30多年來，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，我國(guó)已經(jīng)初步形成了中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)思想體系，這個(gè)思想體系可以簡(jiǎn)稱為“六論”，指引著中國(guó)環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展。所謂“六論”即發(fā)展論、國(guó)策論、避免論、統(tǒng)籌論、全面參與論、生態(tài)文明論。

　　【摘要】30多年來，中國(guó)形成了以發(fā)展論、國(guó)策論、避免論、統(tǒng)籌論、全面參與論、生態(tài)文明論為主要標(biāo)志的環(huán)境保護(hù)思想體系。“六論”以“發(fā)展論”為核心，以“國(guó)策論”為基礎(chǔ)，以“生態(tài)文明論”為未來導(dǎo)向，形成了一個(gè)以這幾個(gè)方面互為補(bǔ)充面向未來指導(dǎo)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的思想體系框架。

　　【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù),思想體系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一、發(fā)展論

　　發(fā)展是解決環(huán)境保護(hù)問題的根本途徑。發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。中華民族具有特別強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，因?yàn)橹腥A民族百年屈辱的歷史和未來生存挑戰(zhàn)都極大地強(qiáng)化著全社會(huì)的發(fā)展意識(shí)。發(fā)展，是中國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的關(guān)鍵任務(wù)，要發(fā)展就不能不重視環(huán)境問題。鄧小平同志說，發(fā)展是硬道理；江澤民同志說，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；胡錦濤同志則提出了科學(xué)發(fā)展觀，他們的思想，一貫之地反映了執(zhí)政黨把發(fā)展作為解決環(huán)境保護(hù)問題的根本指導(dǎo)思想。這就決定了中國(guó)環(huán)境問題就是發(fā)展問題，就是發(fā)展與代價(jià)問題，就是如何處理環(huán)境與發(fā)展和發(fā)展方式問題。當(dāng)前中國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)過大的問題仍很突出，需要把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約

　　束性條件，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、國(guó)策論

　　改革開放不久，國(guó)家就把環(huán)境保護(hù)確立為治國(guó)理政的基本國(guó)策。在1983年召開的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，確定將環(huán)境保護(hù)作為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一”的戰(zhàn)略方針。這是我國(guó)第一次在戰(zhàn)略高度上確定環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和方針。1997年，江澤民在中央計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)上再次重申：計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)都是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族生存發(fā)展。

　　三、避免論

　　力避走“先污染、后治理”的老路。從1984年到1988年，是我國(guó)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變的時(shí)期。在這一時(shí)期，國(guó)家已經(jīng)清醒地意識(shí)到，中國(guó)不能走發(fā)達(dá)國(guó)家走過的“先污染、后治理”的老路。鄧小平的話一言九鼎，他說：“如果不解決污染，功不抵過”。以胡錦濤為總書記的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體多次強(qiáng)調(diào)，決不走“先污染后治理”的老路。溫家寶總理在2006年3月回答記者提問時(shí)再次堅(jiān)定地表示：中國(guó)絕不能走“先污染、后治理”的老路，給子孫后代留一片青山綠水。無論從資源供給能力與發(fā)展成本、國(guó)際環(huán)境約束，還是從污染現(xiàn)狀和趨勢(shì)、公眾健康和建設(shè)和諧社會(huì)看，中國(guó)都沒有走西方“先污染、后治理”這條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資本和條件，也決不能走“先污染、后治理”這條路子。

　　四、統(tǒng)籌論

　　2002年十六大報(bào)告把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。早在1996年江澤民就斬釘截鐵地提出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費(fèi)資源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路”。1997年中共中央把每年全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議期間召開的“中央計(jì)劃生育工作座談會(huì)”更名為“中央計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)”，使環(huán)境保護(hù)的地位空前提高。1999年又改稱為“中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)”，此時(shí)，中央高層已將人口、資源、環(huán)境三者作為一個(gè)相互作用的整體來統(tǒng)籌考慮了。2005年，胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。這可以看作是黨和國(guó)家已把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境統(tǒng)籌考慮作為一項(xiàng)重大的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想和原則固定下來的標(biāo)志。

　　五、全面參與論

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作在國(guó)際和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)計(jì)劃署、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行以及同美國(guó)、日本、加拿大等40多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)家，開展了廣泛的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作交流。2006年6月發(fā)表的《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)（1996－2005）》白皮書顯示，中國(guó)已參加了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》、《生物多樣性公約》和《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》等50多項(xiàng)涉及環(huán)境保護(hù)的國(guó)際條約，并積極履行這些條約規(guī)定的義務(wù)。中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口發(fā)展中的大國(guó)，國(guó)家整體上仍沒完成工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的環(huán)境、資源、人口增長(zhǎng)以及能源的壓力巨大，節(jié)能減排任務(wù)異常艱巨，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響中國(guó)和平崛起的重大因素。為此，中國(guó)始終堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持環(huán)境責(zé)任必須與發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)利相一致，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，堅(jiān)持“相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人來賴以生存的地球家園”的參與原則，以積極和負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與全球環(huán)境問題的解決，加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境合作，在環(huán)境保護(hù)中履行相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，有效緩解了環(huán)境問題方面的國(guó)際壓力，從而樹立起了在全球環(huán)境保護(hù)中負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

　　六、生態(tài)文明論

　　生態(tài)文明既包括社會(huì)價(jià)值觀念的變革，也涉及協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變發(fā)展方式和消費(fèi)模式。當(dāng)2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)時(shí)，我國(guó)將基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。這就是說，生態(tài)文明已經(jīng)上升為執(zhí)政黨的治國(guó)理念，生態(tài)文明建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和重大任務(wù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)把生態(tài)文明作為新的社會(huì)價(jià)值基礎(chǔ)，把建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)作為全面解決環(huán)境與發(fā)展矛盾沖突的總戰(zhàn)略。生態(tài)文明論體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的精神，必將為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展贏得更加廣闊的空間。

　　在以“六論”為標(biāo)志的這個(gè)中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)思想體系中，“發(fā)展論”是指導(dǎo)中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的根本思想，因?yàn)樽鳛樘幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段的最大發(fā)展中國(guó)家，只有靠發(fā)展來解決環(huán)境問題。“國(guó)策論”是國(guó)家對(duì)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本定位，“避免論”、“統(tǒng)籌論”、“全面參與論”是“國(guó)策論”的擴(kuò)展。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源環(huán)境代價(jià)付出過大的問題，就今后中國(guó)環(huán)境問題提出了生態(tài)文明作為指導(dǎo)思想，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)“發(fā)展論”和“國(guó)策論”認(rèn)識(shí)的深化，“生態(tài)文明論”為探索中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)道路提供了理論基礎(chǔ)。“六論”以“發(fā)展論”為核心，以“國(guó)策論”為基本，以“生態(tài)文明論”為未來導(dǎo)向，形成一個(gè)互為補(bǔ)充面向未來的指導(dǎo)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的思想體系框架。有這個(gè)思想體系做指導(dǎo)，中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有保障。

　　改革開放30多年，上述六個(gè)方面的思想已經(jīng)日益影響中國(guó)各級(jí)政府和社會(huì)公眾。在中國(guó)特色環(huán)保思想指引下，全民環(huán)境意識(shí)已經(jīng)顯著增強(qiáng)。但不可否認(rèn)的是，目前中國(guó)環(huán)境形勢(shì)仍然異常嚴(yán)峻，環(huán)境惡化的總體趨勢(shì)仍沒有得到全面遏制，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待更好協(xié)調(diào)，有些部門有些單位不重視環(huán)境保護(hù)的局面還有待改觀�？�

　　之，中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)的思想和道路仍需進(jìn)一步探索。

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