摘要：當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入環(huán)境污染事故的高發(fā)期，有效防控環(huán)境污染突發(fā)事故的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。本文就如何對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事件，能否及時(shí)防范，妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件，從公眾參與，環(huán)境監(jiān)管，應(yīng)急能力，應(yīng)急機(jī)制等多層面地闡述突發(fā)性環(huán)境污染事故的防治對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：突發(fā)性環(huán)境污染事故;防治對(duì)策

　　Abstract:Atpresent,Chinahasenteredaperiodofhighenvironmentalpollutionaccidents,effectivepreventionandcontrolofenvironmentalpollutionandunforeseensituationisveryserious.Thisarticleonhowtopollutionincidents,whetherintimetopreventandproperlyhandleunexpectedenvironmentalevents,frompublicparticipation,environmentalmonitoring,emergencyresponse,emergencyresponsemechanism,multi-facetedelaboratedsuddenenvironmentalpollutionaccidentcountermeasures.

　　Keywords:suddenenvironmentalpollutionaccidents;ControlMeasures

　　突發(fā)性環(huán)境污染事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡，重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境污染事故。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)屢屢發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，給人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)造成比較嚴(yán)重的損害，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定增添了不穩(wěn)定的因素。一系列的環(huán)境危機(jī)，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定，危害公眾健康的一個(gè)重要因素，成為威脅人類生存和發(fā)展的重大問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故的高發(fā)期，有效防控環(huán)境污染突發(fā)事故的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為了在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)，能迅速，準(zhǔn)確地實(shí)施科學(xué)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映污染現(xiàn)狀，為政府和上級(jí)主管部門處理環(huán)境污染事故提供科學(xué)決策的依據(jù)，保持和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，解決突發(fā)事故和矛盾。當(dāng)前必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的防治管理。

　　1.加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)

　　通過(guò)新聞媒體，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)和污染事故防范意識(shí);環(huán)境污染防護(hù)和急救知識(shí);環(huán)境污染事故報(bào)警和應(yīng)急程序;典型污染事故案例分析等方面。提高對(duì)危險(xiǎn)物和有毒有害物的環(huán)境危害性認(rèn)識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)提高管理人員的專業(yè)水平，使之準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，具備專業(yè)鑒別技能，有利于開展危險(xiǎn)物和有毒有害物的日常管理工作。提高污染源單位管理人員的管理水平，管理能力和責(zé)任感，防止突發(fā)事故的發(fā)生。

　　2.強(qiáng)化管理，防患于未然

　　2.1發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)作用

　　嚴(yán)格控制新建，擴(kuò)建有重大污染事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目，杜絕在環(huán)境敏感區(qū)(水源地，城市上風(fēng)向，人口稠密地區(qū)，游覽區(qū)等)新建，擴(kuò)建有可能產(chǎn)生重大污染事故的項(xiàng)目。避免產(chǎn)生新的突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源。

　　2.2.對(duì)事故隱患調(diào)查登記，采取消除措施

　　環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)，著重檢查一些污染事故隱患單位。特別是對(duì)使用，儲(chǔ)存，運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和危險(xiǎn)品的單位，場(chǎng)所逐一落實(shí)環(huán)保措施;對(duì)處理設(shè)施落后，不能達(dá)標(biāo)排放的，要采取停產(chǎn)治理措施;對(duì)屢次發(fā)現(xiàn)偷排超標(biāo)污水的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)，從重處理，以杜絕各類污染事故的發(fā)生。

　　針對(duì)廢水排放量大，污染物毒性大的高污染行業(yè)，認(rèn)真展開調(diào)研，摸清企業(yè)的生產(chǎn)情況，處理設(shè)施的運(yùn)行情況以及工業(yè)廢水的排放時(shí)間，污染物種類和排放去向，在執(zhí)法中可根據(jù)該行業(yè)廢水的排放規(guī)律，在每年,每季，每月，的生產(chǎn)高峰期，對(duì) 其加大監(jiān)管力度。

　　每年的枯水期，河流的自凈能力減弱，容易發(fā)生污染事故，因此在枯水期應(yīng)尤其重視污染事故多發(fā)河段以及水源水附近的污水排放情況，建議對(duì)這些河段設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在枯水期提高才樣品頻次，及時(shí)掌握河流水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，確保其受控。

　　2.3強(qiáng)化對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的管理

　　根據(jù)GB18218—2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，在企業(yè)內(nèi)部正確辨識(shí)和確認(rèn)所屬的重大危險(xiǎn)源，將重大危險(xiǎn)源信息向政府主管部門登記，上報(bào)，以便主管部門制定相應(yīng)的政策。

　　強(qiáng)有力的管理及監(jiān)察對(duì)有效控制重大危險(xiǎn)源是至關(guān)重要的。了解和掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布及其狀況，建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，可有效提高重大事故預(yù)防水平。

　　建立國(guó)家、省(直轄市)、市三級(jí)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)察控制體系，對(duì)所轄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期的專業(yè)監(jiān)察、調(diào)查，評(píng)估企業(yè)執(zhí)行重大危險(xiǎn)源管理制度的情況，以確保重大危險(xiǎn)源控制措施得以落實(shí)。

　　3.加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力建設(shè)

　　3.1強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)反映能力

　　首先要組建專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力。另外還要建立國(guó)家、省、市三級(jí)重大事故應(yīng)急系統(tǒng)，以便對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行緊急救援處理，控制事故嚴(yán)重度及事故對(duì)公眾健康和環(huán)境的影響。應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)該包括：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組織，通訊系統(tǒng)的建立。專用設(shè)備的信息，專家信息源和現(xiàn)場(chǎng)人員的安排等。同時(shí)還要加快突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　3.2提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)水平

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)以迅速，準(zhǔn)確的判斷污染物的種類，污染程度，污染范圍及其可能的危害為核心的內(nèi)容，重點(diǎn)解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)中檢測(cè)手段，儀器、設(shè)備等硬件技術(shù)，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)污染因子的特性，建立環(huán)境污染事故數(shù)據(jù)庫(kù)及處理、處置的查詢系統(tǒng)，為實(shí)施污染事故的處理處置提供依據(jù)。

　　3.3應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備

　　應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備包括：建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)方法;建立優(yōu)先污染物的處理技術(shù);建立事故性污染預(yù)測(cè)模式等。

　　3.4建立應(yīng)急組織

　　為了應(yīng)付各類突發(fā)性環(huán)境污染事故，必須建立相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織，各級(jí)行政區(qū)域可設(shè)立：應(yīng)急委員會(huì)，應(yīng)急辦公室和應(yīng)急專業(yè)組。

　　應(yīng)急委員會(huì)：由當(dāng)?shù)卣�府和環(huán)保，公安，消防，衛(wèi)生，水利，氣象等部門的負(fù)責(zé)人組成，主要責(zé)任是審定突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和應(yīng)急計(jì)劃，并協(xié)調(diào)落實(shí)，在處置重大突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)，設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。

　　應(yīng)急辦公室：它是應(yīng)急組織中心的常設(shè)機(jī)構(gòu)，為方便日常工作，可由環(huán)保主管部門和監(jiān)測(cè)站的負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是制定和落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃，建立技術(shù)儲(chǔ)備，接受突發(fā)性污染事故的報(bào)警，處理一般污染事故，重大污染事故在報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)的同時(shí)作先遣處理。

　　各應(yīng)急專業(yè)組：包括監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，技術(shù)咨詢，公安消防，醫(yī)學(xué)教授，水文氣象和工程搶險(xiǎn)等方面，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)提供各種專業(yè)支持。

　　3.5應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)

　　3.5.1應(yīng)急培訓(xùn)

　　應(yīng)急相應(yīng)組織的全體人員，包括應(yīng)急預(yù)案單位的安全環(huán)保負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)骨干，每年至少進(jìn)行一次培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容位污染事故安全防范意識(shí);應(yīng)急計(jì)劃的基本內(nèi)容，應(yīng)急響應(yīng)程序;各專業(yè)組相應(yīng)的專業(yè)知識(shí);案例分析和經(jīng)驗(yàn)交流等方面。

　　3.5.2應(yīng)急演習(xí)

　　應(yīng)急演習(xí)是檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急準(zhǔn)備的有效方式，也是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容。演習(xí)的內(nèi)容可以是練習(xí)某些基本操作，基本技巧和協(xié)同能力的單向演習(xí)，也可以是從接警呆應(yīng)急狀態(tài)終止的全過(guò)程綜合演習(xí)。在演習(xí)借結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性，應(yīng)急裝備的可行性，應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急計(jì)劃的修改意見。

　　4.建立緊急救援系統(tǒng)

　　面對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故，不僅要解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理，處置，還有實(shí)行緊急救援與做好善后工作，把污染事故的危害減至最小。善后處理事項(xiàng)為：(1)組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃;(2)繼續(xù)檢測(cè)和評(píng)價(jià)污染狀況，直至基本恢復(fù);(3)有必要時(shí)，對(duì)人群和動(dòng)植物的長(zhǎng)期影響作跟蹤監(jiān)測(cè);(4)評(píng)估污染損失，協(xié)調(diào)處理污染賠償和其他事項(xiàng)。

　　5.堅(jiān)持平站結(jié)合的原則

　　從戰(zhàn)時(shí)防化防疫，消除和減輕后果，和平時(shí)防災(zāi)，救災(zāi)，處理應(yīng)急突發(fā)事件的需求出發(fā)，與城市環(huán)境安全相結(jié)合，與處理應(yīng)急突發(fā)事件相結(jié)合，與實(shí)際情況相符合，嚴(yán)格訓(xùn)練，保證人員，內(nèi)容和時(shí)間的落實(shí)，提高戰(zhàn)時(shí)防化防疫和平時(shí)復(fù)雜條件下處理應(yīng)急突發(fā)事件的組織指揮能力，專業(yè)技能，協(xié)調(diào)能力和快速反應(yīng)能力。

　　6.結(jié)語(yǔ)

　　一起污染事故不僅給當(dāng)?shù)厝罕姷纳�活，身體健康造成巨大的影響，同時(shí)也給社會(huì)安定帶來(lái)不穩(wěn)定的因素，是人們所不愿看到的。所以，污染事故首先應(yīng)該子哦到防患于未然。在制定工作計(jì)劃時(shí)，兼顧到污染事故的防范措施;在外出執(zhí)法中，重點(diǎn)檢查和處理污染事故危害大的企業(yè)和排污口;在環(huán)保宣傳方面，有針對(duì)性地組織宣傳教育活動(dòng)，使環(huán)保意識(shí)深入企業(yè)，深入人心，想一切辦法，盡一切努力將污染事故的發(fā)生率降至最低。

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