本文試圖從水里工程施工成本的組成、水里工程成本控制中存在的主要問題、成本控制的原則與對策等幾個方面對水里工程的成本控制展開討論，以深入挖掘其中的信息與價值，提升水利工程中成本控制的水平，進而更好地為相關(guān)的企業(yè)服務(wù)。

　　摘要：水利工程施工成本控制是在保證水利工程施工質(zhì)量的前提下，采用各種有效方式，盡可能地降低施工成本，以使工程的施工企業(yè)獲得最大的利潤。在水利工程成本管理的過程中，對施工所消耗的人力資源、物質(zhì)資源以及其他各種費用開支等進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的偏差，將各項費用控制在工程成本預(yù)算的范圍內(nèi)，以盡可能地降低工程的成本。

　　關(guān)鍵詞：水利論文發(fā)表,水利工程,施工,成本控制,對策

　　1 水利工程施工成本控制及其主要問題

　　1.1水利工程施工成本控制簡述

　　水利工程項目施工成本控制是成本管理的基礎(chǔ)與核心，水利工程施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時，需要按預(yù)算成本和可能支出確定計劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等指標(biāo)進行控制，主要包括直接成本控制和間接成本控制，其中直接成本費占總投資的70%左右，控制好了直接費就確保了工程的效益，此外，間接成本的控制也非常重要，間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費用的合理化支出控制等。

　　水利施工企業(yè)只有抓住成本控制，加強工程項目成本管理，才能獲取更大的利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，并在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

　　1.2水利工程施工成本控制中存在的問題

　　1.2.1對成本管理存在認識偏差

　　在水利項目工程成本管理需要全員參與，并且它貫穿項目的全過程。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不僅僅是財務(wù)會計人員。而在實際的水利工作施工過程中，常常是技術(shù)人員只負責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負責(zé)材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰和各司其職，實質(zhì)無人承擔(dān)成本管理責(zé)任。實際上，財務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

　　1.2.2投資決策階段管理不嚴謹。

　　在我國，水利工程建設(shè)項目造價管理的重點往往是放在項目施工階段和項目的竣工結(jié)算階段，而沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下，工程建設(shè)的實際成本便經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

　　1.2.3施工成本控制沒有完備依據(jù)

　　施工成本的控制想要合理化，就必須要依據(jù)一些既定的標(biāo)準來進行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性，因而，如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定一個目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標(biāo)成本永遠停留在口頭上。

　　1.2.4缺乏工程項目業(yè)績獎勵機制

　　能夠?qū)��?quán)力、利益與責(zé)任等方面完美結(jié)合起來，是能夠促進施工單位本身管理工作向著健康方向發(fā)展的不竭動力，也是降低施工成本的必備武器。但是當(dāng)前卻有很多的施工企業(yè)的施工部門之間存在著崗位權(quán)責(zé)不對應(yīng)，業(yè)績也無從考核的問題，缺乏相應(yīng)的業(yè)績獎勵機制，也同樣會對施工成本的控制起到一定的影響。

　　2 水利工程施工成本控制的原則

　　水利施工成本控制是成本管理的基礎(chǔ)和核心，每個施工企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)自身的施工水平和能力，制定相應(yīng)的規(guī)則，其目的是為在實現(xiàn)項目目標(biāo)的同時，給企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟效益。一般來說，在水利工程施工成本控制過程中應(yīng)遵循以下原則：

　　2.1全面成本控制原則

　　成本管理貫穿于全企業(yè)、全員和全過程，亦稱“三全”管理。成本控制有一個系統(tǒng)的內(nèi)容，就是水利工程項目的各職能部門、各作業(yè)班組的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系和定期經(jīng)濟核算，要做到成本控制人人有責(zé)，人人可控。項目成本的全過程控制就是要隨著項目進展的各個階段連續(xù)進行，既不能留空當(dāng)，也不能時緊時松，要自始至終，有序可控。

　　2.2成本最低化原則

　　成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低項目成本費用，以實現(xiàn)最低成本的目標(biāo)。在遵循成本最低化原則時，應(yīng)當(dāng)注意降低成本的可能性和合理性的問題，即一方面挖掘各種可能降低成本的潛能，另一方面還得從客觀實際出發(fā)，合理確定可能降低的成本，并通過努力達到最低成本。

　　2.3動態(tài)控制原則

　　水利工程施工具有個體性和一次性的特點，因此其成本控制就應(yīng)加強項目的全過程控制，即動態(tài)控制，除制定可行的施工設(shè)計、確定成本目標(biāo)、制定成本計劃和成本控制方案并嚴格控制實施過程外，還應(yīng)在施工過程中采用科學(xué)的管理方法和先進的施工技術(shù)，盡可能地減少材料的損耗和浪費，提高工作效率，不斷降低過程施工成本并積累成本控制的經(jīng)驗。

　　2.4目標(biāo)管理原則

　　水利工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工合同確定施工項目的成本目標(biāo)并實行目標(biāo)管理。目標(biāo)管理的主要內(nèi)容包括目標(biāo)的確定和分解，目標(biāo)的責(zé)任落實和執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果的檢查，評價并修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、執(zhí)行、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

　　2.5責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

　　在水利工程施工過程中，項目經(jīng)理部各職能部門、各作業(yè)班組在承擔(dān)成本控制責(zé)任的同時，應(yīng)當(dāng)享有成本控制的權(quán)力，同時要加強對各職能部門、各作業(yè)班組在成本控制中的業(yè)績和行為進行定期的檢查和考核，獎罰分明。只有如此，才能收到預(yù)期的效果。 　　3 水利工程施工成本的控制對策

　　3.1建立完善的成本管理責(zé)任體制

　　水利工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模的大小，選擇合理的管理體系。小型的企業(yè)一般實行企業(yè)直接管理工程項目經(jīng)理部，大型的企業(yè)宜實行分公司對工程項目的垂直管理。在大型企業(yè)的管理體系中，應(yīng)逐級下達各項指標(biāo)，即總公司對分公司下達指標(biāo)，分公司再向各工程項目經(jīng)理部下達指標(biāo)，項目經(jīng)理部向施工隊和班組下達指標(biāo)，若出現(xiàn)了項目經(jīng)理部和分公司管理的交叉問題，要以公司直接對項目進行管理。

　　此外，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的具體情況，適時地調(diào)整自己的管理層次，明確各層次的考核指標(biāo)，通過各層次的管理活動，構(gòu)成公司成本目標(biāo)的管理體系。為了調(diào)動各責(zé)任人的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核，并及時兌現(xiàn)。首先，要強調(diào)獎罰兌現(xiàn)的及時性，決不延期;其次，要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行，確保建立有效的獎懲機制。

　　3.2強化工程施工各階段成本控制管理

　　在水利工程項目的投標(biāo)階段，成本管理主要是通過制定施工預(yù)算，為確定投標(biāo)價格提供一定的依據(jù)。根據(jù)施工現(xiàn)場的勘察情況，技術(shù)部門提出的施工技術(shù)措施，生產(chǎn)部門提出的施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模，結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式及人員和設(shè)備配置情況，確定出施工中各種材料及調(diào)配費用，然后財務(wù)部門根據(jù)項目管理人員及輔助交通工具等配備情況，計算出現(xiàn)場管理費用，最后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計算出工程的總體施工費用。

　　在競標(biāo)成功進入施工過程后，成本管理則主要體現(xiàn)在材料費、人工費、機械施工費的控制等方面。其中材料費控制的重點是把好進貨關(guān)，對用量較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)采購的辦法，堅持按限額領(lǐng)料和配比發(fā)料的方式，嚴格避免材料的浪費。人工費控制中應(yīng)合理調(diào)節(jié)各工序的人數(shù)，實行多勞多得制度，杜絕出工不出力的現(xiàn)象。施工機械費控制則應(yīng)注重設(shè)備的維護與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。

　　最后，在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，工程財務(wù)人員應(yīng)與預(yù)算人員、工程技術(shù)人員、施工管理人員進行一次認真全面的核對，互相補正錯誤，以免漏項，確保收回所有的款項。

　　3.3采取合理的技術(shù)措施

　　在水利工程施工的過程中，采取合理的技術(shù)措施，制定先進、合理、經(jīng)濟的施工方案，是水利工程成本控制的一個重要手段。水利工程施工方案包括施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織等4個方面，在施工過程中，應(yīng)采用新工藝、新技術(shù)、新材料等工藝技術(shù)措施，以降低水利工程施工的成本，嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗收時間，節(jié)省開支，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。

　　3.4加強材料、設(shè)備的采購、供應(yīng)及其管理

　　材料費用是水利工程成本的主要組成成分之一，據(jù)測算，材料費用一般在建筑工程造價中占60% ～70%。水利工程施工過程中選用的材料是否合理，直接決定著工程成本的高低。因此，在滿足水利過程施工要求和材料合格的前提下，掌握建材市場價格的變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，就顯得尤為重要了，此外，對資金占用額大、采購較困難的大宗材料，則應(yīng)重點管理。

　　3.5抓好合同管理，減少工程索賠

　　在水利過程的工程量清單報價時，施工單位往往采取“低價中標(biāo)、高價索賠”的方式承攬工程，因此，工程造價管理人員必須要切實做好事前把關(guān)、主動監(jiān)控等工作，嚴格審核工程的變更，并計算各項變更內(nèi)容對項目總投資的影響，以減少不必要的費用支出，避免投資失控。此外，對不履行約定義務(wù)的施工單位及材料供應(yīng)商應(yīng)及時提出反索賠，從而使成本得到有效的控制。

　　4 結(jié)語

　　水利工程施工的成本控制貫穿于工程決策、設(shè)計、施工至竣工決算等全過程，因此，為了有效地控制工程造價，就需要各部門綜合協(xié)調(diào)、共同努力，如此，才能有效地進行成本管理�？傊�，只有做好了水利工程施工成本的控制與管理，切實達到全員參與成本控制的全過程，水利工程施工企業(yè)才能降低工程成本，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

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