摘要：環(huán)境安全直接關(guān)系到公眾身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,環(huán)境污染突發(fā)事故也呈現(xiàn)高趨勢(shì)。能否及時(shí)防范、妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件,關(guān)系到黨和國(guó)家的形象,也是對(duì)環(huán)境部門(mén)執(zhí)政能力和水平的檢驗(yàn)。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)境安全，突發(fā)性環(huán)境事件
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)和城市人口的日益集中,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的類型和數(shù)量不斷增加。為了在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí),能迅速、準(zhǔn)確地實(shí)施科學(xué)監(jiān)測(cè),及時(shí)反映污染現(xiàn)狀,為政府和上級(jí)行政主管部門(mén)處理環(huán)境污染事故提供科學(xué)決策的依據(jù),解決突發(fā)事故和矛盾,必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的防治管理。
　　一、以預(yù)防為主,加強(qiáng)日常監(jiān)管
　　1.1對(duì)事故隱患排查登記,采取消除措施
　　環(huán)境執(zhí)法部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,突出重點(diǎn),著重檢查一些污染事故隱患單位。通過(guò)排查,對(duì)安全措施不落實(shí)的企業(yè)令其停產(chǎn)、整頓、限期整改對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)對(duì)布局于環(huán)境敏感區(qū)的污染企業(yè)令其遷出。特別是對(duì)使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的單位、場(chǎng)所逐一落實(shí)環(huán)保措施對(duì)處理設(shè)施落后、不能達(dá)標(biāo)排放的,要采取停產(chǎn)治理措施對(duì)屢次發(fā)現(xiàn)偷排越標(biāo)污水的企業(yè),要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)、從重處理,以杜絕各類污染事故的發(fā)生。針對(duì)廢水排放量大、污染物毒性大的高污染行業(yè),認(rèn)真展開(kāi)調(diào)研,摸清企業(yè)的生產(chǎn)情況、處理設(shè)施的運(yùn)行情況以及工業(yè)廢水的排放時(shí)間、污染物種類和排放去向,在執(zhí)法中可根據(jù)該行業(yè)廢水的排放規(guī)律,在每年、每季、每月的生產(chǎn)高峰期,對(duì)其加大監(jiān)督力度。
　　1.2充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用
　　為規(guī)劃布局及建設(shè)管理部門(mén)做好環(huán)境評(píng)價(jià)工作,嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建有重大污染事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目,杜絕在環(huán)境敏感區(qū)水源地、城市上風(fēng)向、人口稠密地區(qū)、游覽區(qū)等新建、擴(kuò)建有可能產(chǎn)生重大污染事故的項(xiàng)目。避免產(chǎn)生新的突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源。
　　1.3大力加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)境意識(shí)
　　公眾教育系統(tǒng)可由廣播電視、報(bào)刊組成教育內(nèi)容為：環(huán)境保護(hù)和污染事故防范常識(shí)；環(huán)境污染防護(hù)和急救知識(shí)；市環(huán)境污染事故報(bào)警和應(yīng)急程序；典型污染事故案例分析等方面。每年舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保培訓(xùn)班，集中進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，他們是企業(yè)的決策者，企業(yè)的環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)都靠他們帶動(dòng)。提高全民認(rèn)識(shí)首要是提高環(huán)保部門(mén)工作人員對(duì)危險(xiǎn)物和有毒有害物的環(huán)境危害性認(rèn)識(shí),通過(guò)培訓(xùn)提高管理人員的專業(yè)水平,使之準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī),具備專業(yè)鑒別技能,有利于開(kāi)展危險(xiǎn)物和有毒有害物的日常管理工作,防止突發(fā)事故的發(fā)生。
　　二、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)
　　2.1強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)反應(yīng)能力
　　要組建專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演習(xí),以強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力。建立重大事故應(yīng)急系統(tǒng)即場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃,以便對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行救援處理,控制事故嚴(yán)重度及事故對(duì)公眾健康和環(huán)境的影響。場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)該包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組織、通訊系統(tǒng)的建立、專用設(shè)備的信息、專家信息源、志愿組織和現(xiàn)場(chǎng)人員的安排等。加快突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建立科學(xué)、規(guī)范的工作機(jī)制。
　　2.2提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)水平
　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)以迅速、準(zhǔn)確的判斷污染物的種類、污染濃度、污染范圍及其可能的危害為核心的內(nèi)容,重點(diǎn)解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)中檢測(cè)手段、儀器、設(shè)備等硬件技術(shù),并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)卜,根據(jù)污染因子的特性,建立環(huán)境污染事故數(shù)據(jù)庫(kù)及處理、處置的查詢系統(tǒng),為實(shí)施污染事故的處理處置提供依據(jù)。
　　2.3應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備
　　應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備包括建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)方法；建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)；建立事故性污染預(yù)測(cè)模式等。
　　2.4建立應(yīng)急組織
　　建立相應(yīng)的應(yīng)急組織,主要職責(zé)是審定突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和應(yīng)急計(jì)劃,并協(xié)調(diào)落實(shí),在處置重大突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí),設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急辦公室，是應(yīng)急組織中的常設(shè)機(jī)構(gòu),為便于日常工作,主要職責(zé)是制定和落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃,建立技術(shù)儲(chǔ)備,接收突發(fā)性污染事故的報(bào)警,處置一般污染事故,重大污染事故在報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)的同時(shí)作先遣處理各應(yīng)急專業(yè)組。
　　2.5應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)
　　應(yīng)急響應(yīng)組織的全體人員,包括應(yīng)急預(yù)案單位的安全環(huán)保負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)骨,每年至少進(jìn)行一次培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為污染事故安全防范常識(shí)；應(yīng)急計(jì)劃的從本內(nèi)容、應(yīng)急響應(yīng)程序；各專業(yè)組相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)；案例分析和經(jīng)驗(yàn)交流等方面。
　　三、要完善法制法規(guī)建設(shè)
　　要加強(qiáng)危險(xiǎn)物和有毒有害物品的管理,首要前提條件是有法可依為此,建立鍵全法律_法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系是當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)遠(yuǎn)所需,需要法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有危險(xiǎn)物和有毒有害物品管理辦法,經(jīng)營(yíng)許可證制度,鑒別申報(bào)制度,貯存的污染控制標(biāo)準(zhǔn),危險(xiǎn)物和有毒有害物品貯存設(shè)施場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)范,危險(xiǎn)物和有毒有害物品市場(chǎng)交換管理制度等。除了構(gòu)建嚴(yán)密的立法框架體系外,還必須在立法框架體系內(nèi)填充相應(yīng)的制度體系。包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)制度；應(yīng)急預(yù)案制度；應(yīng)急預(yù)警與緊急狀態(tài)宣告制度；信息溝通與公開(kāi)制度；公眾報(bào)告與舉報(bào)制度；緊急協(xié)商與強(qiáng)制措施制度；物價(jià)平抑制度；援助、協(xié)助、救治和救助制度；法律后果制度。
　　四、建立緊急救援系統(tǒng)
　　面對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故,不僅要解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理、處置,還有實(shí)行緊急救援與做好善后工作,把污染事故的危害減至最小。善后處理事項(xiàng)為組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃；繼續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境污染狀況,直至基本恢復(fù)；有必要時(shí),對(duì)人群和動(dòng)植物的長(zhǎng)期影響作跟蹤監(jiān)測(cè)；評(píng)估污染損失,協(xié)調(diào)處理污染賠償和其他事項(xiàng)。
　　結(jié)束語(yǔ)：污染事故首先應(yīng)該做到防患于未然，在制定工作計(jì)劃時(shí),兼顧到污染事故的防范措施在外出執(zhí)法中,重點(diǎn)檢查和處理污染危害大的企業(yè)和偷排口在環(huán)保宣傳方面,有針對(duì)性地組織宣傳教育活動(dòng),使環(huán)保意識(shí)深人企業(yè)、深人人心,想一切辦法、盡一切努力將污染事故的發(fā)生率降至最低。
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