摘要：基本建設工程審計既是強化審計和經(jīng)濟監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。
　　關鍵詞：建筑工程；竣工結算；審計
　　所謂竣工結算審計，是以國家規(guī)定的計算規(guī)則，在準確計算工程數(shù)量的基礎上按照國家及地方定額站頒發(fā)的預算定額、費用定額、設計文件、變更費用及簽證為依據(jù)，對施工單位所做的工程竣工結算費用進行審計。通過審查工程結算，為建設單位節(jié)省了建設資金，防止了資金的損失和浪費，保證了工程項目投資的合法性、合規(guī)性。就如何把握好工程結算審計，談一些看法。
　　1竣工結算審計的目的
　　竣工結算是完成建設單位和施工單位的合同及經(jīng)濟關系的最后階段，是確定工程造價的依據(jù)，它反映了建筑安裝實物工程量的完成情況，編制竣工結算是一項非常細致的工作，它既要嚴格地執(zhí)行國家及地方的有關法規(guī)和政策的規(guī)定，又要正確的反映建筑安裝工程的經(jīng)濟利益。通過對工程結算審計的實踐，施工單位的結算普遍存在的高估冒算，不能做到實事求是，通常所做結算的工程量都大于實際工程量，所以結算審計對單位節(jié)約建設資金，提高投資效益有著重要意義，作為審計監(jiān)督部門必須進行結算審計。
　　2竣工結算主要存在的問題
　　建筑工程結算編制的準確與否，直接與施工單位的竣工結算的工程量計算、套用的定額準確程度有著密切聯(lián)系，而施工單位往往在編制結算書時有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費標準，故意錯取費用，抱著僥幸心理，審查出來就核減，審查不出就蒙混過關，綜合起來有以下幾點：
　　2．1違反工程量計算規(guī)則、重算、多算或少算
　　工程量具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：a.違反規(guī)定，混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量；b.違反規(guī)定，應扣除的工程量不扣除；c.不同計費標準的分項工程混合計算；d.按規(guī)定應合并計算的工程量分開計算；e.定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項目，另計工程量；f.預算中已計算的工程實際未施工，結算時不扣除；g.由于計算疏忽漏算工程量；h.包工不包料的工程不扣除材料、機械、運輸費等。
　　2．2違反定額規(guī)定，高套定額，多計工程直接費
　　a.違反定額規(guī)定，同一類分項工程高套定額；b.定額中包括的工作內(nèi)容、工程量分開計算，套用兩個定額單價；c.結構相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價；d.不同計費標準的的分項工程，工程量混合計算，造成高套定額；e.自行提高定額單價強調(diào)材料規(guī)格與定額不同；f.建設單位提供的水費用在結算中不扣除；g.定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規(guī)定；h.多算鋼筋調(diào)整量，加大鋼筋砼的含鋼量。
　　2．3違反取費規(guī)定和標準，亂計取費
　　a.違反規(guī)定，隨意套用取費系數(shù)多取費用；b.材料差價不實事求是計算；c.不允許計算直接費的材料價格也計算在內(nèi)，加大取費基數(shù)提高工程造價；d.同一項工程不同專業(yè)按其中一個專業(yè)同時收費，應分別取費。
　　3竣工結算審計重點
　　作為結算審核人員，要熟悉、掌握盡可能多的資料，為結算打好基礎。如果參加了項目施工圖預算的編制工作，那么在結算審核時就相對輕松一些，因為他對工程圖紙比較了解。如果沒在參加預算的編制工作，首先要熟悉圖紙及設計變更情況，了解工程項目的施工過程及施工中存在的問題，有關隱蔽工程的情況，審核施工過程中現(xiàn)場簽證、洽商紀錄等�，F(xiàn)場簽證是在施工過程中甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，在施工圖預算中沒有反映出來，但施工單位有費用支出，所以要審核工程現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預算定額內(nèi)。凡是定額內(nèi)有明確規(guī)定的項目，不應再計取現(xiàn)場簽證；只有金額、沒有工程內(nèi)容和數(shù)量的簽證也不應作為結算依據(jù)。另外，現(xiàn)場簽證還必須由甲方住工地代表和施工單位現(xiàn)場負責人的簽字才能有效。簽證內(nèi)容是否弄虛作假、是否符合國家相關法律法規(guī)定、是否符合合同約定等都必須進行審核。此外，結算前還要對施工合同的內(nèi)容進行審查，熟悉其中的主要條款，以及對工期、質(zhì)量、主要本材料價格和獎懲的規(guī)定等。這些都是進行工程估算的重要依據(jù)。
　　3.1工程量審核
　　工程量審核是結算中最基礎的數(shù)據(jù)，它直接影響計算直接費和其他各項費用，它的準確與否，直接關系到工程造價的高低，工程量的計算是編制結算是最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方，因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關資料以及現(xiàn)場情況對工程量的準確性進行核實，從中審查出由于計算上的錯誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場不符的項目。特別是一些施工單位預算人員做結算時有意加大工程量和重復計算的情況。
　　3.2定額套價的審核
　　錯套定額在結算中經(jīng)常出現(xiàn)，如某綜合樓竣工結算書中，將梁和現(xiàn)澆板分別套取定額，按定額規(guī)定這兩項工程量應合并套取定額“有梁板”一項，施工單位由于錯套了定額多計取直接費4.25萬元；重復套取定額，有些施工單位在套用工程預算定額時，本來定額中已包括的工作內(nèi)容，硬要單列項目，重復套用定額。因我省使用的是綜合預算定額，有些項目以綜合考慮在一個綜合價內(nèi)，如我省的《1988年貴州省建筑工程預算定額及貴陽地區(qū)基價》中的下冊第七部樓地面、耐酸隔熱及屋面工程的二氈三油屋面卷村防水已經(jīng)綜合了清理基層、刷冷底子油；熬制瀝青瑪碲脂，刷、鋪卷村、撒砂；刷涂料、剪貼玻璃絲布、撒鋪云母粉。施工單位在做結算時又分別套取刷油、鋪巾卷材的基價，故意加大了工程造價。
　　3.3取費標準的審查
　　工程結算是由直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成，取費占直接費的25%左右，因此，確定取費標準、準確套用各項費率、取費基礎是否正確是重要的。如某郵政綜合樓安裝工程取費標準應是三類，而施工單位做結算時按二類計取的費用，由于取費上的差錯，公取費就多計取了17.60萬元。
　　3.4建筑材料用量及價差的審計
　　一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞，所以通過審計，可以糾正材料結算費用高的現(xiàn)象，控制工程造價、提高投資效果。
　　4結論
　　總之，把握好基本建設結算審計關，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。審計后的數(shù)據(jù)與施工單位核實，經(jīng)雙方認定并簽字后才能確定最終造價。
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