低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征、順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，也要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　【摘要】低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征、順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，也要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】中國(guó),低碳經(jīng)濟(jì),企業(yè)

　　目前，就企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)正在努力制定相關(guān)的法律制度和政策，我國(guó)現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的法律有一定的合理性，但仍然存在諸多的問(wèn)題，比如環(huán)境法內(nèi)容規(guī)定比較概括和原則，缺乏配套實(shí)施法規(guī)，應(yīng)當(dāng)建立起一套與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律體系，使各個(gè)部門法之間能配套實(shí)施。此外，還通過(guò)對(duì)企業(yè)征收低碳稅等方式，倡導(dǎo)企業(yè)低碳運(yùn)行，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，開展低碳技術(shù)研發(fā)，以推動(dòng)企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　為了保障低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，我國(guó)先后頒布了一系列的法律法規(guī)，吸收和借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相繼頒布并修訂了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等多部法律，其中《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》更是從提高能源利用效率等具體方面來(lái)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，加強(qiáng)對(duì)可再生資源的利用和保護(hù)方面起到了重要作用。這樣一來(lái)，使我國(guó)的企業(yè)在節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面有法可依，同時(shí)，也從法律方面規(guī)定了企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展義務(wù)，明確了企業(yè)的低碳責(zé)任。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)法律體系方面仍然比較薄弱，相關(guān)立法體系還不完善，石油、天然氣、原子能等主要能源領(lǐng)域法律仍然缺位。

　　在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)家的政策也給予大力支持，全國(guó)“兩會(huì)”上，低碳經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)，把低碳之路、節(jié)能減排行為真正落實(shí)到每一家企業(yè)，每一個(gè)產(chǎn)品。國(guó)家和政府對(duì)率先執(zhí)行低碳技術(shù)的人和企業(yè)給予政策上的支持，同時(shí)對(duì)于低碳產(chǎn)品的推廣給予價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，由此來(lái)推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的公平發(fā)展。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意公平性問(wèn)題，利用市場(chǎng)調(diào)控來(lái)解決碳控制的高成本和高投入問(wèn)題，采取有效的價(jià)格制訂政策，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨。

　　雖然我國(guó)已經(jīng)從法律和政策方面支持企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，但是現(xiàn)行促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律與政策仍然存在一定的缺陷。

　　首先，我國(guó)在企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的政策法律體系不夠健全，還處于較低水平。在立法體系中，中國(guó)的相關(guān)立法并不完善，以石油、原子能、天然氣等能源資源的單行法律仍然沒(méi)有發(fā)布。法律制定也不夠細(xì)致，遇到具體問(wèn)題，無(wú)法實(shí)施，再有，雖然用稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)手段來(lái)鼓勵(lì)公眾與企業(yè)參與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，但是沒(méi)有細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)方式與程序，難以實(shí)施。

　　其次，政府對(duì)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段有限，我國(guó)當(dāng)前企業(yè)的節(jié)能減排指標(biāo)主要依靠行政指令來(lái)推行，各地方政府將指標(biāo)劃分到下一級(jí)地方政府部門，層層分解指標(biāo)企業(yè)，具有行政色彩。我國(guó)的大多數(shù)大型國(guó)有企業(yè)特別是一些國(guó)有壟斷企業(yè)，利用自身的優(yōu)勢(shì)，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，節(jié)能減排的意識(shí)單薄，企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在意識(shí)和來(lái)自外界的壓力都不足，達(dá)不到約束企業(yè)的效果。甚至還有一些地方政府，為了維護(hù)本地方的利用，達(dá)到解決稅收和就業(yè)的目的，保護(hù)和支持一些工藝落后，設(shè)備陳舊，高能耗，高投入的企業(yè)，與國(guó)家的節(jié)能減排要求相違背，從而使地方企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)阻力重重，節(jié)能減排政策難以實(shí)施。

　　再次，由于缺乏政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作也使得低碳經(jīng)濟(jì)難以運(yùn)作，相對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，我國(guó)能源價(jià)格偏低，造成企業(yè)對(duì)能源的節(jié)約意識(shí)淡薄，能源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，而國(guó)際對(duì)能源的浪費(fèi)沒(méi)有懲罰措施，環(huán)境資源保護(hù)的費(fèi)用征收也普遍較低，例如企業(yè)的排污費(fèi)征收，對(duì)企業(yè)起不到威懾作用，導(dǎo)致國(guó)家的限制，激勵(lì)政策形同虛設(shè)，沒(méi)有收到預(yù)期的效果，能源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，加大獎(jiǎng)懲力度，通過(guò)政策來(lái)刺激和鼓勵(lì)企業(yè)的低碳生產(chǎn)方式，并通過(guò)法律嚴(yán)懲企業(yè)的高能耗與高排放，通過(guò)法律與政策相結(jié)合，真正促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展利用新能源，新技術(shù)的企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)支持和有效保障，使企業(yè)的低碳技術(shù)能應(yīng)用于民生，促使低碳經(jīng)濟(jì)良好和健康發(fā)展。

　　總之，對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，國(guó)家仍然是從兩方面提供平臺(tái)和保障，首先應(yīng)重視制定能源生產(chǎn)和能源轉(zhuǎn)換過(guò)程的相關(guān)法規(guī)。在加快制定《能源法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《能源法》的精神，對(duì)《煤炭法》《電力法》的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步修訂，更強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，低碳能源開發(fā)利用的激勵(lì)政策。此外，還要修訂《節(jié)約能源法》及相關(guān)政策。配套制定：《節(jié)約石油管理辦法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《建筑節(jié)能管理辦法》等。制定《可再生能源法》，實(shí)現(xiàn)可再生能源的不斷再生，不斷利用，保護(hù)地球環(huán)境。對(duì)可再生資源建立合理的保護(hù)，科學(xué)的利用體制，從而優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，更多的利用包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能等可再生資源，更有力的推動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。在制定這些法律的過(guò)程中，要吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的立法，用以補(bǔ)充我國(guó)立法的不足，并根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)法，以完善的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系去引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

　　國(guó)家還可以在稅收方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)低碳運(yùn)行的約束，可以對(duì)企業(yè)開征新的稅種：碳稅，如果企業(yè)要使用汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，將對(duì)企業(yè)按其碳含量的比例征稅，迫使企業(yè)減少對(duì)這些燃料的使用，目前，從全球的氣候發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于企業(yè)的排放量增加，導(dǎo)致溫室效應(yīng)越來(lái)越明顯，全球氣候越來(lái)越惡劣，對(duì)企業(yè)征收碳稅，勢(shì)在必行。開征碳稅，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)企業(yè)施加壓力，使企業(yè)想方設(shè)法減少二氧化碳的排放。這樣，國(guó)家就通過(guò)市場(chǎng)手段達(dá)到了資源的優(yōu)化。抑制石油能源的消費(fèi)，進(jìn)而達(dá)到減少二氧化碳及其他污染物排放的目的，從而促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、降低能源消耗并加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)高耗能、高污染、高排放企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，把征收的這部分錢可以專門用于對(duì)超額完成國(guó)家減排指標(biāo)和使用碳回收技術(shù)等節(jié)能減排新技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)低排放及使用減排新技術(shù)可更進(jìn)一步獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)與減排動(dòng)力，最終促進(jìn)中國(guó)企業(yè)自身的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放，企業(yè)生產(chǎn)中溫室氣體排放引起全球氣候變暖，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。我國(guó)企業(yè)可以自我創(chuàng)造發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，向國(guó)外企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使一些重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，并盡早到達(dá)碳排放和能源消費(fèi)的拐點(diǎn)。世界各國(guó)都在提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是后工業(yè)化社會(huì)的發(fā)展要求。各國(guó)都想通過(guò)此實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，從而形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)現(xiàn)在所處的發(fā)展階段，單純依靠企業(yè)的力量，還不能比擬發(fā)達(dá)國(guó)家水平，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困，滿足就業(yè)仍然還是我國(guó)企業(yè)發(fā)展的任務(wù)。為了促使企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)國(guó)家也應(yīng)該通過(guò)政策手段促進(jìn)企業(yè)的低碳發(fā)展，政府應(yīng)該通過(guò)媒體，積極倡導(dǎo)低碳社會(huì)的生產(chǎn)、消費(fèi)方式，大力開展低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)低碳消耗的商品。政府在采購(gòu)物資時(shí)，也應(yīng)當(dāng)采購(gòu)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)品，政府應(yīng)將低碳理念貫徹到城市建設(shè)、公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展中，培養(yǎng)和提高“低碳領(lǐng)導(dǎo)力”，政府同時(shí)應(yīng)當(dāng)扶持企業(yè)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，幫助企業(yè)組織開展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，并優(yōu)先開發(fā)新型的、高效的低碳技術(shù)，包括可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)積極投入低碳技術(shù)的開發(fā)、設(shè)備制造和低碳能源的生產(chǎn)，逐步形成低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等完善的低碳經(jīng)濟(jì)體系。

　　中國(guó)企業(yè)如果不能盡快實(shí)現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，出口產(chǎn)品被征內(nèi)含碳排放的邊境調(diào)節(jié)稅，或面臨其他與氣候相關(guān)的貿(mào)易壁壘和制裁等其他風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的現(xiàn)階段。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與氣候保護(hù)的一般規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì)，同時(shí)根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)家利益，尋找一條具有中國(guó)企業(yè)特色的協(xié)調(diào)長(zhǎng)期與短期利益的雙贏低碳發(fā)展路徑就成為現(xiàn)實(shí)的迫切需要。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。我國(guó)需要發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)，來(lái)解決重化工業(yè)過(guò)度發(fā)展帶來(lái)的資源能源利用率低、污染物排放量大的環(huán)境問(wèn)題。加快淘汰落后產(chǎn)能，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)不同的行業(yè)，適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)保節(jié)能等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展可再生能源。抓緊制訂出臺(tái)可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃。推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電、沼氣的利用。催進(jìn)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將減量化放在優(yōu)先位置，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

　　此外，企業(yè)的低碳發(fā)展還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際間的合作，我國(guó)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用的低碳技術(shù)；參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿；使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。要積極參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化體系，參與全世界的碳市場(chǎng)，促進(jìn)低碳交易機(jī)制在中國(guó)的發(fā)展，為環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展探索新的合作模式。

　　企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，全面推進(jìn)我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項(xiàng)工作。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]宋彪.論可再生能源法的強(qiáng)制性規(guī)則.江海學(xué)刊.2009，（3）.

　　[2]王利.低碳經(jīng)濟(jì)：未來(lái)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展之基礎(chǔ)——兼談中國(guó)相關(guān)法律與政策的完善.池州

　　學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.4，23（4）.周宏春.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義及政策建議.

　　[3]劉兆征.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策選擇.當(dāng)代行政.2009.11.

　　[4]徐瑞娥.當(dāng)前我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策的研究綜述.經(jīng)濟(jì)研究參考.2009，（66）.

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自：http://www.jinnzone.com/nongyehuanjingkexuelw/26663.html