近年來(lái)，隨著十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)思想，踐行可持續(xù)觀(guān)念，要把綠水青山變成金山銀山。尤其是2008年中共中央第八號(hào)文件的出臺(tái)標(biāo)志著集體林權(quán)制度改革作為一種政府行為已擴(kuò)展到全國(guó)[1]。為合理開(kāi)發(fā)森林資源，保護(hù)資源與合理利用資源提供了實(shí)踐的政策基礎(chǔ)。集體林權(quán)改革促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，使得林地得到最大化的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，集體林權(quán)改革的成效成為我國(guó)政府與農(nóng)林學(xué)術(shù)界所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

　　1云南省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展背景

　　云南省的林業(yè)政策是以國(guó)家政策為導(dǎo)向，因地制宜，引導(dǎo)云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。在保護(hù)林地的同時(shí)，合理開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品資源，創(chuàng)新林地使用方式，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展[2]。云南省森林覆蓋率達(dá)到59.5%，目前實(shí)施的天保工程與退耕還林工程，對(duì)保護(hù)公益林以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重大的意義。公益林保護(hù)得當(dāng)，可以適當(dāng)經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)，相對(duì)于傳統(tǒng)的木材與竹材的砍伐獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更大、見(jiàn)效快。由于林下經(jīng)濟(jì)作物對(duì)森林質(zhì)量要求高，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)或者其他新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)森林的加強(qiáng)保護(hù)。森林的生態(tài)效益又能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到保障作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2昆明市林業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

　　2.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的變化

　　林業(yè)政策對(duì)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益都有很大的影響。其中經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，通過(guò)查看云南省統(tǒng)計(jì)年鑒，統(tǒng)計(jì)昆明市主要年份農(nóng)林牧漁產(chǎn)值趨勢(shì)，用origin軟件作圖，見(jiàn)圖1。林業(yè)的產(chǎn)值用SPSS.20軟件分析林業(yè)產(chǎn)值在2008年林權(quán)改革前后林業(yè)產(chǎn)值發(fā)生的變化顯著性，P值為0。從圖1可以看出，改革開(kāi)放以后昆明市林業(yè)產(chǎn)值呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，且結(jié)果分析顯著。尤其是集體林權(quán)改革后，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)，延長(zhǎng)了林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)積極性。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，放活了經(jīng)營(yíng)權(quán)，昆明市轉(zhuǎn)變林地利用方式，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合理開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品，林業(yè)產(chǎn)值有顯著性的提高，昆明市林業(yè)生產(chǎn)力得到了空前的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著。創(chuàng)新的林業(yè)發(fā)展方式得到制度的保障，提高了林地利用效率。森林旅游與康養(yǎng)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[3]。尤其是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，林業(yè)野生菌的保護(hù)，中草藥的開(kāi)采等，經(jīng)濟(jì)效益巨大。具有獨(dú)特生態(tài)效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展非競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)空間，創(chuàng)造并攫取新需求，重新界定產(chǎn)業(yè)的買(mǎi)方群體，跨越時(shí)間參與塑造引領(lǐng)潮流。對(duì)于現(xiàn)在都市居民處于亞健康狀態(tài)時(shí)，他們亟需這樣的綠色天然食物以及天然氧吧，拉動(dòng)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

　　2.2林業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化

　　從圖2、圖3可以看出，林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)松脂、棕片和油桐籽的產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)，新興種植的核桃以及板栗等經(jīng)濟(jì)作物有較大增幅，其他林產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定狀態(tài)。云南省有大量的動(dòng)植物資源，極大的促進(jìn)了昆明市林業(yè)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)發(fā)展[5]。從2000年到2015年可以看出，昆明市在木材采伐量處于穩(wěn)步上升趨勢(shì)。與人工林的大量種植有很大關(guān)系，昆明市竹木采伐量處于穩(wěn)定不變動(dòng)態(tài)。說(shuō)明昆明市仍然是靠大量采伐竹木獲得經(jīng)濟(jì)收入。但是林業(yè)產(chǎn)值的增加離不開(kāi)林業(yè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，核桃板栗的第一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，趁著國(guó)家打造特色小鎮(zhèn)的東風(fēng)，宣傳了本地的旅游產(chǎn)品。林業(yè)產(chǎn)值一直處于穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，說(shuō)明政策主導(dǎo)的創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展方式的起到了一定的導(dǎo)向作用，但對(duì)林業(yè)增加產(chǎn)值的方式還是沒(méi)有很大的改善�？梢源罅﹂_(kāi)發(fā)森林旅游等促進(jìn)林業(yè)向生態(tài)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　3昆明市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

　　3.1完善林業(yè)政策，提供林業(yè)政策性保障

　　在全球市場(chǎng)化的條件下，地方政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)氛圍，為林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的種植技術(shù)的培訓(xùn)，減少林農(nóng)因?yàn)榧夹g(shù)缺乏以及市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)失誤，導(dǎo)致的損失。在公益林財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)，也應(yīng)加大力度，應(yīng)用一定的保護(hù)激勵(lì)措施，增強(qiáng)其生態(tài)公益心與保護(hù)生態(tài)的觀(guān)念，減少農(nóng)民對(duì)林木的偷砍亂伐。

　　3.2加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　提升林業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)低碳高效發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)生物多樣性發(fā)展，改善生態(tài)建設(shè)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，為森林中不同生物提供合適的生長(zhǎng)空間，對(duì)林業(yè)違法行為加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范，對(duì)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了實(shí)現(xiàn)路徑。

　　3.3完善林產(chǎn)品市場(chǎng)化配套政策

　　林業(yè)資源可以通過(guò)各種形式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如近年來(lái)林下仿野生種植提供的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[6]。并且要擴(kuò)寬林產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，線(xiàn)上線(xiàn)下同時(shí)進(jìn)行，市場(chǎng)配套措施建設(shè)完備，多種途徑增加農(nóng)民收入。

　　3.4培育和扶持龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品

　　龍頭企業(yè)，家庭林場(chǎng)等新型農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在引導(dǎo)市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范化生產(chǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)注重產(chǎn)品聲譽(yù)與知名度，努力培育和打造一批知名品牌。保障新型經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)權(quán)，適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加大對(duì)名牌產(chǎn)品的保護(hù)和宣傳力度，發(fā)揮知名品牌的示范作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]劉璨，劉浩，賀勝年.中國(guó)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革主要政策問(wèn)題研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011(8)：8-19.

　　[2]連素蘭，何東進(jìn)，紀(jì)志榮，等.低碳經(jīng)濟(jì)視角下福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究：基于耦合協(xié)調(diào)度模型[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016，38(11)：49-54+71.

　　[3]黃凌志，徐鐵純，秦文弟.我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2014(3)：183-184.

　　[4]楊超，程寶棟，宋維明.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下山區(qū)林業(yè)政策有效性研究：以福建省為例[J].山地學(xué)報(bào)，2016，34(6)：763-771.

　　《生態(tài)文明建設(shè)下的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展》來(lái)源：《南方農(nóng)機(jī)》，作者：許玥曦 魏正松

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