摘要：環(huán)境安全直接關(guān)系到公眾身體健康、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,環(huán)境污染突發(fā)事故也呈現(xiàn)高趨勢。能否及時防范、妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件,關(guān)系到黨和國家的形象,也是對環(huán)境部門執(zhí)政能力和水平的檢驗。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)境安全，突發(fā)性環(huán)境事件
　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛增長和城市人口的日益集中,環(huán)境風(fēng)險源的類型和數(shù)量不斷增加。為了在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時,能迅速、準(zhǔn)確地實施科學(xué)監(jiān)測,及時反映污染現(xiàn)狀,為政府和上級行政主管部門處理環(huán)境污染事故提供科學(xué)決策的依據(jù),解決突發(fā)事故和矛盾,必須切實加強對突發(fā)性環(huán)境污染事故的防治管理。
　　一、以預(yù)防為主,加強日常監(jiān)管
　　1.1對事故隱患排查登記,采取消除措施
　　環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)強化監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,突出重點,著重檢查一些污染事故隱患單位。通過排查,對安全措施不落實的企業(yè)令其停產(chǎn)、整頓、限期整改對污染嚴(yán)重的企業(yè)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)對布局于環(huán)境敏感區(qū)的污染企業(yè)令其遷出。特別是對使用、儲存、運輸劇毒化學(xué)品和危險廢物的單位、場所逐一落實環(huán)保措施對處理設(shè)施落后、不能達(dá)標(biāo)排放的,要采取停產(chǎn)治理措施對屢次發(fā)現(xiàn)偷排越標(biāo)污水的企業(yè),要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)、從重處理,以杜絕各類污染事故的發(fā)生。針對廢水排放量大、污染物毒性大的高污染行業(yè),認(rèn)真展開調(diào)研,摸清企業(yè)的生產(chǎn)情況、處理設(shè)施的運行情況以及工業(yè)廢水的排放時間、污染物種類和排放去向,在執(zhí)法中可根據(jù)該行業(yè)廢水的排放規(guī)律,在每年、每季、每月的生產(chǎn)高峰期,對其加大監(jiān)督力度。
　　1.2充分發(fā)揮環(huán)境影響評價的作用
　　為規(guī)劃布局及建設(shè)管理部門做好環(huán)境評價工作,嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建有重大污染事故隱患的建設(shè)項目,杜絕在環(huán)境敏感區(qū)水源地、城市上風(fēng)向、人口稠密地區(qū)、游覽區(qū)等新建、擴(kuò)建有可能產(chǎn)生重大污染事故的項目。避免產(chǎn)生新的突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源。
　　1.3大力加強環(huán)保培訓(xùn)，加強宣傳教育，提高公眾環(huán)境意識
　　公眾教育系統(tǒng)可由廣播電視、報刊組成教育內(nèi)容為：環(huán)境保護(hù)和污染事故防范常識；環(huán)境污染防護(hù)和急救知識；市環(huán)境污染事故報警和應(yīng)急程序；典型污染事故案例分析等方面。每年舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保培訓(xùn)班，集中進(jìn)行環(huán)保知識培訓(xùn)，他們是企業(yè)的決策者，企業(yè)的環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)都靠他們帶動。提高全民認(rèn)識首要是提高環(huán)保部門工作人員對危險物和有毒有害物的環(huán)境危害性認(rèn)識,通過培訓(xùn)提高管理人員的專業(yè)水平,使之準(zhǔn)確運用法律法規(guī),具備專業(yè)鑒別技能,有利于開展危險物和有毒有害物的日常管理工作,防止突發(fā)事故的發(fā)生。
　　二、加強應(yīng)急能力建設(shè)
　　2.1強化應(yīng)急監(jiān)測反應(yīng)能力
　　要組建專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測隊伍。要加強監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)與實戰(zhàn)演習(xí),以強化應(yīng)急反應(yīng)能力。建立重大事故應(yīng)急系統(tǒng)即場外應(yīng)急計劃,以便對突發(fā)事故進(jìn)行救援處理,控制事故嚴(yán)重度及事故對公眾健康和環(huán)境的影響。場外應(yīng)急計劃應(yīng)該包括應(yīng)急機構(gòu)的組織、通訊系統(tǒng)的建立、專用設(shè)備的信息、專家信息源、志愿組織和現(xiàn)場人員的安排等。加快突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建立科學(xué)、規(guī)范的工作機制。
　　2.2提高應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)水平
　　應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)應(yīng)以迅速、準(zhǔn)確的判斷污染物的種類、污染濃度、污染范圍及其可能的危害為核心的內(nèi)容,重點解決應(yīng)急監(jiān)測中檢測手段、儀器、設(shè)備等硬件技術(shù),并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)卜,根據(jù)污染因子的特性,建立環(huán)境污染事故數(shù)據(jù)庫及處理、處置的查詢系統(tǒng),為實施污染事故的處理處置提供依據(jù)。
　　2.3應(yīng)急技術(shù)儲備
　　應(yīng)急技術(shù)儲備包括建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法；建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)；建立事故性污染預(yù)測模式等。
　　2.4建立應(yīng)急組織
　　建立相應(yīng)的應(yīng)急組織,主要職責(zé)是審定突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和應(yīng)急計劃,并協(xié)調(diào)落實,在處置重大突發(fā)性環(huán)境污染事故時,設(shè)立臨時應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。應(yīng)急辦公室，是應(yīng)急組織中的常設(shè)機構(gòu),為便于日常工作,主要職責(zé)是制定和落實應(yīng)急計劃,建立技術(shù)儲備,接收突發(fā)性污染事故的報警,處置一般污染事故,重大污染事故在報告應(yīng)急委員會的同時作先遣處理各應(yīng)急專業(yè)組。
　　2.5應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)
　　應(yīng)急響應(yīng)組織的全體人員,包括應(yīng)急預(yù)案單位的安全環(huán)保負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)骨,每年至少進(jìn)行一次培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為污染事故安全防范常識；應(yīng)急計劃的從本內(nèi)容、應(yīng)急響應(yīng)程序；各專業(yè)組相應(yīng)的專業(yè)知識；案例分析和經(jīng)驗交流等方面。
　　三、要完善法制法規(guī)建設(shè)
　　要加強危險物和有毒有害物品的管理,首要前提條件是有法可依為此,建立鍵全法律_法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系是當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)所需,需要法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有危險物和有毒有害物品管理辦法,經(jīng)營許可證制度,鑒別申報制度,貯存的污染控制標(biāo)準(zhǔn),危險物和有毒有害物品貯存設(shè)施場所的建設(shè)規(guī)范,危險物和有毒有害物品市場交換管理制度等。除了構(gòu)建嚴(yán)密的立法框架體系外,還必須在立法框架體系內(nèi)填充相應(yīng)的制度體系。包括應(yīng)急機構(gòu)制度；應(yīng)急預(yù)案制度；應(yīng)急預(yù)警與緊急狀態(tài)宣告制度；信息溝通與公開制度；公眾報告與舉報制度；緊急協(xié)商與強制措施制度；物價平抑制度；援助、協(xié)助、救治和救助制度；法律后果制度。
　　四、建立緊急救援系統(tǒng)
　　面對突發(fā)性環(huán)境污染事故,不僅要解決應(yīng)急監(jiān)測及處理、處置,還有實行緊急救援與做好善后工作,把污染事故的危害減至最小。善后處理事項為組織實施環(huán)境恢復(fù)計劃；繼續(xù)監(jiān)測和評價環(huán)境污染狀況,直至基本恢復(fù)；有必要時,對人群和動植物的長期影響作跟蹤監(jiān)測；評估污染損失,協(xié)調(diào)處理污染賠償和其他事項。
　　結(jié)束語：污染事故首先應(yīng)該做到防患于未然，在制定工作計劃時,兼顧到污染事故的防范措施在外出執(zhí)法中,重點檢查和處理污染危害大的企業(yè)和偷排口在環(huán)保宣傳方面,有針對性地組織宣傳教育活動,使環(huán)保意識深人企業(yè)、深人人心,想一切辦法、盡一切努力將污染事故的發(fā)生率降至最低。
　　參考文獻(xiàn)
　　1.萬本山突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測與處理處置技術(shù)[M]北京中國環(huán)境科學(xué)出版社,1996.
　　2.汪立忠,陳正夫突發(fā)性環(huán)境污染事故風(fēng)險管理進(jìn)展[J]環(huán)境科學(xué)進(jìn)展,1998,6〔3〕
　　3.謝紅霞,胡勤海突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)譽系統(tǒng)發(fā)展探討[J]環(huán)境污染與防治,2004,26(1)

---

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/nongyehuanjingkexuelw/3471.html