水利工程是為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等�？赏瑫r為防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種目標服務(wù)的水利工程。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。

　　摘要:水利工程是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎(chǔ)設(shè)施。多年來，我國興建了一大批水利工程。隨著社會的進步和人口的增長,水利工程事業(yè)的地位越來越重要。尤其是近些年,我國對水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)加大了投入,水利工程進入空前飛速的發(fā)展階段。所以，水利工程的施工管理在水利工程建設(shè)中具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞:水利工程,施工建設(shè),管理方式

　　水利工程項目的施工建設(shè)和管理，是一種龐大而復雜的系統(tǒng)工程,對水利工程質(zhì)量的影響因素貫穿在整個施工過程中。水利工程的施工管理工作是保證水利工程正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在,只有對水利工程的施工管理工作從不松懈、緊抓不放,才能使水利工程的施工管理逐步走向正規(guī)化,推進水利工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展,保證水利工程施工的安全運行。另外，水利工程在抗御水旱災害,保障經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,促進工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,水土保持和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了不可忽視的作用。但是,水利工程施工管理中存在的問題也比較突出。這些問題不僅導致大量水利工程得不到正常的養(yǎng)護和維修,效益嚴重減少,而且對國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅,假如不盡快從本質(zhì)上解決,國家近些年來不斷投入地巨資所新建的大量水利設(shè)施也將老化失修，造成重大的經(jīng)濟損失。

　　一、水利工程施工管理的特征：

　　水利工程的施工管理系統(tǒng)組成部分較為復雜，影響因素變化快。經(jīng)過總結(jié)、分析水利工程施工管理主要特征如下：

　�。�1）涉及方面廣泛。水利工程施工管理的工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、環(huán)保、城市建設(shè)等諸多領(lǐng)域。

　�。�2）涉及專業(yè)學科知識廣泛。水利工程施工管理的工作涉及地質(zhì)、氣象、經(jīng)濟、園林建設(shè)、法律、經(jīng)營管理等諸多學科。

　　（3）涉及法律、法規(guī)比較復雜。水利工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通建設(shè)、土地開發(fā)、礦山開采、城市建設(shè)等相關(guān)部門的法律法規(guī)。

　　（4）各地區(qū)差異性大。在全國各地存在不同的社會、經(jīng)濟環(huán)境，一個市，乃至一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都存在不同的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通常情況下，人們說的關(guān)于施工環(huán)境好壞，因為有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，所以包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境的制約因素。

　　（5）缺少統(tǒng)一的量化評定標準。由于水利工程施工管理表現(xiàn)的形式不一樣，難以準確判定，所以給水利工程的施工管理工作帶來一定的難度。

　　二、當前水利工程施工的問題

　　1、在水利施工企業(yè)管理機制中缺乏創(chuàng)新機制，許多水利施工企業(yè)，特別是大型的水利施工企業(yè)，都有歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進、施工資質(zhì)等級較高、施工質(zhì)量較高和社會信譽較好、施工經(jīng)驗較豐富等優(yōu)勢，但因其存在的資金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營機制較僵化、歷史包袱較沉重，另外企業(yè)處理社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，使之缺乏在制度、機制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，致使經(jīng)濟效益不能上升反而會下降。

　　2、水利施工單位工作量不足，在最近幾年，水利工程建設(shè)項目發(fā)展迅速，水利工程在眾多企業(yè)或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“大面包”，但，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，又致使了水利工程的競爭激烈，最終導致了水利工程施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。

　　3、水利工程施工市場競爭能力不足，水利工程施工同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營一樣，需要占有市場，而許多水利工程施工企業(yè)市場競爭能力較不足。其中有兩方面的原因，一方面，是社會原因，因其招標及評標不合理等現(xiàn)象，需要社會去改進。另一方面，水利工程施工企業(yè)自身存在競爭能力不足的問題，在技術(shù)、設(shè)備方面缺乏創(chuàng)新，資金不足，不太注重信息管理，加之創(chuàng)新型、復合型科技人才的缺乏。在當今激烈的市場競爭下，容易導致水利施工工程生產(chǎn)成本的加大，這就要求水利施工企業(yè)加大自身的創(chuàng)新力度，提高經(jīng)濟、環(huán)境效益，使自己的工程“價廉物美”，適應市場經(jīng)濟競爭的發(fā)展要求。

　　三、解決水利工程施工管理問題的策略

　　1、堅持預防為主的原則

　　在水利工程的施工管理中要做到以下三點：一是要制定和落實有關(guān)水利工程的安全技術(shù)措施,從源頭上消除施工現(xiàn)場的危險源,安全科學技術(shù)措施要有針對性和可行性,并要得到切合實際的落實;二是要加強水利工程施工防護用品的采購質(zhì)量，要定期檢驗,確保施工防護用品的防護效果，保證施工人員的人身安全;四是要加強水利工程施工現(xiàn)場的日常安全巡邏和檢查,做到及時辨別現(xiàn)場的危險源所在,并對危險源進行評析,制定有效措施加以控制。三是要加強所有相關(guān)施工管理人員的安全教育與實際訓練,使所有員工真正切合實際的明了“確保他人的安全是我的職責所在,確保自己和別人的安全是我的義務(wù)”,從而根本上消除由于不注意、責任心差造成的違章,減少發(fā)生安全事故的概率。

　　2、加強對水利工程施工管理人員的管理

　　施工管理人員的安全職責要“橫向到邊、縱向到底”,上到領(lǐng)導，各部門負責人，下到項目班組、操作崗位,都要明確每個相關(guān)管理人員的職責,避免上緊下松,層層衰減的現(xiàn)象發(fā)生,使每一個員工都能從根本上感受到安全生產(chǎn)的重要性,從而更加關(guān)注自己和身邊人和環(huán)境的安全,形成水利工程全員施工安全管理的格局。真正做到“安全施工,人人有責;安全管理,人人加入”。另外，加強水利工程施工管理全方位的安全。要得到這樣的效果，關(guān)鍵在于全方位考察水利工程施工管理的規(guī)律,通過研究其確定性,做到提前預防管理事故的發(fā)生;但施工管理事故的發(fā)生也有一定的隨機性,所以也需要在其生產(chǎn)過程中加強監(jiān)督,切實做到思想和現(xiàn)實情況上的警鐘長鳴，管理制度保證上要嚴密有效，水利工程專業(yè)技術(shù)支撐上堅強有力、檢查監(jiān)督上要嚴格細致，在事故處理上要做到嚴肅認真,做到施工管理的全方位加強。

　　3、加強水利施工的管理，建立完善的管理機制

　　首先，建立健全的現(xiàn)代化水利工程施工管理模式搞好成本的預測，確定施工成本控制目標，對于成本預測的內(nèi)容主要是使用科學的方法，結(jié)合中標價，根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員專業(yè)素質(zhì)的要求等對項目的成本目標進行預測。

　　其次，注重施工成本的核算，實現(xiàn)成本控制目標在施工企業(yè)成本控制中，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的健康、良性循環(huán)，才能是企業(yè)在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

　　最后，在水利工程現(xiàn)場施工管理方面注意加強施工現(xiàn)場的專項檢查、及時解決問題。開展自檢、互檢活動，培養(yǎng)操做人員的質(zhì)量意識。對水利工程的工序進行自檢、互檢，在自檢中發(fā)現(xiàn)的問題由施工班組自行處理并填寫自檢記錄，施工班組自檢記錄填寫完善，自檢出的問題已確實修正后方可由施工員進行驗收。

　　提高整個工程的施工效率、優(yōu)化生產(chǎn)的各組合，并進行合理分配,保證生產(chǎn)與施工的平衡性，確保水利工程保期保質(zhì)的完成,所以加強施工過程中的現(xiàn)場管理就變的特別重要了。在水利工程的施工管理方面要全面整合水利工程管理各部門的職責既要在各部門分離其職責的同時，統(tǒng)一整合各部門的職能，做到對水工程施工的統(tǒng)一管理。

　　對于水利工程的施工管理、建設(shè)來說,管理是關(guān)鍵,建設(shè)是基礎(chǔ),所以抓好水利工程的管理,是保證水利工程正常運行、質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在。不斷增強對管理人員的專業(yè)科學管理知識的培訓,認真學習和儲備專業(yè)水利工程的管理知識,做到水利工程施工管理的專業(yè)化、科學化和規(guī)范化,促進我國水利工程事業(yè)的健康發(fā)展。

　　【參考文獻】

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