林業(yè)工程師發(fā)表職稱論文期刊推薦《林區(qū)教學(xué)》創(chuàng)刊于1985年，現(xiàn)為月刊。其辦刊宗旨為“堅(jiān)持為教育教學(xué)科研服務(wù)，堅(jiān)持為廣大教師、教科研人員、教育行政工作者及在校大學(xué)生、研究生服務(wù)”。
　　摘要：城市綠化是社會(huì)公益事業(yè)，城市里的每個(gè)市民都責(zé)無(wú)旁貸。植樹(shù)造林，綠化昌吉，是每個(gè)市民義不容辭的責(zé)任。本文就如何推進(jìn)我市城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作長(zhǎng)期有效進(jìn)行提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　關(guān)鍵詞：城市綠化,認(rèn)建認(rèn)養(yǎng),意見(jiàn)

　　前言：1998年昌吉市為進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè)的步伐，提高城市綠化、美化水平，切實(shí)貫徹“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，在推進(jìn)園林綠化建設(shè)的同時(shí)，也在全市持續(xù)開(kāi)展了城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。為激勵(lì)、調(diào)動(dòng)更多的市民、家庭、單位來(lái)投資認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、林木。2004年昌吉市又相繼出臺(tái)了《昌吉市城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)實(shí)施方案》、《昌吉市城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理暫行辦法》，掀起了人人愛(ài)綠、護(hù)綠、管綠，共建綠色園林城的熱潮。僅2004年就有16家單位認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地，認(rèn)養(yǎng)面積達(dá)24967.29平方米，但由于此項(xiàng)活動(dòng)的后期新聞媒體宣傳工作滯后、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)形式單一，沒(méi)有專門(mén)的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)基地、獎(jiǎng)罰不分明等諸多因素，導(dǎo)致此項(xiàng)活動(dòng)并沒(méi)有引起市民和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，尤其是近幾年，自愿認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地的單位或個(gè)人更是微乎其微，**認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地的單位一般是迫于申報(bào)文明單位，庭院綠地不達(dá)標(biāo)，為彌補(bǔ)庭院綠地的不足才不得不認(rèn)養(yǎng)綠地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，我市累計(jì)有68家單位（個(gè)人）認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)了城市公共綠地，累計(jì)認(rèn)養(yǎng)綠地只有面積97264.98平方米。其中長(zhǎng)期認(rèn)養(yǎng)的單位只有5家，認(rèn)養(yǎng)面積39786.02㎡，通過(guò)以上數(shù)據(jù)顯示，昌吉市城市綠地的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作并沒(méi)有得到持續(xù)廣泛的開(kāi)展。綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步和文明向上的具體體現(xiàn)，是公民道德教育的需要，也是豐富義務(wù)植樹(shù)內(nèi)容和形式的有效途徑。既可以有效地緩解綠地建設(shè)養(yǎng)護(hù)費(fèi)不足的矛盾，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以提高市民的綠化意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，如何更好地依靠社會(huì)力量，推進(jìn)我市城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作長(zhǎng)期有效，有聲有色的廣泛開(kāi)展。需要從以下幾方面做大膽嘗試，力爭(zhēng)建立認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制：

　　一、建立組織保障機(jī)制。

　　把認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地工作作為一項(xiàng)提高全民素質(zhì)，提升城市文明程度的重點(diǎn)工程，建立認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地組織機(jī)構(gòu)，形成組長(zhǎng)親自抓、副組長(zhǎng)協(xié)同抓、各成員單位共同抓、全社會(huì)共參與的工作機(jī)制。

　　二、建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　一是通過(guò)電視、報(bào)刊、等各種有效形式和途徑，廣泛、深入、細(xì)致地開(kāi)展宣傳工作，宣傳認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)的深遠(yuǎn)意義及認(rèn)養(yǎng)辦法，積極營(yíng)造認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地社會(huì)氛圍，及時(shí)報(bào)道認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地的動(dòng)態(tài)、建養(yǎng)情況、資金使用情況以及優(yōu)秀典型事例，以典型引路，推動(dòng)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地工作；二是通過(guò)社會(huì)團(tuán)體組織各種形式的愛(ài)護(hù)綠色，共建美好家園的活動(dòng)，提倡和鼓勵(lì)行政企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人參與綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。

　　綠化是全市上下的共同任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。綠委辦要負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地的督查、指導(dǎo)、驗(yàn)收等工作；園林局要做好認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)以及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和管養(yǎng)考核等工作；住建局要重點(diǎn)抓好認(rèn)建綠地建設(shè)的監(jiān)管工作；規(guī)劃局要認(rèn)真做好綠線控制、綠地指標(biāo)控制的審批，有涉及到道路平交口規(guī)劃，要留有可綠之地；地稅局可按照“門(mén)前三包（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）”的原則，動(dòng)員臨街經(jīng)營(yíng)性門(mén)點(diǎn)，認(rèn)管門(mén)前綠化管護(hù)工作，及時(shí)清除雜物和垃圾，監(jiān)督和制止損綠行為；宣傳部要通過(guò)各種有效形式和途徑，廣泛、深入、細(xì)致地開(kāi)展宣傳工作，宣傳認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)的深遠(yuǎn)意義，積極營(yíng)造認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地社會(huì)氛圍，及時(shí)報(bào)道認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地的動(dòng)態(tài)、建養(yǎng)情況、資金使用情況以及優(yōu)秀典型事例，以典型引路，推動(dòng)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地工作；市文明辦要嚴(yán)格按照昌市文明辦字【2006】18號(hào)文件關(guān)于下發(fā)《昌吉市加強(qiáng)各級(jí)文明單位庭院綠化工作管理辦法》的通知要求，在各級(jí)“文明單位”創(chuàng)建中，對(duì)于庭院綠地不達(dá)標(biāo)的單位，可以通過(guò)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)方式來(lái)彌補(bǔ)綠地不足，認(rèn)養(yǎng)期限與“文明單位”創(chuàng)建、復(fù)驗(yàn)以及稱號(hào)獲得期限相符。團(tuán)委要組織各種形式的綠化公益活動(dòng)，積極開(kāi)展青年志愿者、我與綠色同在的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地等群眾性綠化活動(dòng)，建設(shè)“希望林、青年林、市民林”等。

　　三、完善長(zhǎng)效管理、監(jiān)管、考核、培訓(xùn)機(jī)制。按照認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，大力推廣經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、合作認(rèn)建、門(mén)前認(rèn)管、誰(shuí)栽等多形式的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地，發(fā)動(dòng)全民參與認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地活動(dòng)。由園林局、社區(qū)共同組成督查小組，定期、不定期進(jìn)行集中巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限時(shí)整改并跟蹤問(wèn)效。督查組按照昌吉市城市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。對(duì)因養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)不善而導(dǎo)致花草樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)差、園林設(shè)施受損要求認(rèn)養(yǎng)單位限期進(jìn)行整改，拒不整改的，可終止合同，收回所認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的綠地，拆除標(biāo)志牌，撤銷(xiāo)其冠名權(quán)，并按照昌市發(fā)改價(jià)費(fèi)（2009）181號(hào)《關(guān)于昌吉市園林植物設(shè)施補(bǔ)償及綠地補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的批復(fù)，要求自養(yǎng)單位對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償；對(duì)自養(yǎng)單位認(rèn)養(yǎng)期間私自砍伐或移植認(rèn)養(yǎng)綠地內(nèi)喬灌木的，由園林監(jiān)察按照相關(guān)法規(guī)對(duì)單位進(jìn)行處罰。同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員每季對(duì)此項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行視察，提出整改意見(jiàn)和建議；同時(shí)，將此項(xiàng)工作納入年終績(jī)效考核范疇，與其他工作同安排、同考評(píng)。有效地解決多頭管理、推諉扯皮的問(wèn)題，從而使城市管理進(jìn)入一個(gè)良性的發(fā)展軌道。

　　四、完善技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制。

　　園林局可發(fā)揮專業(yè)繼續(xù)教育基地作用，積極做好認(rèn)養(yǎng)綠地的免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)和有償專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　五、完善資金管理機(jī)制。

　　按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”、“誰(shuí)建養(yǎng)誰(shuí)有、合建養(yǎng)共有”的原則，使認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)多元化籌資、市場(chǎng)化運(yùn)作。認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)費(fèi)用依據(jù)昌吉市城市綠地養(yǎng)護(hù)管理核定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收繳進(jìn)入財(cái)政專項(xiàng)賬戶專款專用，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)把好資金使用關(guān)。同時(shí)要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)苗圃的苗木價(jià)格加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，實(shí)行最高限價(jià)，確保認(rèn)建綠化工程順利進(jìn)行。

　　六、完善建養(yǎng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　對(duì)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地的單位或個(gè)人在認(rèn)養(yǎng)期限內(nèi)可進(jìn)行一定優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)，如：在所認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木或綠地處懸掛或豎立單位（個(gè)人）標(biāo)志牌和冠名牌、宣傳牌；頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；評(píng)選十佳認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)單位、個(gè)人，由市委、市政府在全市城建工作總結(jié)大會(huì)上予以表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；免收稅費(fèi)；減免義務(wù)植樹(shù)任務(wù)；組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)無(wú)故不履行協(xié)議或履行協(xié)議不到位的，由城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)辦公室按照協(xié)議進(jìn)行處罰，對(duì)違反有關(guān)綠化法規(guī)行為的，由有關(guān)職能部門(mén)依法處理。

　　總之、城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)是開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的新延伸、新發(fā)展、新內(nèi)容。旨在提高全民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注綠化、建設(shè)綠化、保護(hù)綠化的氛圍，共同構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的宜居環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與綠化和生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，在全社會(huì)形成人人參與城市綠化、共建綠色家園的良好局面。各部門(mén)及園林綠化管理部門(mén)要切實(shí)重視并認(rèn)真做好開(kāi)展綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織管理及各項(xiàng)服務(wù)工作，要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)作用，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，形成城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使我市綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

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