摘要：民生檔案建設(shè)的內(nèi)容十分廣泛，但在加強(qiáng)民生檔案建設(shè)時(shí)需要與檔案所指向的特定人群相聯(lián)系，并在對(duì)特定人群民生檔案建設(shè)的價(jià)值判斷下有序展開。具體的建設(shè)思路為：增強(qiáng)與各類社會(huì)組織的信息聯(lián)系、與社保部門建立起信息共享機(jī)制、調(diào)整崗位工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)人員往來。

　　關(guān)鍵詞：民生檔案,老齡人口,老齡委,建設(shè)

　　民生檔案建設(shè)的內(nèi)容十分廣泛，但在加強(qiáng)民生檔案建設(shè)時(shí)需要與檔案所指向的特定人群相聯(lián)系，并在對(duì)特定人群民生檔案建設(shè)的價(jià)值判斷下有序展開。由于所在的單位為“老齡委”，所以本文民生檔案建設(shè)所面臨的對(duì)象便是“老年人群”。為了使他們更好的安度晚年，并同步享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的福祉，在加強(qiáng)民生檔案建設(shè)中首先就需要完善數(shù)據(jù)管理。

　　這里的數(shù)據(jù)庫不僅含有該人群的基本身份信息，還應(yīng)含有該人群的經(jīng)濟(jì)狀況信息和家庭結(jié)構(gòu)信息，只有這樣才能充分實(shí)現(xiàn)檔案建設(shè)的目標(biāo)。在社會(huì)網(wǎng)格化管理格局下，加強(qiáng)民生檔案建設(shè)還需要借助社區(qū)管理的職能優(yōu)勢，從而這就涉及到兩部門人員之間的合作，在合作中需要聯(lián)合破除一系列的信息問題。

　　1加強(qiáng)民生檔案建設(shè)的價(jià)值判斷

　　具體而言，可以從以下兩個(gè)方面來做價(jià)值判斷：

　　1.1助力工作職責(zé)的完善。

　　隨著我國老齡化社會(huì)形態(tài)日益顯著，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)老齡人群的幫扶不僅成為了一項(xiàng)政治任務(wù)，也構(gòu)成了筆者所在單位的工作職責(zé)。如何將有限的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合法、合規(guī)的向社會(huì)老齡人群進(jìn)行配置，這構(gòu)成了評(píng)價(jià)工作職責(zé)是否落地的核心指標(biāo)。因此，加強(qiáng)民生檔案建設(shè)便需要在完善信息資源的基礎(chǔ)上，助力上述工作職責(zé)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　1.2助推民生福祉的落實(shí)。

　　在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的今天，需要充分認(rèn)識(shí)到老齡人群在歷史上所做出的重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，在社會(huì)主義國家健全養(yǎng)老體系，也成為了社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。因此，需要在高度的歷史責(zé)任感和政治敏銳感下，強(qiáng)化民生檔案建設(shè)來助推民生福祉的落實(shí)。

　　2影響民生檔案建設(shè)的因素分析

　　結(jié)合工作體會(huì)，影響民生檔案建設(shè)的因素可分析如下：

　　2.1老齡人群的遷移性較強(qiáng)。

　　老齡人群的遷移性較強(qiáng)主要反映在城市中的老年人口中，他們離退休之后要么回到原籍居住，要么跟隨子女在其它城市居住等。這樣一來，就使得在調(diào)查和核實(shí)老齡人群的檔案信息時(shí)面臨著信息不對(duì)稱問題。從而，就嚴(yán)重影響了民生檔案的建設(shè)質(zhì)量。

　　2.2老齡人群信息反饋較弱。

　　老齡人群已步入人生的暮年，因此必然會(huì)存在著對(duì)老年人去世信息反饋的要求。在社會(huì)養(yǎng)老體系與單位養(yǎng)老機(jī)制并存的當(dāng)下，以及在社會(huì)網(wǎng)格化管理格局有待完善的當(dāng)前，對(duì)于諸如上述信息的反饋存在著時(shí)滯。甚至部分老年人的家屬會(huì)隱藏該私人信息，來繼續(xù)獲取幫扶經(jīng)費(fèi)。

　　2.3工作常規(guī)模式存在短板。

　　在單位職能化管理模式下，受制于單位人力資源的限制，也受制于工作常態(tài)所形成的固有模式和習(xí)慣，工作人員缺乏“走出去”的意識(shí)和魄力。因此，在缺乏現(xiàn)狀調(diào)研的情形下，僅僅以信息交互的方式來獲取社區(qū)反饋，這便增大了檔案信息漏損的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3加強(qiáng)民生檔案建設(shè)的思路|

　　在問題導(dǎo)向下，加強(qiáng)民生檔案建設(shè)的思路可從以下三個(gè)方面來展開：

　　3.1增強(qiáng)與各類社會(huì)組織的信息聯(lián)系。

　　在我國社會(huì)網(wǎng)格化管理模式有待完善的今天，以及社會(huì)養(yǎng)老體系有待強(qiáng)化的當(dāng)下，需要增強(qiáng)與各類社會(huì)組織的信息聯(lián)系。這里的各類組織除了社區(qū)、養(yǎng)老保障中心外，還應(yīng)包括基層黨委、單位離退休辦等組織。通過與他們的聯(lián)系來多途徑收集檔案信息資源，并根據(jù)多方信息來源進(jìn)行比對(duì)，從而提升民生檔案建設(shè)的質(zhì)量。

　　3.2與社保部門建立起信息共享機(jī)制。

　　目前，社保部門對(duì)老年人的信息查實(shí)的制度建設(shè)較為完善，所以老齡委下屬單位還應(yīng)加強(qiáng)與社保部門建立起工作合作機(jī)制。在彌補(bǔ)民生檔案建設(shè)短板的要求下，可以與社保部門建立起指定信息的共享平臺(tái)。這里的指定信息主要指向：該老年人是否健在。若建立共享平臺(tái)存在著技術(shù)和制度障礙，則可以通過定向查詢的方式來解決。

　　3.3調(diào)整崗位工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)人員往來。

　　社區(qū)管理已成為我國人口管理的基本單位，為了更好的與社區(qū)工作人員進(jìn)行合作，以及通過工作合作來核實(shí)相關(guān)老年人的檔案信息，則需要通過調(diào)整崗位工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)人員往來�？梢圆扇∑瑓^(qū)蹲點(diǎn)制度來固定與社區(qū)往來的工作人員，使他們能夠跟蹤特定區(qū)域老齡人群的動(dòng)態(tài)信息。

　　最終，反饋到民生檔案建設(shè)中來。要積極通過與其他單位合作開發(fā)，將各類民生檔案進(jìn)行資源整合、集中管理并提供利用，對(duì)各類民生檔案進(jìn)行有效監(jiān)管，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)、部門向社會(huì)提供利用民生檔案，要進(jìn)一步密切檔案工作與社會(huì)各方面的關(guān)系，逐步解決當(dāng)前館藏檔案信息資源不夠豐富、開發(fā)力量不足、經(jīng)費(fèi)緊張和檔案信息開發(fā)利用水平不高等方面的問題。

　　4結(jié)論

　　民生檔案建設(shè)思路可圍繞著：增強(qiáng)與各類社會(huì)組織的信息聯(lián)系、與社保部門建立起信息共享機(jī)制、調(diào)整崗位工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)人員往來等三個(gè)方面來構(gòu)建。

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