時(shí)至今日，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)空前繁榮的背后，現(xiàn)代城市建設(shè)與特色城市文化之間的矛盾日臻顯現(xiàn)，人民在滿足于物質(zhì)需求的同時(shí)，爆發(fā)出了更為強(qiáng)勁的精神層次需求，是未來(lái)城市建設(shè)的重要一環(huán)。目前來(lái)講，連云港城市文化建設(shè)已然取得了顯著成就，在特色發(fā)展的道路上穩(wěn)步前進(jìn)，但同時(shí)受多重因素影響，其中仍舊存在不少問(wèn)題，未來(lái)面臨的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

　　一、城市文化概述

　　文化作為一個(gè)十分寬泛的概念，是天地萬(wàn)物信息的產(chǎn)生融會(huì)滲透，伴隨著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展而發(fā)展。從哲學(xué)的維度上講，文化意指人類(lèi)認(rèn)知和改造主客觀世界活動(dòng)的總和，其主體是人，涵括了實(shí)物、制度、行為、精神等方面內(nèi)容，是城市內(nèi)涵式建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)，有助于增強(qiáng)其向心力、影響力，對(duì)城市繁榮有著非凡的價(jià)值意義。緣于城市之間的自然生態(tài)和人文歷史差異，每座城市都有著自己獨(dú)特的文化體系，并折射在城市設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、自然歷史、建筑景觀等物態(tài)上，其本身的文化屬性毋庸置疑，因而可總結(jié)為物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化等幾類(lèi)。某種維度上講，城市文化是一座城市的形象，是行走的經(jīng)濟(jì)，更是意蘊(yùn)著城市的精神和靈魂，為其能夠長(zhǎng)久和諧發(fā)展的根本所在。[1]作為城市的內(nèi)核和靈魂，相關(guān)建設(shè)對(duì)其軟實(shí)力提升至關(guān)重要，奠定了全面繁榮的基礎(chǔ)。

　　二、連云港城市文化建設(shè)現(xiàn)狀

　　正是基于文化建設(shè)之于城市發(fā)展的重要性，得到了政府乃至整個(gè)社會(huì)的高度關(guān)注。事實(shí)上，《關(guān)于推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》中，對(duì)“兩效統(tǒng)一”和“四管統(tǒng)一”的部署，正在打開(kāi)連云港城市文化建設(shè)新局面，并取得了顯著成效。但是客觀維度上講，受多重因素影響，當(dāng)前階段的連云港城市文化建設(shè)尚存些許不足，未來(lái)還有著巨大的可為空間。具體而言，作為一個(gè)有著豐厚文化歷史底蘊(yùn)的沿海開(kāi)放城市，連云港城市文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)毋庸置疑，本應(yīng)走在文化創(chuàng)意與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，但是由于其地處江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展洼地，加之有限的市政府財(cái)力支持，相關(guān)運(yùn)行體制創(chuàng)新表現(xiàn)力不足，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，部分早已規(guī)劃好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遲遲未能落地，嚴(yán)重制礙著其文化繁榮。同時(shí)，連云港正值全國(guó)文明城市創(chuàng)建的關(guān)鍵期，為了贏得這塊金子招牌，在市政府的有效引導(dǎo)下各界廣泛參與，做出了很多努力，并取得了顯著成效，但亦是暴露出了不少問(wèn)題，表現(xiàn)為相關(guān)公共文化設(shè)施落后、制度保障體系缺失、宣傳載體形式過(guò)于單一等，無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)的精神需求。除卻上述這些，高素質(zhì)復(fù)合型人才的短缺，亦是連云港城市文化建設(shè)中面臨的重大課題。

　　三、連云港城市文化建設(shè)完善策略

　　城市文化建設(shè)對(duì)于連云港城市發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視與支持，其本身作為一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)化工程，強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的最優(yōu)化。作者基于上述認(rèn)知與分析，結(jié)合實(shí)際情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)性地提出了以下幾種連云港城市文化建設(shè)完善策略，以供參考和借鑒。

　　(一)物質(zhì)文化城市現(xiàn)代化建設(shè)，物質(zhì)文化發(fā)展是第一步，亦是關(guān)鍵一步，作為城市經(jīng)濟(jì)水平的集中呈現(xiàn)，是孕育多樣態(tài)文化的重要根基。事實(shí)上，唯有人們的溫飽問(wèn)題得到解決時(shí)，才會(huì)表現(xiàn)出更高的精神取向。連云港下轄在江蘇省，是我國(guó)最早的沿海開(kāi)放城市之一，有著東海水晶之都的美譽(yù)，花果山、東西連島、孔望山等資源加以悠久的文化歷史沉淀，成就了其優(yōu)秀旅游城市的美名。同時(shí)，連云港市還有著光榮的革命傳統(tǒng)，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)出了一批英雄楷模，如王繼才、王仕花等，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣揚(yáng)的有力載體。托夫勒曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“哪有有文化，哪里早晚就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，而哪里出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，文化就向哪里轉(zhuǎn)移”。事實(shí)上，諸如北京、上海、杭州等均做出了成功示范。在具體的踐行過(guò)程中，要加速文化產(chǎn)業(yè)的布局，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，緊密切入城市現(xiàn)代化建設(shè)需求，適當(dāng)下放文化保護(hù)、文化建設(shè)、文化管理等工作權(quán)利，以公共服務(wù)外包的形式，激活文化市場(chǎng)活性，大力培植第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)，同時(shí)滿足人民日益增長(zhǎng)的精神需求。另外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)化工程，要協(xié)調(diào)好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益之間的相互關(guān)系，積極推動(dòng)土地、財(cái)稅等改革，依托系列優(yōu)惠政策導(dǎo)向與支持，深入金融服務(wù)體系創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)高于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺非遺保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)、文化創(chuàng)意等工作，產(chǎn)生與精神文化建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)。

　　(二)精神文化城市文化的內(nèi)核是精神文化，是驅(qū)動(dòng)城市全面發(fā)展的必要條件。習(xí)近平同志在談及文化建設(shè)時(shí)大量運(yùn)用了中華傳統(tǒng)文化的詞匯語(yǔ)言，并將之緊密關(guān)聯(lián)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“要講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，講清楚中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念、鮮明特色，增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信”。社會(huì)主義光照下，唯有堅(jiān)持“以人為本”，踐行群眾路線的基本方針原則，引導(dǎo)公眾在城市文化建設(shè)中的積極、廣泛參與，勢(shì)必能夠產(chǎn)生巨大影響力，提升其價(jià)值效益。[2]具體而言，市政府以城市文化建設(shè)為切入點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，深入工作調(diào)研，了解其中的薄弱點(diǎn)所在，集中力量重點(diǎn)突破，不斷完善公共文化設(shè)施配套，擴(kuò)大文化惠民工程的覆蓋面，維護(hù)好民眾的基本文化權(quán)益，并有機(jī)地將之納入到城市規(guī)劃體系當(dāng)中，組織專(zhuān)員優(yōu)化空間布局，深入挖掘特色文化資源，凸顯城市地標(biāo)、彰顯城市特色，努力營(yíng)造生態(tài)宜居的外部環(huán)境，增強(qiáng)群眾的歸屬感。同時(shí)，還可以社區(qū)為單位，經(jīng)常性地組織多樣化的群眾文化活動(dòng)，并予以政策上的扶持，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神需求之余，提升內(nèi)部凝聚力，共建美好文明城市。除此之外，積極響應(yīng)習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義精神感召，竭力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的力量，加強(qiáng)市民職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等教育，宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以此為引領(lǐng)凝練城市精神，強(qiáng)化公民的文化自信與文化自覺(jué)意識(shí)，樹(shù)立良好城市形象，勢(shì)必能夠產(chǎn)生更大的吸引力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(三)制度文化正所謂“不以規(guī)矩不能成方圓”。作為城市文化體系的有機(jī)構(gòu)成部分，完善的制度文化有效規(guī)范了人們的行為，其本身既是保障人類(lèi)的各種文化活動(dòng)，又能形成更深層次的精神文化，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。習(xí)近平同志指出，“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。新時(shí)期的連云港城市文化建設(shè)，必須要重視法律法治，認(rèn)真貫徹落實(shí)“全面依法治國(guó)”的戰(zhàn)略方針，力爭(zhēng)打造良好的行為文化，努力創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，為更高層級(jí)的文化追求鋪墊基礎(chǔ)。綜合來(lái)講，完善的城市法治文化應(yīng)當(dāng)包括立法文化、司法文化、法學(xué)教育、文化交流等內(nèi)容，協(xié)調(diào)好物質(zhì)文化、制度文化、精神文化之間的相互關(guān)系，在秉持社會(huì)主義公平公正的基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)配套，切實(shí)做到有法可依、有法必依。在連云港城市文化建設(shè)的進(jìn)程中，勢(shì)必會(huì)衍生出一些新事物、新觀念、新行為，要始終保證在社會(huì)主義制度體系中發(fā)展，加強(qiáng)日常工作調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，補(bǔ)充和修改現(xiàn)行法律規(guī)范，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的正當(dāng)利益。同時(shí)，加大執(zhí)法建設(shè)，樹(shù)立各政府部門(mén)的法治意識(shí)，充分發(fā)揮其行為示范作用，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，尤其加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，激勵(lì)改革創(chuàng)新，并積極開(kāi)通線上線下一體化服務(wù)通道，主動(dòng)接受監(jiān)督，及時(shí)處理投訴，樹(shù)立政府良好的形象。另外，加大普法宣傳，培養(yǎng)城市全體居民信仰法律的文化自覺(jué)，逐步將之養(yǎng)成一種精神崇尚、思維意識(shí)和行為習(xí)慣。[3]

　　(四)人才文化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才的戰(zhàn)略要位愈加突出，是連云港城市文化建設(shè)的關(guān)鍵資本支持，更是其核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成。對(duì)此，連云港要積極實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，以城市文化建設(shè)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”，促進(jìn)人才有效流動(dòng)，最大限度地釋放其驅(qū)動(dòng)力，使之迸發(fā)出應(yīng)有的活力，最終實(shí)現(xiàn)文化繁榮。簡(jiǎn)單來(lái)講，地區(qū)政府要充分發(fā)揮既已建立的文化產(chǎn)業(yè)體系，加大對(duì)外宣傳力度，重視引進(jìn)人才政策設(shè)計(jì)，完善待遇結(jié)構(gòu)體系，尤其是對(duì)于高層次人才，協(xié)同企業(yè)解決好他們的需求問(wèn)題，包括配偶就業(yè)、住房養(yǎng)老、子女教育等，并面向更為廣闊的人才市場(chǎng)，增強(qiáng)自身影響力、凝聚力，吸引更多優(yōu)秀人才就業(yè)，使之無(wú)后顧之憂，全新全新投入到城市建設(shè)發(fā)展當(dāng)中去。同時(shí)，高校作為人才培育主陣地，在連云港城市文化建設(shè)中的參與勢(shì)在必行。要大力支持教育事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高等教育資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，深化校企合作，以輸出更多高質(zhì)量復(fù)合型人才，滿足城市文化建設(shè)需求。在此過(guò)程中，各類(lèi)高校應(yīng)當(dāng)樹(shù)立高度的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接上層戰(zhàn)略部署，精準(zhǔn)定位城市文化建設(shè)需求，立足學(xué)生全面、健康發(fā)展，進(jìn)一步細(xì)化育人目標(biāo)，針對(duì)性地優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，有機(jī)地將城市文化植入其中，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)素養(yǎng)水平，使之成長(zhǎng)為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，亦可在一定程度上緩解他們的就業(yè)壓力，有著多重方面的價(jià)值意義。而對(duì)于企業(yè)來(lái)講，亦需精心謀劃人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)教育，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力城市文化繁榮。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，連云港城市文化建設(shè)是打開(kāi)城市大繁榮的必要一環(huán)，作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，涵括著物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、人才文化等多方面內(nèi)容，在欣喜既有成績(jī)的同時(shí)，亦需立足實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善其相關(guān)發(fā)展。作者希望學(xué)術(shù)界大家持續(xù)關(guān)注此類(lèi)課題研究，從不同維度視角切入，提出更多有效城市文化建設(shè)策略。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]劉帥.城市文化建設(shè)的哲學(xué)思考[J].大眾文藝，2020(9):261+39.

　　[2]孔蘇顏.以文化制度優(yōu)勢(shì)助推城市建設(shè)路徑思考[J].廈門(mén)特區(qū)黨校學(xué)報(bào)，2020(2):57-60.

　　[3]劉曉春.我國(guó)城市文化的定位與特色研究——以連云港市為例[J].江蘇海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2020,18(1):130-140.

　　《城市文化建設(shè)現(xiàn)狀及完善策略》來(lái)源：《法制與社會(huì)》，作者：黃昌萍 劉勇

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