摘要：國家水土保持重點工程項目管理系統(tǒng)，是基于計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)全國水土流失綜合治理項目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)統(tǒng)一化、管理一體化，有效提高辦公效率與管理水平的新型軟件，適宜于國家、流域機(jī)構(gòu)、省、市和縣等五級用戶。普及該系統(tǒng)，有利于推進(jìn)水土保持信息化建設(shè)步伐。介紹了項目管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，分析了當(dāng)前系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決辦法。

　　關(guān)鍵詞：項目管理系統(tǒng),水土保持,重點工程,信息化建設(shè)

　　水土保持信息化是實現(xiàn)水土保持信息交流、資源共享的有效方法，也是傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉(zhuǎn)變的必要前提和基本保障。目前，這項工作正在我省積極穩(wěn)步推進(jìn)。國家水土保持重點工程項目管理系統(tǒng)(以下簡稱：項目管理系統(tǒng))，是水土保持信息化工作的一項重要內(nèi)容，也是構(gòu)成現(xiàn)代化水土保持工作的重要組成部分。項目管理系統(tǒng)的應(yīng)用提升，對促進(jìn)我省的水土保持現(xiàn)代化，推動水土保持工作不斷向前發(fā)展，意義重大。

　　1項目管理系統(tǒng)簡介

　　1.1項目管理系統(tǒng)開發(fā)目的

　　通過項目管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化國家水土保持重點工程管理，實現(xiàn)全國水土流失綜合治理項目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)統(tǒng)一化和管理一體化，從而達(dá)到提高辦公效率與管理水平的預(yù)定目標(biāo)，并能使相關(guān)部門及從業(yè)人員，全面了解與監(jiān)控項目進(jìn)度、治理質(zhì)量和投資效果。系統(tǒng)主要應(yīng)用服務(wù)于各省的坡耕地水土流失綜合治理、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)黃土高原塬面保護(hù)、國家水土保持重點建設(shè)工程以及淤地壩除險加固等四類國家水土保持重點工程的項目管理工作。

　　1.2項目管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

　　項目管理系統(tǒng)將項目管理分為前期管理、計劃管理、實施管理、檢查驗收四個階段，將系統(tǒng)用戶分為國家級、流域級、省級、市級和縣級等五級用戶。水利部、流域、省、市、縣五級用戶，分別提交項目各執(zhí)行階段(前期、計劃、實施、檢查驗收等)的相關(guān)信息，并完成項目審批、審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息，以實現(xiàn)對國家水土保持重點工程的全過程管理。各級用戶在項目管理的不同階段有著不同的職責(zé)和權(quán)限。在項目規(guī)劃階段：國家級用戶錄入各資金渠道的項目名稱、項目縣名單和省區(qū)建設(shè)規(guī)模;在編審實施方案階段：縣級用戶錄入審批后的項目實施方案信息，包括項目區(qū)基本情況、資金安排、實施年份、資金籌措及具體實施治理措施的圖班(為實現(xiàn)項目圖班化管理，建設(shè)內(nèi)容信息需按圖班錄入)，以便于檢查和驗收;在計劃安排階段：國家級用戶錄入國家年度計劃，省級用戶按照國家年度計劃安排分解任務(wù)到具體項目(對項目計劃安排與實施方案不一致的，省級用戶應(yīng)要求縣級用戶修改實施方案相關(guān)信息并進(jìn)行審核，以確保項目區(qū)年度計劃與實施方案安排的投資、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容等主要指標(biāo)相一致);在項目實施階段：縣級用戶錄入施工準(zhǔn)備、工程投資進(jìn)度、治理任務(wù)進(jìn)度及各級監(jiān)管部門的檢查意見等信息;在項目驗收階段：縣級用戶將項目實際完成情況按治理措施圖班錄入系統(tǒng)，并錄入工程投資、質(zhì)量評定以及上級抽驗情況等信息。對每一項工程，要進(jìn)行項目區(qū)規(guī)劃圖班、實施圖班的錄入，以便規(guī)劃與實施措施的動態(tài)對照。項目管理系統(tǒng)的下一級用戶將水土保持重點工程有關(guān)信息錄入系統(tǒng)后，需經(jīng)上一級用戶審核確認(rèn)后才能正式存入系統(tǒng)，信息存入經(jīng)審核后不能擅自修改。

　　1.3項目管理系統(tǒng)的作用及意義

　　項目管理系統(tǒng)可以進(jìn)行圖上定位、圖上量算、位置查詢、距離查詢、面積查詢、坐標(biāo)定位、查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等。通過項目管理系統(tǒng)，把水利部、流域機(jī)構(gòu)、省、市、縣級水土保持部門連接在一起，可快速實現(xiàn)項目數(shù)據(jù)匯總和資源共享，從而縮短統(tǒng)計上報時間，降低項目運行成本。應(yīng)用該項目管理系統(tǒng)，對項目規(guī)劃設(shè)計、工程管理、檢查驗收、效益評價等綜合信息進(jìn)行逐級上報，便于決策管理和綜合分析，有利于提高項目管理水平。通過項目管理系統(tǒng)的應(yīng)用，上級部門能夠全面、及時、有效地掌握各級行政區(qū)域水土保持重點項目日常管理的動態(tài)，全程監(jiān)管各項目建管情況，有利于推進(jìn)全省項目管理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

　　2項目管理系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀

　　2.1應(yīng)用現(xiàn)狀

　　目前，該項目管理系統(tǒng)在我省90余個水土保持項目縣開始使用。軟件開發(fā)單位及水利部、流域機(jī)構(gòu)、省、市、縣各級系統(tǒng)錄入人員，在使用過程中建立了信息交流群，搭建起了開發(fā)者和應(yīng)用者之間的溝通渠道。軟件開發(fā)者能夠及時了解各級用戶的需求，各級用戶也能盡快把系統(tǒng)應(yīng)用中遇到的問題反饋給軟件開發(fā)者，從而變被動使用為主動使用，使用戶不斷提高日常辦公效率。當(dāng)前，項目管理系統(tǒng)正在不斷完善升級，系統(tǒng)已經(jīng)更新到6.6.0版本，服務(wù)項目管理的作用已逐步顯現(xiàn)。

　　2.2存在問題

　　根據(jù)筆者了解的情況，目前，我省項目管理系統(tǒng)存在的主要問題如下：

　　2.2.1硬件設(shè)備要求高，基層應(yīng)用困難

　　項目管理系統(tǒng)對計算機(jī)配置要求較高，部分市、縣的計算機(jī)配置低，無法安裝軟件系統(tǒng)或者安裝后運行不良，導(dǎo)致系統(tǒng)應(yīng)用滯后或無法應(yīng)用。部分項目縣網(wǎng)絡(luò)速度慢，項目管理系統(tǒng)連通不暢，不能及時錄入系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)快速上報。

　　2.2.2基層技術(shù)力量薄弱，人員素質(zhì)參差不齊

　　項目管理系統(tǒng)對錄入人員的計算機(jī)水平要求較高，而縣級錄入人員計算機(jī)水平有高有低，參差不齊。雖然水土保持專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)，但多數(shù)人員在電腦制圖、圖上提取坐標(biāo)等方面還是門外漢。部分縣錄入人員對坐標(biāo)提取方法掌握不熟練，措施圖班錄入有困難，僅能錄入相關(guān)的文字和數(shù)據(jù)，導(dǎo)致錄入的信息不完整、不規(guī)范。

　　3項目管理系統(tǒng)應(yīng)用建議

　　3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　由于該項目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜、技術(shù)含量較高、覆蓋范圍廣、涉及部門多，各級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識水土保持信息化工作的重要意義，高度重視系統(tǒng)的建設(shè)和運行管理，盡最大努力給以各方面的積極支持。批準(zhǔn)購買高配置的計算機(jī)，配備高素質(zhì)專門人員進(jìn)行管理與操作。同時，增加投入，與電信等部門聯(lián)系協(xié)商，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級，提高網(wǎng)速，保證網(wǎng)絡(luò)暢通無阻。各級水土保持部門的管理工作人員，要在提高對項目管理系統(tǒng)應(yīng)用工作重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，將其列入基本技能，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，快速提高計算機(jī)操作能力與技術(shù)水平。各級水行政管理部門，要確定項目管理系統(tǒng)應(yīng)用工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，在解決好項目管理系統(tǒng)硬件問題的基礎(chǔ)上，定期檢查系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時性，形成管理系統(tǒng)使用的常態(tài)化，提高系統(tǒng)應(yīng)用的質(zhì)量。

　　3.2加強(qiáng)人力資源建設(shè)

　　水土保持信息化建設(shè)，是一項綜合性很強(qiáng)、技術(shù)含量較高、需要大量人力和資金投入的系統(tǒng)工程。項目管理系統(tǒng)的應(yīng)用，特別是其中的坐標(biāo)提取、圖班錄入，需要一批精通計算機(jī)制圖、掌握水土保持專業(yè)知識的高級技術(shù)人才。因此，要盡早著手引進(jìn)和培養(yǎng)，建立相對穩(wěn)定的技術(shù)骨干隊伍。一方面通過大學(xué)畢業(yè)生招聘和從其他單位調(diào)入的形式引進(jìn)，另一方面選派現(xiàn)有的水土保持骨干人員進(jìn)行“3S”、數(shù)據(jù)庫、制圖等方面的計算機(jī)應(yīng)用能力技術(shù)培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)出一支具有水土保持專業(yè)特色的信息化人才隊伍。

　　3.3引入第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　技術(shù)力量薄弱的市縣，可以采用“引進(jìn)來”或“請進(jìn)來”的形式,通過招投標(biāo)引進(jìn)第三方水土保持專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助水土保持部門開展信息錄入工作，突破坐標(biāo)提取、圖班錄入等重點、難點問題，以推進(jìn)項目管理系統(tǒng)應(yīng)用工作。

　　4結(jié)語

　　水土保持信息化是水土保持現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，項目管理系統(tǒng)是水土保持信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，通過項目信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，共享信息資源，實現(xiàn)項目高效管理。目前，項目管理系統(tǒng)還在推進(jìn)階段，還需要我們在今后的工作實踐中不斷地探索，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的普及應(yīng)用。

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