淺談水電工程造價的微觀控制

發(fā)布時間：2012-08-04 10:13:14更新時間：2012-08-04 10:13:57 1

摘要：在市場經(jīng)濟下認真的研究水電工程造價的微觀控制，找到切實可行的辦法，爭做到既能有效的控制工程造價，又能高質(zhì)、高效的完成電站建設。

關鍵詞：水電工程造價管理控制

Abstract: Under the market economy the serious study of hydropower project cost controlling, find a practical approach, and to both can effectively control the project cost, and high quality, efficient completion of power station construction.

Key words: hydropower project; cost management; control

中圖分類號：TV7 文獻標識碼 A 文章編號：

水電工程造價管理是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，涉及到許多方面。造價的控制從總體上分宏觀控制和微觀控制二方面。宏觀控制是指國家通過總體指標進行的控制;微觀控制則是指在具體的工程項目施工中由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位及施工單位共同完成的控制。

在市場經(jīng)濟下認真的研究水電工程造價的微觀控制，更具有現(xiàn)實意義，也能更有效的合理的控制工程造價。

下面就水電工程造價微觀控制的幾個方面結(jié)合這些年的工程實踐談談自已的淺見。

一、現(xiàn)行水電工程造價的管理體制

近些年來，水電工程造價管理雖然逐步實現(xiàn)了從靜態(tài)向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，但有些項目仍習慣沿用舊的造價管理模式去控制投資，而建設項目的實施又處于市場經(jīng)濟的環(huán)境之中，加之國內(nèi)建筑市場不規(guī)范沒有一套完整的適應我國國情的政策法規(guī)可依，這就給水電工程造價管理帶來相當大的難度。

二、工程造價的宏觀控制

按現(xiàn)行規(guī)定，水電工程項目從規(guī)劃選點到竣工投產(chǎn)，要編制預可行性研究階段的投資估算，可行性設計階段的設計概算，技施設計階段的施工預算和工程竣工決算。下面僅對可研概算及施工圖預算進行探討。

可研是確定和控制基本建設投資，編制基本建設計劃，編制利用外資概算和執(zhí)行概算，編制工程招標的標底，考核工程造價和驗收工程經(jīng)濟合理性的依據(jù)。

因為水電工程規(guī)模大，技術(shù)復雜，建設周期長，不可預見因素多。從預可行研究到項目建成往往要跨越幾個政策階段，很難預見到國家政策法規(guī)何時調(diào)整及其對工程投資的影響程度，更難預測幾年，甚至十多年期間內(nèi)的通貨膨脹率和物價上漲幅度。而基本預備費和價差預備費因規(guī)定的費率太低，遠遠不足以沖抵上述因素導致的投資增加，最后只得通過修編概來追加投資。所以可研概算只能作為國家宏觀調(diào)控的依據(jù)

三、工程造價的微觀控制

正因為上述種種不確定因素導致國家用于宏觀調(diào)控的可研概算，僅有指導意義，在市場經(jīng)濟體制下，切實地抓好微觀控制更具有現(xiàn)實意義。首先建設單位應擔當起項目管理者的重任，對其建的工程項目要實施全方位的管理。他必須結(jié)合市場經(jīng)濟的特點，從工期、質(zhì)量、造價和社會效益等方面進行分析研究，對工程造成價微觀控制，以求得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

四、微觀控制的兩個重點

構(gòu)成水電工程造價的內(nèi)容有很多，但筆者認為重中之重的內(nèi)容一是工程量，二是單價，如果在這兩方面能進行有效的控制，就可以有效的控制工程造價。水電工程是一個系統(tǒng)工程，比較龐大，比較復雜，要進行有效的微觀控制，必須建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方緊密配合，明確權(quán)責，并采用一些科學先進的管理方法，制定切實可行的制度，讓四方都作到有法可依。

五、如何實現(xiàn)兩個重點

下面結(jié)合松江河梯級電站工程談談如何實現(xiàn)兩個重點。

1、建立建全合同管理機制。主要簽訂三方面：①與設計單位簽訂設計合同。以優(yōu)化設計為前提(設計合同中要求設計單位開展限額設計和優(yōu)化設計)，在實際施工中發(fā)現(xiàn)問題。②與施工單位簽訂工程承包合同。通過招標等方式，做到優(yōu)勝劣汰，節(jié)省投資。③與物資供應部門簽訂物資采購合同。有效的控制主材的采購單價，充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的特點，并進行科學的材料儲備，合理的利用資金。

2、明確各種管理制度、辦法。

(1)以合同為依據(jù)制定工程投資控制實施細則，對合同預付款審定、工程價款結(jié)算、合同價格調(diào)整、施工機構(gòu)設備租憑、材料定額消耗、價差結(jié)算、施工索賠處理、臨時工程簽證的工程程序、審核辦法、審批權(quán)限等作出詳細的規(guī)定。(2)圍繞工程投資控制，制定與之配套的一系列管理辦法：物資采購管理、施工機構(gòu)設備管理、施工用水用電管理、施工設計管理、統(tǒng)計達標競賽評比辦法等等。(3)采用計算機技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源共享。工程預算，統(tǒng)計報量、工、料、機械定額分析、施工網(wǎng)絡進度計劃等的編制，不僅減輕了經(jīng)營管理人員的勞動強度，提高了工作效率，還曾加了合同管理工作的透吸度。這些管理辦法對控制工程造價，減少價格調(diào)整工作中的扯皮現(xiàn)象，起到了明顯的作用。

3、施工圖預算的審核。

松江河梯級電站在施工過程中合同外項目非常之大，編制單位工程單價占很大比重，施工圖預算的審核量非常大，審核工作越細致，就越能發(fā)現(xiàn)問題，甲、乙雙方對預算的審核都很敏感，因為這直接涉及到雙方的利益，甲方希望通過預算的審核，能有效的控的控制單價，從而控制工程造價。乙方希望預算能盡最大可能反映施工的實際情況，合理合法的創(chuàng)造效益。這就要求甲方在不違背原則的基礎上結(jié)合工程的實際情況合理的審核預算。松江河梯級電站工程采取了如下的劃施來控制工程造價：按照雙方都能接受的比市場價低的材料價格作為基礎價格，由甲方供應，編制預算時進直接費，不找價差，不取間接費。這種做法可節(jié)省投資10%左右，有效的控制了工程投資，降低了工程造價。

4、其他做法。

(1)在授權(quán)范圍內(nèi)，對工程建設的進度、質(zhì)量和投資實行監(jiān)督控制和動態(tài)管理。

(2)引進競爭機制，降低工程造價。

(3)按審定的總進度，編制年度進度計劃、投資計劃和資金使用計劃。

(4)定期編制反映電站工程形象進度、資金使用、投資完成、下步工作安排等情況的工作報告。

(5)協(xié)調(diào)參加電站建設各承包單位、設計咨詢單位、監(jiān)理工程師、地方政府之間的經(jīng)濟關系并處理矛盾。

(6)嚴肅認真履行合同。審核承包單位、設計單位、監(jiān)理單位的工程價款及費用結(jié)算。

(7)在不違背合同原則的前提下，實事求是地處理合同變更。

(8)組織設計、監(jiān)理、承包單位認真研究和解決電站建設過程中的技術(shù)問題、優(yōu)化設計方案、施工方案、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低工程造價，提高工程質(zhì)量。

(9)為了電站的整體經(jīng)濟效益和總進度目標的需要，制定階段性進度目標，并對完成目標的各參加單位和做出貢獻的個人進行獎勵。

(10)負責電站主要材料物資設備的采購供應及成套設備的采購供應、保管。

六、結(jié)束語