培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一項(xiàng)綜合性工程，需要多種方式、方法和路徑。在培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的各種路徑中，制度建設(shè)是根本性的。社會(huì)主義核心價(jià)值觀從理念、理想變成現(xiàn)實(shí)及其實(shí)現(xiàn)的程度，取決于社會(huì)主義核心價(jià)值能否成為制度的價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值尺度。深入理解和把握制度建設(shè)路徑的重要作用，對(duì)于探索和促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行具有重要意義。社科論文發(fā)表《國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志》是由聯(lián)合國(guó)教科文組織于1949年創(chuàng)辦的綜合性社會(huì)科學(xué)期刊(季刊)，使用英、法、德、俄、中、西班牙六種語(yǔ)言在世界范圍內(nèi)發(fā)行。

　　摘 要：培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一項(xiàng)綜合性工程，制度建設(shè)是培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本路徑。良好的制度是社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證。制度建設(shè)必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)為基本內(nèi)容、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度建設(shè)要遵循制度演化的基本規(guī)律。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培育,制度建設(shè),制度演化規(guī)律

　　一、制度與核心價(jià)值觀的辯證關(guān)系

　　核心價(jià)值觀作為一個(gè)共同體全體成員在長(zhǎng)期的交往實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中形成的價(jià)值共識(shí)，是社會(huì)共同體的思想基礎(chǔ)和精神精髓。制度與核心價(jià)值觀有著深刻的內(nèi)在關(guān)系，它們是相互構(gòu)成的，同時(shí)，作為兩種不同的存在，它們又是相互影響、相互制約的。制度是社會(huì)價(jià)值共識(shí)的載體，是社會(huì)共同價(jià)值理念和價(jià)值追求規(guī)范化的體現(xiàn)。制度不是單個(gè)人的創(chuàng)造物，而“是個(gè)人之間迄今所存在的交往的產(chǎn)物”。[1]78制度是在社會(huì)交往和互動(dòng)中形成和發(fā)展的，是社會(huì)價(jià)值觀達(dá)成群體共識(shí)的結(jié)果。從制度的創(chuàng)制來(lái)看，制度是在社會(huì)共同的價(jià)值觀念指導(dǎo)下建立的，制度本身必然蘊(yùn)涵著社會(huì)的價(jià)值規(guī)范，是社會(huì)共同的價(jià)值觀念、倫理精神的具體化、規(guī)范化。制度作為社會(huì)規(guī)范體系實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)特定價(jià)值的規(guī)范體系，一個(gè)社會(huì)堅(jiān)持什么樣的核心價(jià)值觀就會(huì)有相應(yīng)的規(guī)范體系來(lái)保障其實(shí)現(xiàn)。例如，現(xiàn)代社會(huì)構(gòu)建是以現(xiàn)代的自由、平等、民主等價(jià)值為基礎(chǔ)的。根據(jù)社會(huì)契約論的理論，與“神授”或強(qiáng)權(quán)決定的古代社會(huì)制度不同，現(xiàn)代社會(huì)制度是平等主體之間相互訂立契約的產(chǎn)物。程序上，制度是基于所有作為公民的個(gè)人達(dá)成的契約而建立起來(lái)的，人們對(duì)制度的服從基于同意。內(nèi)容上，這樣的契約過(guò)程事實(shí)上是現(xiàn)代人所珍視的價(jià)值如何具體實(shí)現(xiàn)達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。不同層級(jí)的制度相關(guān)的社會(huì)成員數(shù)量不同，涉及全體社會(huì)成員的制度必然蘊(yùn)含著這個(gè)社會(huì)在最廣泛基礎(chǔ)上的價(jià)值共識(shí)，即社會(huì)的核心價(jià)值觀。

　　任何制度都存在于由個(gè)體組成的共同體及共同體成員的思想觀念中，而不只是某種具有制約作用的外在環(huán)境。“一種制度，其規(guī)范的公開性保證介入者知道對(duì)他們相互期望的行為的何種界限以及什么樣的行為是被允許的。存在著一個(gè)決定相互期望的共同基礎(chǔ)。”[2]56制度提供的共同基礎(chǔ)使得人們的行為可以相互預(yù)見，也正是這種對(duì)他人行為可以預(yù)期的信念成為個(gè)體遵守制度的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)。制度的存在與運(yùn)行需要制度相關(guān)人具有共同的觀念前提。“制度是關(guān)于博弈如何進(jìn)行的共有信念的一個(gè)自我維系系統(tǒng)。制度的本質(zhì)是對(duì)均衡博弈路徑顯著和固定特征的一種濃縮性表征，該表征被相關(guān)域幾乎所有相關(guān)人所感知，認(rèn)為是與他們策略決策相關(guān)的。這一制度就以一種自我實(shí)現(xiàn)的方式制約著相關(guān)人的策略互動(dòng)，并反過(guò)來(lái)又被他們?cè)谶B續(xù)變化的環(huán)境下的實(shí)際決策不斷再生產(chǎn)出來(lái)。”[3]制度相關(guān)人在認(rèn)知和遵守制度的實(shí)踐中形成的“共有信念”保證了制度的實(shí)施和連續(xù)性。制度內(nèi)在于相關(guān)人的思想意識(shí)中，那些促使行動(dòng)者能夠遵守制度的思想觀念構(gòu)成了制度的要素。沒(méi)有社會(huì)共同的觀念前提，沒(méi)有共同的價(jià)值觀念和價(jià)值追求，制度不可能存在。

　　在塑造和制約人的觀念和行動(dòng)的諸因素中，制度具有直接決定性作用。人在存在方式上是“一種制度里的公民”。[4]制度限定、規(guī)范和塑造著每個(gè)社會(huì)成員的行動(dòng)模式、思想觀念和個(gè)性品質(zhì)。制度直接規(guī)范人們的行為。作為一種規(guī)則或規(guī)范體系，制度的功能之一是對(duì)人的社會(huì)行為進(jìn)行控制。制度明確規(guī)定人們應(yīng)該、必須做什么，以及禁止做什么，為人的行為提供規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和模式。 “制度就是穩(wěn)定的、受珍重的和周期性發(fā)生的行為模式。”[5]制度通過(guò)對(duì)違反行為的制裁和處罰來(lái)保證其實(shí)施，從這個(gè)意義上說(shuō)，制度是一種外部強(qiáng)制力量，指引、限定和塑造人的行為模式和行為選擇。首先，制度決定著人們的思想觀念。制度是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，“一種制度可以被界定為由認(rèn)知性、協(xié)調(diào)性、信息性和規(guī)范性社會(huì)要素構(gòu)成，它們通過(guò)促成、引導(dǎo)和激勵(lì)行為，共同產(chǎn)生了一個(gè)(社會(huì))行為秩序。”[6]人們通過(guò)制度產(chǎn)生的社會(huì)秩序來(lái)理解和認(rèn)知社會(huì)環(huán)境、判斷他人的行為、了解符合社會(huì)規(guī)范、能為社會(huì)所接受的行為�？梢哉f(shuō)，制度是通過(guò)規(guī)導(dǎo)人的思想觀念進(jìn)而規(guī)范人們的行為的。生活于不同制度下的人們，思想觀念也必然不同。其次，制度塑造人的個(gè)性和品性。在對(duì)制度的認(rèn)知和遵守制度規(guī)則的過(guò)程中，個(gè)體會(huì)將社會(huì)規(guī)范以及制度意蘊(yùn)的價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化為個(gè)人的思維習(xí)慣和行為習(xí)慣，并進(jìn)而成為個(gè)人認(rèn)同的一部分。個(gè)體的個(gè)性化和社會(huì)化過(guò)程在很大程度上是個(gè)體的思想觀念和行動(dòng)成為特定社會(huì)制度的構(gòu)成要素的過(guò)程。所有個(gè)人不過(guò)是被特定社會(huì)制度“制度化”了的人。個(gè)人的自我認(rèn)同和自我理解與特定社會(huì)制度緊密相連。例如，人人平等的觀念不是從來(lái)就有的，而是在保障人人平等的制度環(huán)境中才可能產(chǎn)生和延續(xù)的。相反，在特權(quán)當(dāng)?shù)赖纳鐣?huì)中，特權(quán)會(huì)成為人們追求的目標(biāo)。“社會(huì)的制度形式影響著社會(huì)的成員，并在很大程度上決定著他們想要成為的那種個(gè)人，以及他們所是的那種個(gè)人。”[2]285社會(huì)制度持續(xù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)某種個(gè)人及其價(jià)值偏好。不同制度塑造不同人格。合理的制度能促進(jìn)人的發(fā)展，調(diào)動(dòng)人的積極性，激發(fā)和實(shí)現(xiàn)人的潛能。不合理、不健全的制度則會(huì)滋生和擴(kuò)展人性的弱點(diǎn)，甚至使人性扭曲、變形，產(chǎn)生各種腐敗、墮落、敗德行為。

　　制度一旦確立，就成為一種獨(dú)立的力量影響和制約人的思想觀念和行為。但是，制度是人的產(chǎn)物，人們的思想觀念，尤其是社會(huì)的核心價(jià)值觀也影響和制約制度的產(chǎn)生、發(fā)展與消亡。制度的產(chǎn)生需要價(jià)值觀念前提，不同的核心價(jià)值觀產(chǎn)生不同的制度類型。社會(huì)制度所蘊(yùn)含的價(jià)值取向要符合社會(huì)的核心價(jià)值觀念，否則就會(huì)被歷史淘汰。例如，辛亥革命之后復(fù)辟帝制的行為注定失敗，是因?yàn)槊裰鞴埠偷挠^念已經(jīng)逐步深入人心，人民群眾的民主意識(shí)大大提高，與民主價(jià)值理念不符的制度都將失去其存在的歷史必然性。制度的存續(xù)關(guān)鍵在于制度能否得到社會(huì)成員的認(rèn)同，制度能否得到社會(huì)成員的認(rèn)同在于制度的價(jià)值取向是否符合社會(huì)的核心價(jià)值觀。制度與核心價(jià)值觀是相互構(gòu)成、相互制約的關(guān)系，所以，一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值觀的培育和踐行在本質(zhì)上是個(gè)制度問(wèn)題�，F(xiàn)代社會(huì)高度的社會(huì)分工和利益分化帶來(lái)社會(huì)的多元化，作為社會(huì)生活中最重要的公共性領(lǐng)域，制度則成為多元化社會(huì)整合、在最大的范圍內(nèi)增進(jìn)價(jià)值共識(shí)、凝聚各方面力量、激發(fā)社會(huì)的活力的根本路徑。 　　二、制度建設(shè)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本路徑

　　社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的根本路徑是制度建設(shè)。離開制度這一路徑去探尋培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)道路幾乎是不可能的。一個(gè)國(guó)家和社會(huì)是否具有強(qiáng)大的凝聚力和向心力取決于社會(huì)成員對(duì)社會(huì)制度的認(rèn)同及認(rèn)同程度，確切地說(shuō)，是對(duì)制度能否蘊(yùn)含、體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同價(jià)值理念和價(jià)值追求的肯定及認(rèn)可程度。我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)形成了比較明晰的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本范疇，黨的十八大提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。這既是我國(guó)在吸取人類發(fā)展史上優(yōu)秀思想基礎(chǔ)上的理論探索成果，更是全國(guó)人民在長(zhǎng)期的社會(huì)主義實(shí)踐過(guò)程中形成的共同社會(huì)理想和價(jià)值追求。“三個(gè)倡導(dǎo)”提出的這些價(jià)值理念為制度建設(shè)確定了內(nèi)容、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行的制度建設(shè)可以從以下方面著手：

　　1.積極將社會(huì)主義核心價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為具體的、可操作的制度規(guī)范。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的規(guī)范化、制度化和法律化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的首要任務(wù)。制度是社會(huì)主義核心價(jià)值從理念、理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的媒介，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本保證和支撐。價(jià)值理念，離開了制度，就只能停留在觀念形式，無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的力量。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育有賴于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的制度、體制、機(jī)制的健全完善和創(chuàng)新。只有建立起以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的社會(huì)制度、體制和機(jī)制，才有可能在實(shí)踐過(guò)程中逐漸將社會(huì)主義核心價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)，才有可能得到人們的認(rèn)同。為此，需要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具化為明確的制度、法律規(guī)范的理論研究及實(shí)踐，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真探索能夠充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值的制度設(shè)計(jì)和制度安排，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值原則和標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體明確、可執(zhí)行、可操作的制度規(guī)范。

　　2.加強(qiáng)制度有效性的監(jiān)督體系建設(shè)。制度建設(shè)不僅包括制度的設(shè)計(jì)、安排、規(guī)范，其重要組成部分還包括如何保證制度的有效實(shí)施。再好的制度規(guī)范，如果沒(méi)有被盡可能多的人嚴(yán)格遵守，也就無(wú)法達(dá)到制度的目的。制度就會(huì)處于達(dá)不到預(yù)期效果的低效狀態(tài)，甚至是形同虛設(shè)的無(wú)效狀態(tài)。從制度對(duì)人的行動(dòng)的規(guī)約性質(zhì)上看，遵守制度的行為可以分為兩類，一類是：遵守制度的行為動(dòng)機(jī)和激勵(lì)來(lái)自個(gè)體的內(nèi)在規(guī)范，而不是靠制度的強(qiáng)制力。如果個(gè)體自我認(rèn)同的價(jià)值與制度蘊(yùn)含和維護(hù)的價(jià)值一致，那么個(gè)體遵守制度的行為就是一種自覺自愿的行為。這種情況是制度運(yùn)行最理想的狀態(tài)，個(gè)體遵守制度的行為持久而穩(wěn)定，較少會(huì)受到環(huán)境變化的影響;另一類是：對(duì)制度的遵守動(dòng)機(jī)是制度的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)，靠的是制度的外在規(guī)約力量。這種情況下，制度的維系取決于個(gè)體對(duì)他人遵守制度行為的預(yù)期，尤其是對(duì)執(zhí)法人員行為的預(yù)期。例如，相信交通管理部門和交警會(huì)對(duì)違反交規(guī)的行為進(jìn)行懲罰的預(yù)期會(huì)促使駕駛員遵守交規(guī)。制度規(guī)則是在實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的，也會(huì)在實(shí)踐中被改變，人們會(huì)根據(jù)制度環(huán)境的變化來(lái)改變自身對(duì)其他相關(guān)人行為的預(yù)期。這種預(yù)期的改變會(huì)對(duì)制度的存續(xù)產(chǎn)生強(qiáng)化或削弱的作用。遵守制度的人越多，個(gè)體對(duì)他人行為的預(yù)期與結(jié)果一致，促使人們遵守制度的信念就會(huì)越強(qiáng)，制度的自我實(shí)施就會(huì)強(qiáng)化。相反，個(gè)體對(duì)他人行為的預(yù)期與實(shí)際不一致，違反制度的行為如果得不到懲罰，甚至?xí)�獲利的情況下，遵守制度的行為就會(huì)大大減少，制度就會(huì)不斷被削弱，直至消亡。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政和司法人員行為的監(jiān)管是制度有效性建設(shè)的關(guān)鍵。國(guó)家機(jī)關(guān)是制度的制定者和傳播者，國(guó)家機(jī)關(guān)人員由于其身份的特殊性對(duì)于人們遵守制度行為的激勵(lì)和行為選擇的影響是巨大而深遠(yuǎn)的。例如，行賄受賄。國(guó)家機(jī)關(guān)人員收受賄賂的行為會(huì)改變個(gè)體對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)人員遵守制度的預(yù)期，使一些人產(chǎn)生可以以行賄的方式用最低成本獲取利益的信念。這種實(shí)踐中的互動(dòng)結(jié)果造成制度的異化，制度規(guī)則被潛規(guī)則所取代。由于其影響的廣泛性，腐敗就像瘟疫一樣容易傳染和流行，侵蝕社會(huì)的各個(gè)方面，是整個(gè)社會(huì)墮落的根源。加強(qiáng)制度有效性的監(jiān)督體系建設(shè)，防止任何凌駕于制度之上的特權(quán)，對(duì)任何違背制度的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，將增強(qiáng)人們遵守制度的信念和激勵(lì)。遵守制度的人越多，制度轉(zhuǎn)化為個(gè)體的內(nèi)在規(guī)范的概率也會(huì)越高。人們切實(shí)感受到社會(huì)主義核心價(jià)值在社會(huì)生活和實(shí)踐中的實(shí)現(xiàn)和彰顯，就會(huì)將制度中蘊(yùn)含的價(jià)值理念納入個(gè)體的自我認(rèn)同，并為捍衛(wèi)這些價(jià)值而自覺遵守制度，這樣就形成了制度與社會(huì)核心價(jià)值觀之間的良性互動(dòng)循環(huán)，整個(gè)社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生以制度為紐帶凝聚而成的向心力和凝聚力，并激發(fā)人們朝著共同的社會(huì)理想不斷奮進(jìn)的熱情和力量。

　　3.以是否有利于社會(huì)主義核心價(jià)值的實(shí)現(xiàn)作為評(píng)價(jià)制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。作為一種價(jià)值判斷，評(píng)價(jià)表達(dá)的是人們關(guān)于某一事物的應(yīng)然理解。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)成員共同的社會(huì)理想，社會(huì)核心價(jià)值是制度的合法性和正當(dāng)性的倫理基礎(chǔ)，制度本身是否蘊(yùn)含、體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)核心價(jià)值是衡量制度建設(shè)得失成敗的重要依據(jù)。以社會(huì)主義核心價(jià)值的實(shí)現(xiàn)作為評(píng)價(jià)制度的標(biāo)準(zhǔn)，有助于保證制度變化發(fā)展的正確方向。社會(huì)主義核心價(jià)值理念既具有現(xiàn)實(shí)性，也具有理想性和前瞻性，既是制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是制度變革發(fā)展的未來(lái)導(dǎo)向。以社會(huì)主義核心價(jià)值的實(shí)現(xiàn)作為制度是否合法、合理、正當(dāng)?shù)仍u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)既決定了現(xiàn)有制度的存廢，也為現(xiàn)有制度改革、完善和創(chuàng)新提供了價(jià)值指引，能夠更有效地確保制度在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行中的重大作用的發(fā)揮。

　　三、要遵循培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度演化規(guī)律

　　促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的制度建設(shè)，不僅需要具體的制度設(shè)計(jì)和安排、明確的制度規(guī)范、制度有效性的保障和制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也必須根據(jù)客觀實(shí)際，遵循制度演化的基本規(guī)律。

　　1.制度的理性建構(gòu)與尊重制度自然演進(jìn)的規(guī)律相統(tǒng)一。關(guān)于制度的變遷存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)把制度看作是有限理性的人們之間無(wú)意識(shí)相互作用的結(jié)果，社會(huì)制度是人類無(wú)意識(shí)、自發(fā)形成的，反對(duì)社會(huì)制度是人有意識(shí)設(shè)計(jì)的。哈耶克認(rèn)為，“在適當(dāng)環(huán)境中產(chǎn)生的這種全面的行為秩序，是受某些規(guī)則支配的許多個(gè)體行為共同造成的，然而這種行為秩序的產(chǎn)生，卻不是個(gè)體行為自覺的目的，因?yàn)閭�(gè)體全然不知道這種全面的秩序”(哈耶克，第471頁(yè))。這種觀點(diǎn)過(guò)于強(qiáng)調(diào)制度產(chǎn)生之后超越于個(gè)人的相對(duì)獨(dú)立性，而否認(rèn)了制度的人為和為人屬性，否認(rèn)了人們?cè)谥贫犬a(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中主觀目的和理性選擇、設(shè)計(jì)、完善的作用。另一種觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)任何制度都是人創(chuàng)造和建構(gòu)的結(jié)果，而且人會(huì)根據(jù)自己的價(jià)值理念對(duì)制度不斷進(jìn)行變更、調(diào)整、重構(gòu)。“不僅制度的結(jié)構(gòu)包含有重要的人格決定，而且即使是最好的制度……也常常在很大程度上依賴于相關(guān)的人。制度好似堡壘，它們得由人來(lái)精心設(shè)計(jì)并操縱。”[7]這種觀點(diǎn)認(rèn)為制度是由有遠(yuǎn)見的人們?yōu)榱四撤N目的創(chuàng)造出來(lái)。這兩種觀點(diǎn)都只強(qiáng)調(diào)了人的活動(dòng)的一個(gè)方面，事實(shí)上，人的活動(dòng)是能動(dòng)性和受制性的統(tǒng)一。 　　人的能動(dòng)性和創(chuàng)造活動(dòng)要受到歷史條件的約束和限制。人具有主觀能動(dòng)性，人的活動(dòng)必然帶有目的和意圖。制度作為人類活動(dòng)的產(chǎn)物，必然是有目的、有計(jì)劃的，但制度的建構(gòu)與變革要受到歷史的限制。在一定意義上可以說(shuō)，制度的演化是個(gè)自然歷史過(guò)程，具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律性。馬克思說(shuō)：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造。”[1]603 現(xiàn)存的制度對(duì)制度的演化和未來(lái)變革會(huì)產(chǎn)生重要影響。由過(guò)去傳承下來(lái)的制度要素構(gòu)成了新制度產(chǎn)生過(guò)程中的部分初始條件。人們?cè)谝延兄贫认滦纬傻乃枷胗^念和行為模式不會(huì)隨著制度變革立即徹底改變，在制度變革和創(chuàng)新中引入新的制度規(guī)范時(shí)，需要有一個(gè)學(xué)習(xí)、試錯(cuò)和社會(huì)化的過(guò)程。制度建設(shè)要避免因循守舊和急躁冒進(jìn)兩種弊病。事物的發(fā)展是連續(xù)性和非連續(xù)性的統(tǒng)一。當(dāng)事物發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)新形勢(shì)、新問(wèn)題，需要對(duì)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新時(shí)，不應(yīng)因循守舊、固步自封，習(xí)慣于過(guò)去的方式方法，不愿或懶于創(chuàng)新進(jìn)取。同時(shí)，在制度變革和創(chuàng)新過(guò)程中，要避免不經(jīng)充分的考察和研究、僅憑主觀意志和主觀想象盲目決策，要避免不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，急躁冒進(jìn)、急功近利的作法。

　　2.充分尊重和發(fā)揮人民群眾在制度建設(shè)中的主體地位。人民群眾是制度的創(chuàng)造者和實(shí)踐者。保障人民群眾是制度建設(shè)的主體對(duì)于制度的有效性是至關(guān)重要的。一項(xiàng)制度的設(shè)立如果缺少人民群眾的參與建設(shè)，往往會(huì)脫離實(shí)際，得不到群眾支持，用強(qiáng)制力量建立和維持的制度是難以持久的。在制度建設(shè)中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。在制度制定過(guò)程中，通過(guò)相應(yīng)程序確保人民群眾對(duì)制度建設(shè)的決定權(quán)。在制度的運(yùn)行和實(shí)施中，確保人民群眾充分行使自己的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　3.促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的制度建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)不斷的、長(zhǎng)期的任務(wù)。這是由制度建設(shè)本身的特點(diǎn)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的開放性所決定的。由于人們認(rèn)識(shí)的有限性，每項(xiàng)制度在剛剛形成時(shí)，很難盡善盡美，往往存在不完善之處。這些不完善的地方要在制度的實(shí)踐過(guò)程中逐漸被認(rèn)識(shí)、糾正和改善。制度本身包含多種要素，其實(shí)施要經(jīng)過(guò)許多具體環(huán)節(jié)，中間環(huán)節(jié)的眾多和人自身的局限性都會(huì)使制度的完善是個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的價(jià)值理念具有一定的理想性、超越性和前瞻性，其深刻內(nèi)涵會(huì)伴隨社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展而得到進(jìn)一步的豐富和深化，所以，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為規(guī)范基礎(chǔ)和價(jià)值導(dǎo)向的制度也必然隨著價(jià)值觀念的變化而不斷調(diào)整、修改、健全和創(chuàng)新。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，只有堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值規(guī)范和價(jià)值導(dǎo)引進(jìn)行制度建設(shè)，才能使制度建設(shè)和創(chuàng)新保持一個(gè)正確的方向，也才能充分發(fā)揮制度在促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行中的根本性作用。只要堅(jiān)持正確的價(jià)值指引，遵循事物發(fā)展的基本規(guī)律，在不斷的實(shí)踐探索中我們就會(huì)切實(shí)地尋找到一條培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的正確的制度路徑，從而形成強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力，激勵(lì)人們不斷為建設(shè)理想的社會(huì)而奮斗。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].人民出版社，1995.

　　[2]約翰・羅爾斯. 正義論[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.

　　[3]青木昌彥.比較制度分析[M].上海遠(yuǎn)東出版社，2001：28.

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