程和每一個(gè)施工工作面的施工質(zhì)量有人具體負(fù)責(zé)，不留死角和質(zhì)量隱患。建立激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任書定期對質(zhì)量管理人員進(jìn)行考核、評比，對質(zhì)量管理成績突出的人員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對質(zhì)量管理工作不到或到致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的人員進(jìn)行處罰，充分調(diào)動(dòng)質(zhì)量管理人員的積極性和主動(dòng)性。第三，積極開展信息化工程管理。在我國水利工程建設(shè)管理工作中也要積極應(yīng)用信息化管理方式以提高管理工作的質(zhì)量和效率。主要是可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對工程中的信息進(jìn)行整理和科學(xué)的分析，并存檔，為日后工作提供信息參考依據(jù)，并安裝預(yù)警系統(tǒng)對水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理。

　　3.完善水利工程管理

　　水利工程關(guān)系到了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，因此要切實(shí)做好水利工程管理工作，管理工作的完善要從兩個(gè)方面開展，首先，健全水利工程管理機(jī)構(gòu)。要保證管理機(jī)構(gòu)中有高素質(zhì)的管理人員、完善的制度和設(shè)備、健全的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。要賦予管理單位以“財(cái)務(wù)自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”，政府相關(guān)部門也要適當(dāng)?shù)膶ω?cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，如果發(fā)現(xiàn)虧損嚴(yán)重要幫助尋找原因并積極改正。

　　四、結(jié)束語

　　本文主要從水利工程建設(shè)概述;水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題;水利工程建設(shè)管理的發(fā)展思路研究等三個(gè)方面對本論題進(jìn)行了簡要的論述，其中也簡單的闡述了我國水利工程在我國各個(gè)方面發(fā)展中的重要性。并重點(diǎn)論述了水利工程建設(shè)管理中所存在的問題，和管理工作發(fā)展的思路，希望能夠?qū)��?shí)際管理工作有所幫助。

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