摘 要：在水利工程建設(shè)中， 施工安全管理是一項重要的工作， 沒有安全上的保證就談不上質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)的實現(xiàn)， 更談不上社會效益。水利工程具有工期長、跨度大、涉及面廣，施工技術(shù)復(fù)雜，作業(yè)人員分散等特點，這就加大了水利施工安全管理的難度。

關(guān)鍵詞：水利施工 安全管理 方法

水利施工安全管理是施工項目管理的重要組成部分，它伴隨著水利水電工程的建設(shè)而產(chǎn)生。水利施工多為野外作業(yè)，具有專業(yè)面廣、施工技術(shù)復(fù)雜、作業(yè)人員分散、周邊環(huán)境多變等諸多不利因素，這些都增加了水利施工安全管理的難度。近年來，隨著水利工程的逐年增加和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工建設(shè)過程中，高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌等生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，給水利施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。如何減少水利施工過程中的安全事故，保護(hù)施工人員的生命健康與安全，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為水利施工企業(yè)急需解決的問題。本文結(jié)合近年來在水利工程施工安全管理中的實踐，作如下淺論， 以供探討。

一、水利安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題

近幾年，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量的農(nóng)民工加入到施工生產(chǎn)的行列中。工地招用農(nóng)民工受條件限制，招用的施工人員往往文化層次較低，缺乏必要的安全意識和應(yīng)變能力，加之現(xiàn)場施工作業(yè)的多變性，且缺乏必要的安全技能和相關(guān)知識的培訓(xùn)，為安全事故的發(fā)生埋下了諸多人為因素。

不少項目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識淡薄，壓縮安全措施經(jīng)費開支，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將安全技術(shù)保護(hù)措施經(jīng)費當(dāng)成了利潤，造成施工現(xiàn)場安全技術(shù)裝備、防護(hù)設(shè)施不到位，不安全因素不能及時消除，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。安全生產(chǎn)管理工作中存在“事前無預(yù)防措施，事中無應(yīng)急措施、事后不吸取經(jīng)驗教訓(xùn)”的現(xiàn)象。

一般來說，水利工程規(guī)模大，專業(yè)性強(qiáng)，施工單位眾多。在同一工程中，往往多工種配合作業(yè)，多個協(xié)作單位同時施工作業(yè)(土方開挖、石方爆破、混凝土施工、吊裝作業(yè)、金屬結(jié)構(gòu)安裝、機(jī)電設(shè)備安裝)交叉配合施工，所用的物資和設(shè)備種類繁多，因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。技術(shù)復(fù)雜，作業(yè)面集中，協(xié)調(diào)難度大，施工強(qiáng)度高，安全管理難度大，容易造成顧此失彼。 這些都是水利施工企業(yè)普遍存在的、系統(tǒng)性的安全問題

二、提高水利施工安全管理的方法

水利施工企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，抓好抓實施工生產(chǎn)中普遍存在的、系統(tǒng)性的安全問題是確保長治久安的有效途徑。

1、安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)和落實是保障。

安全生產(chǎn)管理工作離不開制度的建設(shè)和落實。水利施工企業(yè)要結(jié)合自身施工生產(chǎn)的特點和性質(zhì)，逐步建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)管理提供可靠依據(jù)，為施工生產(chǎn)活動提供安全標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有有效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制和切實可行的管理措施和制度來支撐，“安全第一”往往就是一句空話，很難真正落到實處。企業(yè)必須建立一套可執(zhí)行、可操作的安全管理機(jī)制。上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，下至項目部基層班組，要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。讓每個員工將安全責(zé)任意識融入日常工作當(dāng)中，明白各自在工作中應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。同時，嚴(yán)格各項安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行力度，常言說“身教勝于言教”，項目管理人員通過以身作則，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理顯的尤為重要，這樣可以帶動廣大職工更好地按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行施工作業(yè)，使每個職工都成為安全管理的主動實踐者。結(jié)合企業(yè)施工作業(yè)特點，科學(xué)制定各工種的操作規(guī)程，并在日常安全管理工作中嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行，使職工形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的良好生產(chǎn)習(xí)慣。健全的安全生產(chǎn)管理制度措施是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保障。

2、強(qiáng)化安全培訓(xùn)，樹立安全意識是基礎(chǔ)

施工企業(yè)首先應(yīng)自上而下，徹底改變過去傳統(tǒng)落后的安全生產(chǎn)觀念，通過全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)宣傳教育使單位上至最高管理者，下至每一崗位的操作人員逐步樹立起強(qiáng)烈的安全意識，全員都繃緊安全生產(chǎn)這根弦，安全生產(chǎn)管理工作才能真正落到實處。同時，在水利水電工程施工中要始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，施工項目負(fù)責(zé)人要真正做到把安全作為首要任務(wù)優(yōu)先考慮，在安排生產(chǎn)任務(wù)前，要做好安全防護(hù)措施的布置和落實。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，施工中的安全生產(chǎn)管理才能真正到位，也才能從根源上消除施工生產(chǎn)過程中的安全隱患，提高安全管理的前期預(yù)防效果。適時的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化廣大職工，特別是剛參加施工生產(chǎn)的新職工、農(nóng)民工的安全責(zé)任意識和安全操作技能�？梢酝ㄟ^企業(yè)三級安全教育以及生產(chǎn)安全事故案例、事故通報等多種形式，讓廣大職工從這些慘痛的教訓(xùn)中，逐步樹立起“我要安全”的良好心態(tài)。強(qiáng)化特殊崗位特別是特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核，使全體職工都明白各自工作崗位的性質(zhì)，知道自己干什么、怎么干，做到施工生產(chǎn)中規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。只有全員從思想上重視安全生產(chǎn)工作了，安全生產(chǎn)管理工作才會有一個堅實的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)全過程安全管理，貫徹實施職業(yè)健康安全管理體系是關(guān)鍵

加強(qiáng)施工生產(chǎn)的全過程安全管理，認(rèn)真貫徹實施職業(yè)健康安全管理體系是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的科學(xué)有效方法。水利施工企業(yè)根據(jù)自身特點建立和保持職業(yè)健康安全管理體系，可以控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，不斷改善安全管理績效，從而達(dá)到預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病的最終目的。為了能從根源上杜絕或降低生產(chǎn)安全事故，施工企業(yè)從施工生產(chǎn)的策劃和準(zhǔn)備階段，就要根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點和對原始資料分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合擬采用的施工生產(chǎn)工藝，主動開展危險源的辨識及評價，對生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險因素進(jìn)行預(yù)先控制。如針對水利施工生產(chǎn)過程中常見的觸電、高空墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害等事故，制定相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法，加強(qiáng)施工前期的預(yù)防工作，這是控制生產(chǎn)過程中生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效手段。同時，在施工生產(chǎn)過程中，要重視施工高峰期的安全，又必須注意其它施工階段尤其是開工前和尾工時的安全管理。在正常施工過程中，通過大力開展全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高和培養(yǎng)職工反習(xí)慣性違章和遵章守紀(jì)、按規(guī)程作業(yè)的良好習(xí)慣。根據(jù)施工生產(chǎn)進(jìn)度情況，適時進(jìn)行相應(yīng)的安全防護(hù)，使施工生產(chǎn)過程中的安全隱患能夠得到相應(yīng)的控制。針對施工生產(chǎn)中的重大不安全因素，如水利施工中的關(guān)鍵部位如高空懸挑部位、深基坑開挖支護(hù)、石方爆破開挖施工等的安全防護(hù)措施要到位。對施工中的關(guān)鍵工序如大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝運輸、腳手架工程等作業(yè)環(huán)節(jié)要重點安全監(jiān)控，實行專項安全檢查、專人安全盯崗，確保施工過程安全。并要針對重大不安全因素，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行必要的演習(xí)或演練，做到一旦發(fā)生緊急情況，可以通過及時有效的救援減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。只有形成一個科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理體系，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作才能真正實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

4、以人為本，注重安全生產(chǎn)管理人才隊伍的建設(shè)

目前，水利施工企業(yè)普遍存在安全管理人員老化、專業(yè)素質(zhì)不高、人員缺乏的現(xiàn)狀。如何加快安全生產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)就成為水利企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作能否持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。水利施工安全生產(chǎn)管理工作是一門專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)也是一個長期的過程。水利施工企業(yè)由于歷史的原因，安全生產(chǎn)管理在人員素質(zhì)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它行業(yè)。為了提高安全生產(chǎn)管理水平，企業(yè)必須提高自身專職安全生產(chǎn)管理人員的隊伍建設(shè)。水利企業(yè)可以結(jié)合自己的實際情況，通過多種渠道和方法來實現(xiàn)安全管理隊伍的建設(shè)，如不斷提高安全生產(chǎn)管理人員的待遇，盡快使一批有安全責(zé)任心、懂生產(chǎn)、會管理的人員充實到安全管理隊伍中;加強(qiáng)對現(xiàn)有安全管理人員的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其熟悉國家的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不斷提高管理人員的專業(yè)水平;創(chuàng)造條件，使安全生產(chǎn)管理人員能真正參與到工程建設(shè)的各個施工作業(yè)環(huán)節(jié)，并能運用其掌握的安全生產(chǎn)專業(yè)知識，結(jié)合項目施工生產(chǎn)特點開展危險源的辨識及評價，管理方案及安全技術(shù)措施的制定，應(yīng)急響應(yīng)措施計劃的演練等各項工作，只有這樣，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作才能真正實現(xiàn)事前預(yù)防、過程控制和應(yīng)急處置的健康發(fā)展軌道，實現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，確保安全生產(chǎn)。

三、 結(jié)束語

水利工程施工安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要參建各方和所有參建人員同心協(xié)力，在施工全過程既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣才能夠有效避免或者減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

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