完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志之一;便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。接下來小編簡(jiǎn)單介紹一篇優(yōu)秀農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)論文。

　　摘要針對(duì)重慶市彭水縣典型的武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行深入調(diào)研，在全面了解彭水縣山地農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析彭水縣在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)過程中存在的問題，提出“加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳教育、提高農(nóng)民參與度，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體培育，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系”等對(duì)策建議，以期為重慶市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提供參考。

　　關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè);社會(huì)化服務(wù);主體培育;重慶市彭水縣

　　黨的十七屆三中全會(huì)以來，眾多會(huì)議精神均對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作了重要論述。眾多學(xué)者在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面做了較為廣泛的研究。農(nóng)戶的學(xué)歷、兼業(yè)化程度、參加合作組織情況、生產(chǎn)資金借貸、對(duì)外部信息的認(rèn)知程度，以及農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)細(xì)碎化、勞動(dòng)力老齡化、低質(zhì)化、農(nóng)村空心化等嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，提出了要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新和完善政府農(nóng)業(yè)服務(wù)體制、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等建議。彭水縣作為少數(shù)民族聚集區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平較低，耕地為高山坡地，以山地農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。因此，就如何為山地農(nóng)業(yè)提供較好的社會(huì)化服務(wù)值得進(jìn)一步研究。

　　1彭水縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

　　1.1社會(huì)化服務(wù)體制初步建立

　　為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)取得實(shí)效。彭水縣農(nóng)委、彭水縣財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(彭水農(nóng)發(fā)〔2016〕14號(hào))。鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)主體和農(nóng)民群眾積極參與，做好過程指導(dǎo)和監(jiān)管，保障試點(diǎn)補(bǔ)助資金充分發(fā)揮效益。積極動(dòng)員社會(huì)力量，吸納民間資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)。同時(shí)，成立由縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)中心指導(dǎo)下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　1.2社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)條件逐步改善

　　針對(duì)彭水縣山地坡地的實(shí)際情況，大力開展坡改梯及地塊連片整治，修建機(jī)耕作業(yè)便道等。目前已在郁山鎮(zhèn)天星村開展機(jī)械化土地綜合整治及培肥土地20hm2以上，為該村機(jī)械化耕、種、收作業(yè)提供了便利條件。

　　1.3社會(huì)化服務(wù)組織不斷壯大

　　彭水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)重點(diǎn)圍繞水稻和紅薯兩大作物，經(jīng)主體自主申報(bào)，主管部門對(duì)服務(wù)主體資質(zhì)和服務(wù)能力進(jìn)行審核，確定了鞍子苗妹香香優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合作社等44家社會(huì)化服務(wù)主體，提供統(tǒng)一供苗、機(jī)耕、機(jī)收等9個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)紅薯、水稻生產(chǎn)的全程服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢和產(chǎn)銷服務(wù)組織也不斷發(fā)展壯大。

　　1.4資金保障力度進(jìn)一步加強(qiáng)

　　2016年，彭水縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)總投資3017.6萬元。其中中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1380.0萬元、地方財(cái)政配套資金30.0萬元、合同農(nóng)戶(種糧主體)和服務(wù)主體自籌資金1607.6萬元。用于實(shí)施社會(huì)化服務(wù)建設(shè)，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持具備條件或資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)特別是糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)公益性服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得實(shí)效。

　　2彭水縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

　　2.1基礎(chǔ)條件落后

　　彭水縣耕地面積10.8萬hm2，坡度在25度以上占48%，土層厚度30cm以下占30%，水土流失面積和石漠化面積分別占58%、24%。資源開發(fā)不合理，一些地方農(nóng)村水源污染、植被破壞、水土流失較為嚴(yán)重。加之長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)業(yè)投入的歷史欠賬較多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)田水利設(shè)施落后、抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)氣候變化所引發(fā)的高頻率自然災(zāi)害，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)進(jìn)程。

　　2.2農(nóng)民參與度不高

　　1)知識(shí)文化水平不高，思想觀念不開放。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在純務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，文盲或半文盲占7%左右、小學(xué)文化程度占40%左右。2)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)業(yè)并非主要收入來源。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)業(yè)邊緣化現(xiàn)象日益突出。3)農(nóng)民不愿失去土地，土地流轉(zhuǎn)難度大。大部分農(nóng)民擔(dān)心原有土地被破壞，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)積極性不高。

　　2.3服務(wù)主體培育滯后

　　1)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，待遇不高，管理機(jī)制不順。2)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體數(shù)量較少，服務(wù)水平不高。彭水縣雖然大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，但就目前來看，存在數(shù)量不足，質(zhì)量不高，服務(wù)水平有限等問題。3)政府購(gòu)買公益性服務(wù)不足。

　　2.4農(nóng)村信貸產(chǎn)品不足

　　由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入大、見效慢等弊端，融資難、融資慢、融資貴成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最普遍、最突出、最迫切的問題。加之彭水縣農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少抵押物，以及銀行的商業(yè)性質(zhì)等原因，必然導(dǎo)致對(duì)開展農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)貸款難成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要制約因素。

　　3加快彭水縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的建議

　　3.1加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　彭水縣委、縣政府在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大耕地整治，加快坡改梯建設(shè);推進(jìn)地力改善項(xiàng)目，著力耕地地力提升;加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水利設(shè)施和產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)，確保旱能灌、澇能排、田間地頭機(jī)械能進(jìn)入;完善農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警機(jī)制，有效規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);科學(xué)制定退耕還林項(xiàng)目，把不適宜耕作的土地還林還草，保護(hù)生態(tài)。

　　3.2加大宣傳教育，提高農(nóng)民參與度

　　1)加強(qiáng)宣傳力度。充分發(fā)揮縣農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，種植大戶以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)組織的宣傳作用;充分利用科協(xié)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等宣傳平臺(tái)，加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的認(rèn)識(shí)和了解，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的認(rèn)知度。2)加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民教育。依托彭水縣職業(yè)教育中心和縣農(nóng)廣校，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)方面的教育培訓(xùn)，通過多形式、多渠道的宣傳教育，提高農(nóng)民社會(huì)化服務(wù)建設(shè)的參與度。

　　3.3加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體培育

　　3.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)1)著力農(nóng)業(yè)高層次人才引進(jìn)。農(nóng)業(yè)高層次人才是農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的力量保障。彭水在相關(guān)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策缺乏的情況下，政府首先應(yīng)著力制定和完善人才引進(jìn)機(jī)制，在科研啟動(dòng)資金、科研平臺(tái)、科研項(xiàng)目等方面給予優(yōu)惠，營(yíng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，激發(fā)作積極性，讓他們能安心致力彭水農(nóng)業(yè)發(fā)展。2)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，激活現(xiàn)有人才在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的作用。理順管理機(jī)制，把基層農(nóng)服務(wù)中心納入縣農(nóng)技推廣服務(wù)中心管理，避免出現(xiàn)農(nóng)技推廣人員不做農(nóng)技推廣工作現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才的教育培訓(xùn)力度。安排專項(xiàng)資金，制定相關(guān)輪培訓(xùn)制度，定期將基層農(nóng)業(yè)人才和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，提升在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)過程中的服務(wù)水平。3)提高農(nóng)技推廣人員的待遇。農(nóng)技推廣人員長(zhǎng)期深入一線指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有更多的時(shí)間考慮職級(jí)職稱問題。因此，對(duì)農(nóng)技推廣人員在職稱晉升、福利待遇上給予適當(dāng)照顧。

　　3.3.2加快培育社會(huì)化服務(wù)組織構(gòu)建以服務(wù)農(nóng)戶為宗旨，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、民間協(xié)同、科教示范、社區(qū)參與等多個(gè)服務(wù)主體相結(jié)合，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、功能完善、多元化、多層次、多形式的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。1)按照“主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分”的原則，大力培育專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)隊(duì)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，積極探索山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)新模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位服務(wù)。2)重點(diǎn)培育社會(huì)化服務(wù)能力較強(qiáng)的主體，鼓勵(lì)其添置和研發(fā)適合山地梯田耕作的機(jī)械化設(shè)備。3)鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)主體參加技能培訓(xùn)、資格認(rèn)證等以提高服務(wù)能力，編制安全生產(chǎn)和作業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等;4)開展社會(huì)化服務(wù)主體滿意度調(diào)查和社會(huì)監(jiān)督熱線，及時(shí)處理服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)群眾滿意度高，服務(wù)能力較強(qiáng)的主體給予優(yōu)先適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.3.3加大公益性服務(wù)購(gòu)買力度政府在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中處于主導(dǎo)地位，不僅承擔(dān)著為農(nóng)戶提供公益性服務(wù)的功能，而且對(duì)其他服務(wù)供給主體的行為與功能進(jìn)行管理與調(diào)控。政府在購(gòu)買公益性服務(wù)過程中，應(yīng)重點(diǎn)繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要品種的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，指導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織按照以下標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容。1)以農(nóng)民特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的需求為導(dǎo)向，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。2)在農(nóng)業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)選擇可量化、易監(jiān)管的服務(wù);如病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)深耕深松、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處置、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全質(zhì)量提升、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)。重點(diǎn)明確各類公益性服務(wù)的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)管方式，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織制定服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)合同樣本，同時(shí)要堅(jiān)持公益性服務(wù)組織與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成服務(wù)互補(bǔ)機(jī)制，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　閱讀期刊：農(nóng)業(yè)與技術(shù)

　　《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》曾用刊名：(農(nóng)業(yè)研究;美國(guó)農(nóng)業(yè))(月刊)創(chuàng)刊于1980年，主要刊登：農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科研成果與動(dòng)態(tài)，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及科教興農(nóng)等方面論文，涉及學(xué)科較深、領(lǐng)域廣泛。

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