海北州各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境與合理開(kāi)發(fā)利用自然資源并重，不斷加大資源開(kāi)發(fā)力度，經(jīng)過(guò)幾代人堅(jiān)持不懈的努力，以資源開(kāi)發(fā)型為主的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，摸清楚全州自然資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用情況，分析研究開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題以及今后發(fā)展思路，對(duì)于促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　【摘要】海北州資源豐富，開(kāi)發(fā)利用有了新的突破，摸清楚全州自然資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用情況，分析研究開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題以及今后發(fā)展思路，對(duì)于促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　【關(guān)鍵詞】海北,資源,現(xiàn)狀,發(fā)展

　　一、海北州自然資源現(xiàn)狀

　　（一）海北州地形復(fù)雜，地貌類(lèi)型多樣。有巍峨高山，險(xiǎn)峻深谷，也有坦蕩高原，起伏丘陵。不同地形地勢(shì)導(dǎo)致水熱條件差異，形成不同類(lèi)型土壤、植被，從而構(gòu)成海北七個(gè)土地適宜類(lèi)型。

　�。ǘ�）森林資源較為豐富，分布面積廣闊。海北州森林總面積765.2萬(wàn)畝，覆蓋率（包括灌木）為15.2%。其中有林地面積82.2萬(wàn)畝，疏林地2.6萬(wàn)畝，灌木林680.4萬(wàn)畝。

　�。ㄈ�）地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，礦產(chǎn)儲(chǔ)量較大，有開(kāi)采價(jià)值的礦藏較多。海北大地構(gòu)造自北向南橫跨祁連褶皺系北部，成礦帶沿走廊南山、冷龍嶺、托勒南山、大通山、達(dá)坂山、江倉(cāng)、默勒、熱水等地.其它礦產(chǎn)分布不一，以祁連、門(mén)源為主。礦藏類(lèi)型以黑色金屬礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、可燃性礦產(chǎn)品種等為主多達(dá)30余種。主要礦產(chǎn)的品種有：黑色金屬鐵、錳、鉻，有色金屬銅、鉛、鋅，貴重金屬金、銀、鉑，非金屬礦藏磷、重晶石、蛇紋巖、滑石、石灰?guī)r、粘土、白云巖、硅石等，可燃性礦藏主要是煤炭。煤炭、石棉、金是海北州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)品種，具有產(chǎn)地多，儲(chǔ)量大，質(zhì)量好，易開(kāi)采的特點(diǎn)。

　�。ㄋ模┧�能資源蘊(yùn)藏豐富。海北州海拔最大高差3000米，水流湍急，自然落差大，蘊(yùn)藏著極為豐富的水力資源。外流水系和內(nèi)陸水系水電理論蘊(yùn)藏量約111.2萬(wàn)千瓦，其中可開(kāi)發(fā)利用水電裝機(jī)容量近68萬(wàn)千瓦，占理論蘊(yùn)藏量的61%。其中：大通河水電理論蘊(yùn)藏量占全州水電理論蘊(yùn)藏量的49%；祁連山內(nèi)陸水系黑河上中游水電理論蘊(yùn)藏量占全州水電理論蘊(yùn)藏量的27.97%。

　　（五）以野生動(dòng)植物為主的中藏藥、食用資源豐富。全州野生藥用植物種類(lèi)多，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，主要分布在門(mén)源、祁連山區(qū)和海晏、剛察草原及青海湖畔。另外海北州風(fēng)能太陽(yáng)能地?zé)豳Y源巨大。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是農(nóng)畜產(chǎn)品加工規(guī)模小，品種單一。農(nóng)畜產(chǎn)品加工主要涉足于食用植物油和牛羊肉加工兩個(gè)行業(yè)，且規(guī)模不大，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就業(yè)，幫助農(nóng)牧民脫貧致富奔小康等方面發(fā)揮作用不夠。鮮奶、牛羊毛絨皮張等的工業(yè)轉(zhuǎn)化加工幾乎為零，具有海北地方特色的土特產(chǎn)加工規(guī)模很小。2008年，州內(nèi)加工油菜籽約23393噸，生產(chǎn)食用植物油9357噸，加工轉(zhuǎn)化率僅為50%；加工鮮凍畜肉3859噸，只占全州肉產(chǎn)量的10%（即加工轉(zhuǎn)化率）。油菜籽和牛羊肉加工業(yè)增加值3465萬(wàn)元，只占規(guī)上工業(yè)增加值的3.4%，據(jù)測(cè)算上述兩行業(yè)的增加值率分別為23.4%和18.2%。我州農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，但發(fā)展?jié)摿�巨大�?/p>

　　二是黑色、有色及非金屬礦開(kāi)發(fā)力度不夠。全州黑色金屬礦采選業(yè)3408萬(wàn)元，占工業(yè)增加值的5.6%；有色金屬礦采選業(yè)3128萬(wàn)元，占5.1%；非金屬礦采選業(yè)1518萬(wàn)元，占2.5%。黑色、有色及非金屬礦的開(kāi)發(fā)規(guī)模小，沒(méi)形成氣候，沒(méi)有發(fā)展壯大成支撐全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。礦山資源的整合受制于資金緊張、資源的歸屬等問(wèn)題而進(jìn)展緩慢，成效不佳。

　　三是礦山開(kāi)發(fā)利用水平低。全州礦山企業(yè)雖然較多，但布局分散，規(guī)模小，工藝裝備落后，管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不高，使得礦產(chǎn)資源的規(guī)模優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到充分發(fā)揮。特別是有的礦山企業(yè)重開(kāi)采、輕開(kāi)發(fā)，資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和共伴生礦資源綜合利用率低，礦產(chǎn)加工總體上還處于銷(xiāo)售原材料的初級(jí)階段，資源消耗高，能耗高，成本高，產(chǎn)品附加值低，科技含量低，效益低，沒(méi)有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈，資源沒(méi)能發(fā)揮出最大效益。如煤炭以原煤輸出為主，2008年生產(chǎn)原煤169萬(wàn)噸，洗精煤加工用原煤87.33萬(wàn)噸，州內(nèi)火力發(fā)電用原煤49.15萬(wàn)噸，其他以原煤的形式輸出州外。

　　四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。如祁連、門(mén)源等地區(qū)礦山和旅游景區(qū)、景點(diǎn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是礦山公路等級(jí)低，運(yùn)輸不暢通，不能有效承載項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，影響著游客的可進(jìn)入性和通達(dá)性。以西海鎮(zhèn)和各縣縣城為主的中心城鎮(zhèn)的餐飲住宿條件及接待能力尚不能滿(mǎn)足需要。

　　三、今后發(fā)展采取的措施

　�。ㄒ唬┍仨毺幚砗媒�期開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)期利用的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響將長(zhǎng)期存在。只有著眼中遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)，科學(xué)謀劃，才能抓好近期開(kāi)發(fā)；只有抓好當(dāng)前，才能全面落實(shí)規(guī)劃確定的長(zhǎng)期任務(wù)，才能最大限度發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。對(duì)于短缺礦產(chǎn)，要加強(qiáng)勘查和合理開(kāi)發(fā)利用，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。對(duì)于優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，要總量控制，尤其要防止急功近利、竭澤而漁、掠奪性開(kāi)采，確保優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮。對(duì)于暫時(shí)不具備條件開(kāi)發(fā)的礦種，要進(jìn)行保護(hù)，把有限的資源留給子孫后代。

　�。ǘ�）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在初級(jí)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工的同時(shí)加快終端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用。由于我州大多礦業(yè)企業(yè)對(duì)終端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)加工需要進(jìn)一步調(diào)研論證才能明確定位，因此，要在穩(wěn)定初級(jí)礦產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)的同時(shí)，緊緊依靠科技進(jìn)步，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外最新科技發(fā)展和市場(chǎng)需求，確定優(yōu)勢(shì)礦種，大力發(fā)展精、細(xì)、深加工，盡快走出傳統(tǒng)的拼資源、高能耗、粗加工、低效益的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。關(guān)注國(guó)內(nèi)外風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔新型能源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極探索發(fā)展新型能源。

　�。ㄈ�）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快對(duì)行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)的招商引資步伐。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是招商引資、加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的必然要求。但是良好的發(fā)展環(huán)境不等于降低招商引資準(zhǔn)入門(mén)檻，而是要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高效率、高效益原則，優(yōu)先扶持資源型轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目，引進(jìn)資金實(shí)力強(qiáng)、加工技術(shù)精、產(chǎn)品品牌響、銷(xiāo)售市場(chǎng)廣的省內(nèi)外甚至國(guó)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，走就地增值的“資源節(jié)約型”內(nèi)涵式發(fā)展路子，帶動(dòng)資源的深度開(kāi)發(fā)和系列開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有礦山企業(yè)加快技術(shù)改造，吸引資金，擴(kuò)張規(guī)模，創(chuàng)新管理，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)贏利能力和創(chuàng)新能力。

　　（四）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控。按照國(guó)家所有、分類(lèi)分級(jí)管理和權(quán)責(zé)一致的原則，建立礦產(chǎn)資源管理新機(jī)制，在宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)作用，根據(jù)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)全州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行合理布局，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的終端產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓主國(guó)家擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的投資和支持藏區(qū)發(fā)展的有利契機(jī)，積極協(xié)調(diào)做好蘭新鐵路第二雙線、湟源至西海一級(jí)公路和西寧至武威一級(jí)公路建設(shè)工作，大力實(shí)施州內(nèi)國(guó)道、主干道等干線公路和通村砂路、村道硬化建設(shè)，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和自然、生態(tài)保護(hù)性設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)輸變電線路、城鎮(zhèn)建設(shè)及生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目建設(shè)籌融資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，抓好招商引資，吸引州外資金、民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化，提升全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積聚效應(yīng)，減輕生態(tài)保護(hù)壓力，從而保證資源開(kāi)發(fā)利用的又好又快發(fā)展。

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