民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)、國家長(zhǎng)治久安的根本問題。近年來，壽光市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照結(jié)構(gòu)合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，提出“城鄉(xiāng)一體，均衡壽光”的發(fā)展思路，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)民生一體化，使全市人民充分享受改革的成果，全面提升了人民群眾的幸福感和滿意度，加快了幸福新壽光建設(shè)，走出了一條科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展之路。

一、壽光市推進(jìn)民生一體化的實(shí)踐

壽光市大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，推進(jìn)民生一體發(fā)展，基本上實(shí)現(xiàn)了人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧共榮、均衡發(fā)展局面。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共資源均衡配置

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，均衡城鄉(xiāng)公共資源，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政投入的重點(diǎn)向鎮(zhèn)街道和農(nóng)村傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、供氣、污水和垃圾處理、信息網(wǎng)絡(luò)等一體化。

健全完善城鄉(xiāng)道路，構(gòu)筑現(xiàn)代化道路交通體系。近五年,壽光市累計(jì)投入27億元配套農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)連接線建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體公共交通運(yùn)輸體系。目前壽光市通車總里程達(dá)3848公里，油路密度達(dá)到每平方公里155.2公里，通車?yán)锍�、密度位居全國縣(市)前列，極大改善廣大群眾的出行條件。目前已經(jīng)形成市區(qū)內(nèi)四通八達(dá)、寬闊平坦的現(xiàn)代化城市交通格局，構(gòu)建起現(xiàn)代化城市框架。周邊鎮(zhèn)街的主要通道進(jìn)行改造升級(jí)，基本建立起以城區(qū)為中心、覆蓋周邊900平方公里的“15分鐘生活圈”。

完善水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全。壽光市本著“先急后緩，遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。投資3億元逐步建設(shè)農(nóng)村集中供水工程，實(shí)行規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。2010年完成了營(yíng)里、臺(tái)頭2處鎮(zhèn)級(jí)加壓站建設(shè)和6個(gè)鎮(zhèn)缺水村管道鋪設(shè)，解決了20萬人的安全飲水問題，計(jì)劃到2015年全部解決全市農(nóng)村集中供水工程，解決全市人民的飲水安全問題。

實(shí)施“安康居住”工程，改善群眾居住條件。按照“適度超前、布局合理、穩(wěn)妥推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，采取撤村并點(diǎn)，探索試行“大村莊”體制，建立大社區(qū)，實(shí)行集中供暖、供水，網(wǎng)絡(luò)通向每家每戶，生活垃圾實(shí)行村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理，路面全部硬化，社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生所、活動(dòng)室、超市、幼兒園等一應(yīng)俱全，改善了群眾的居住條件，讓農(nóng)村社區(qū)居民過上城里人的生活，讓農(nóng)民真正享受到改革的成果。

(二)統(tǒng)籌社保資源，建立起城鄉(xiāng)一體、惠及全民的社會(huì)保障體系

社會(huì)保障制度是社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。壽光市積極探索建立了改革發(fā)展成果共享的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑起了養(yǎng)老、就業(yè)、保險(xiǎn)、救助“四道保障”。開工建設(shè)了三期老年服務(wù)中心和市中心敬老院，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;大力開發(fā)公益性崗位，解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在了1.9%以內(nèi);實(shí)行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險(xiǎn)合一”，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面每年新增1萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.9%，市財(cái)政拿出6000多萬元，率先實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度，為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1億多元;2010年份慈善總會(huì)募集資金1500多萬元，使弱勢(shì)群體得到了有效救助;實(shí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改變了以前農(nóng)民依靠土地和子女的家庭養(yǎng)老方式，轉(zhuǎn)化為社會(huì)養(yǎng)老，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不犯愁;從2009年10月份開始，對(duì)60歲以上的老人每人每月補(bǔ)助55元，2010年為全市60歲以上13.6萬老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)1.1億元，提高了城鄉(xiāng)低保和“五保”供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)到85%以上。目前，壽光市逐步建立起城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化、籌資多元化、保障制度化，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、城鄉(xiāng)全覆蓋新型社會(huì)保障制度。

(三)統(tǒng)籌教育衛(wèi)生資源，城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。壽光市認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“科教興壽”戰(zhàn)略，不斷加大教育投入，積極深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、健康、快速發(fā)展。城鄉(xiāng)教育更加均衡，投資3.1億元新建、改造學(xué)校58處，全部鎮(zhèn)街道中心學(xué)校達(dá)到了省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了高中到城區(qū)就讀、初中到鎮(zhèn)區(qū)就讀，所有城鄉(xiāng)適齡孩子都能享受優(yōu)質(zhì)的教育資源,外來工子女與本地子女享受同樣的教育資源，教育均衡發(fā)展走在全國前列。

推進(jìn)“均衡衛(wèi)生·健康壽光”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。壽光市衛(wèi)生系統(tǒng)健全了以市直醫(yī)療單位為龍頭、鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生醫(yī)院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底、廠企醫(yī)院為補(bǔ)充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起了“15分鐘就醫(yī)服務(wù)圈”，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民無差別就醫(yī);推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，構(gòu)建起“覆蓋城鄉(xiāng)，統(tǒng)一指揮，合理分流，就近派車，快速反應(yīng)，有效救治”的醫(yī)療急救體系;提高新農(nóng)合的參合率和籌資額，提高新農(nóng)合的醫(yī)療報(bào)銷比例，基本上解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題;為全市居民建立健康檔案，做到有病及時(shí)治療。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)安全資源，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。壽光市始終把穩(wěn)定作為頭等大事，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)安全資源，各鎮(zhèn)街道都建立綜治維穩(wěn)中心，開展了“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大整治”活動(dòng)，同時(shí)搭建“三大平臺(tái)”，構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的大穩(wěn)定格局，為人民群眾提供了安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

搭建“三大平臺(tái)”，解決矛盾糾紛。一是依托市矛盾糾紛調(diào)處中心，建設(shè)聯(lián)合接訪大廳，整合公安、衛(wèi)生、司法、人社等調(diào)解力量，整合網(wǎng)上信訪、市長(zhǎng)熱線、壽光民生等群眾訴求反映渠道和矛盾糾紛化解信息資源，實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)矛盾糾紛“統(tǒng)一登記、分類接談、現(xiàn)場(chǎng)處理”。對(duì)重大疑難糾紛聯(lián)合“會(huì)診”、聯(lián)合調(diào)處,使矛盾糾紛調(diào)處中心成為矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”。二是依托市法院訴調(diào)對(duì)接中心，加強(qiáng)訴訟與非訴訟矛盾解決手段的有效銜接，認(rèn)真開展好訴調(diào)對(duì)接，指導(dǎo)全市人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解規(guī)范運(yùn)行，把矛盾糾紛盡量解決在調(diào)解階段，不能調(diào)處解決的進(jìn)入訴訟程序，避免形成上訪積案。三是依托鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)中心，形成鎮(zhèn)街矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)矛盾糾紛的調(diào)處化解。通過建立“三大平臺(tái)”，妥善解決所有矛盾糾紛，2010年全市矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%，成功調(diào)處率達(dá)到98%以上，解決各類矛盾糾紛2萬多件，信訪總量同比下降28%。

構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”，化解社會(huì)矛盾。一是定期分析研判機(jī)制。市委及維穩(wěn)各專門領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)一定時(shí)期、一個(gè)階段矛盾糾紛趨勢(shì)進(jìn)行分析，研究矛盾發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，制定針對(duì)性預(yù)防化解對(duì)策，切實(shí)掌握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。二是網(wǎng)格化信息搜集機(jī)制。進(jìn)一步織密信息網(wǎng)格，充分發(fā)揮全市城鄉(xiāng)4966名網(wǎng)格化信息員的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)“發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、調(diào)處、穩(wěn)控”責(zé)任，確保不穩(wěn)定因素第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置。三是常態(tài)化排查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”、“系統(tǒng)管理”責(zé)任，各鎮(zhèn)街、市直部門每半月一次，各村居、社區(qū)每周一次，對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛和潛在的苗頭進(jìn)行徹底排查，建立管理臺(tái)帳，落實(shí)解決部門、領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)限。特殊時(shí)期實(shí)行日排查、日匯報(bào)、零報(bào)告制度，確保矛盾在最佳時(shí)機(jī)得到處置。四是動(dòng)態(tài)化綜合整治機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理，成立專門工作小組，查找問題，跟進(jìn)整治，確保將矛盾消滅在萌芽和初始狀態(tài)。“四項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施，有利的化解了社會(huì)矛盾，犯罪率明顯降低，人民群眾生活在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境之中。

二、壽光市推進(jìn)民生一體化的成效

壽光市推進(jìn)城鄉(xiāng)民生一體化，增強(qiáng)了壽光的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，提高了人民群眾的生活質(zhì)量。

(一)增強(qiáng)了綜合實(shí)力

壽光市注重民生，加快民生建設(shè)步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)民生一體化，大大提升了壽光綜合實(shí)力。壽光市連續(xù)9屆跨入了全國百強(qiáng)縣(市)行列， 2008年被國務(wù)院確定為全國紀(jì)念改革開放30年集中宣傳的18個(gè)典型之一，2009年被國務(wù)院確定為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全國試點(diǎn)縣市，在2009年第九屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告中，壽光市位列26位，2010年成為“中國最具創(chuàng)新力城市”，全國“十大生態(tài)休閑宜居城市”。曾獲得 “全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)市”、 “全國民政工作先進(jìn)市”“全國教育工作先進(jìn)市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國文化先進(jìn)市”、“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

(二)縮小了城鄉(xiāng)差距

推動(dòng)民生一體化建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)居民的生活條件，提高了城鄉(xiāng)居民的收入水平，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)差距。近年來，壽光市采取轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)發(fā)展方式，提高了城鄉(xiāng)居民收入。2010年壽光市農(nóng)村居民人均純收入9495元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22860元，城鄉(xiāng)居民收入比是2.4：1，大大低于全國3.3:1的水平，農(nóng)民生活富足，城鄉(xiāng)收入縮小。最近幾年，壽光加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，2010年，全市用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金達(dá)到15.3億元，14個(gè)鎮(zhèn)街道有70個(gè)村啟動(dòng)了公寓樓建設(shè)，建成了112處新型農(nóng)村社區(qū)，目前壽光有1個(gè)鎮(zhèn)通過國家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，其它鎮(zhèn)通過省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。在農(nóng)村居住的居民享受到與城市居民一樣的環(huán)衛(wèi)、社保、道路、教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施，農(nóng)民做到了“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴、養(yǎng)老靠社會(huì)”，大大提高了農(nóng)村居民的生活水平，縮小了城鄉(xiāng)差距。

(三)推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)

民生問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。壽光市加快民生發(fā)展力度，始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，加大民生投入， 2010年，壽光市與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、環(huán)保、文化體育、公共安全等社會(huì)事業(yè)支出達(dá)到15.9億元，成為財(cái)政的最大支出項(xiàng)目。財(cái)政投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，向弱勢(shì)群體傾斜。有利的解決了人民群眾在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會(huì)治安方面的保障，實(shí)現(xiàn)了人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，人民生活安定、富裕，推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)。

(四)提升了人民群眾的幸福感

推動(dòng)城鄉(xiāng)民生一體化建設(shè)，集中解決了人民群眾關(guān)心的問題，提升了人民群眾的生活質(zhì)量。近年來，壽光市堅(jiān)持把提高城鄉(xiāng)居民收入和生活幸福指數(shù)作為核心指標(biāo)，作為保障和改善民生的關(guān)鍵點(diǎn)來加以突破。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高， 2010年提出了“城鄉(xiāng)一體均衡壽光”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展同百姓的幸福結(jié)合起來，不斷提高居民的幸福指數(shù)。據(jù)《壽光市“幸福指數(shù)”專題報(bào)告》調(diào)查統(tǒng)計(jì)，74.1%的人對(duì)壽光目前經(jīng)濟(jì)狀況表示滿意，77.7%的人認(rèn)為目前城鄉(xiāng)差距在進(jìn)一步縮小，88.3%的人相信下一步的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)更好，81.1%的人相信壽光未來幾年內(nèi)生活水平會(huì)繼續(xù)提高。大大高于前幾年的調(diào)查指標(biāo)，人民群眾的幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

三、壽光市推進(jìn)民生一體化的思考

(一)推進(jìn)民生一體化必須堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念

以人為本是推進(jìn)一體化的核心。推進(jìn)民生一體化要因地制宜、區(qū)別對(duì)待，從人民群眾的根本利益作為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，不能以發(fā)展民生為借口，搞形式主義，搞強(qiáng)迫命令，搞形象工程，搞“政績(jī)工程”，損害人民群眾的利益。壽光市在工作中服務(wù)民生、改善民生的以人為本意識(shí)不斷增強(qiáng)，在發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃制定時(shí)切實(shí)把改善民生、提高人民生活水平作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾滿意不滿意作為工作的最終目的，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都把人民群眾的幸福裝在心里，落實(shí)到行動(dòng)中，明確了反映人口、資源、環(huán)境和公共服務(wù)、人民生活、社會(huì)安定等方面的民生指標(biāo)，并細(xì)化落實(shí)到現(xiàn)實(shí)工作中。成立民生建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)壽光民生建設(shè)工作，在考核中，進(jìn)一步突出了社會(huì)保障、群眾就業(yè)、文化事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等工作的權(quán)重，政府確立起了“改善民生是最大政績(jī)”的價(jià)值取向，全面建立了為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。2010年初確立的與群眾密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)道路等八大民生工程全面落實(shí)，有效解決了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實(shí)保障了群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步鞏固了和諧社會(huì)的建設(shè)基礎(chǔ)。

(二)推進(jìn)民生一體化必須發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)民生一體化的基礎(chǔ)。歷史唯物主義和社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是民生發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是民生發(fā)展的重要保障;民生的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目的，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加社會(huì)財(cái)富，從而為改善民生、加快社會(huì)建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ);否則，改善民生和社會(huì)建設(shè)就會(huì)變成無源之水、無本之木。同時(shí)，必須高度重視和加強(qiáng)民生事業(yè)發(fā)展，使民生事業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。如果民生事業(yè)建設(shè)滯后，各方面社會(huì)矛盾必然增多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制約因素也就會(huì)增多;而且經(jīng)濟(jì)建設(shè)如果不以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也就會(huì)失去動(dòng)力和支撐。壽光市最近幾年加快發(fā)展步伐，財(cái)政收入不斷增加，2010年累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值470億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入56.2億元，其中地方財(cái)政收入32.3億元，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展加大財(cái)政對(duì)民生的支持力度，財(cái)政收入的增加為民生事業(yè)的大投入、大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而壽光民生事業(yè)的不斷發(fā)展，又為壽光經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。

(三)推進(jìn)民生一體化必須處理好政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系

改善民生，加快社會(huì)建設(shè)，必須正確發(fā)揮政府和社會(huì)各方面的積極性,努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、各方聯(lián)動(dòng)”的工作格局。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，具有明顯的公益性質(zhì)，直接關(guān)系社會(huì)公眾利益和福祉，直接關(guān)系社會(huì)公平正義。推進(jìn)這些事業(yè)，應(yīng)從指導(dǎo)思想、制度建設(shè)和資金投入等方面，堅(jiān)持體現(xiàn)公益性原則，切實(shí)強(qiáng)化政府職責(zé)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，特別要不斷增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等方面的支出負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也要充分發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的作用，要把那些適合或可以通過市場(chǎng)、社會(huì)提供的公共服務(wù)，以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)組織、**機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以擴(kuò)大公共服務(wù)的供給，并降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。近年來，壽光市按照“多予少取放活”的方針，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)公共服務(wù)一體化建設(shè)，促進(jìn)了城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民與市民共同進(jìn)步。

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