摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速增長和人口總量的不斷增加，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，自然生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞，污染源增加、污染物增多、污染范圍逐漸擴大。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化不僅直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民收入，而且破壞了農(nóng)村人居環(huán)境，動搖了農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。甘南州由于其獨特的自然條件和經(jīng)濟方式，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題同樣令人堪憂。本文主要歸納了甘南州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題，對改善這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況提出了建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村,生態(tài)環(huán)境,甘南州,生態(tài)立州

　　一、甘南州概況

　　甘南藏族自治州位于甘肅省西南部，是全國30個少數(shù)民族自治州之一，地處青藏高原向黃土高原過渡地帶，海拔在1100—4920米之間, 年平均氣溫在1-13℃，森林覆蓋率約22%。

　　甘南州橫跨長江、黃河兩大水系，境內(nèi)氣候等自然環(huán)境復(fù)雜，地勢西北高東南低，地形比較復(fù)雜。西北部碌曲、瑪曲、迭部三縣及夏河縣、合作市、卓尼縣部分地方地勢高亢，相對平坦，平均海拔3000米以上，長冬無夏，草場面積大，是黃河、大夏河、洮河等河流的主要水源補給區(qū)或發(fā)源地，畜牧業(yè)相對發(fā)達(dá)。其中在碌曲、瑪曲、夏河地區(qū)分布著豐富的濕地資源，濕地總面積為41.8萬公頃，是黃河上游的“蓄水池”和綠色生態(tài)屏障。東南部舟曲、迭部兩縣山大溝深，海拔在1100—4920米之間，氣候特征明顯，白龍江貫穿全境，水能資源豐富，是甘肅省的主要林區(qū)之一。東北部臨潭、卓尼及夏河三縣部分地方，丘陵起伏，氣候溫和，農(nóng)牧林交錯，平均海拔2500米左右。

　　二、甘南州生態(tài)環(huán)境面臨的問題

　　(一)濕地環(huán)境惡化

　　濕地對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣有重要作用。但隨著全球氣候變暖，濕沼旱化，凍土消融、凍土層變薄，地下水位下降、地表水減少，并伴隨著超載放牧，鼠害破壞等原因，甘南濕地面積逐年萎縮，曾被譽為“黃河蓄水池”的瑪曲濕地趨于干涸，沼澤低濕草甸植被逐漸向中旱生高原植被演變，鹽堿化嚴(yán)重，濕地生物多樣性遭到破壞，生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱，直接影響到黃河中下游的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)森林和草地植被破壞嚴(yán)重

　　甘南藏族自治州屬牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)林牧交錯區(qū)，境內(nèi)草原面積達(dá)到70%以上，林地面積達(dá)到25%，是甘肅省生態(tài)環(huán)境相對較好的地區(qū)，但由于長期農(nóng)村能源短缺，農(nóng)牧民生活燃料的大部分依靠砍伐森林、焚燒畜糞、秸桿、草皮，對草原和森林植被的破壞日益加劇，林線后移，森林面積和蓄積下降，水土流失嚴(yán)重，給人民生產(chǎn)生活造成難以估量的損失。

　　(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通工程建設(shè)加劇農(nóng)村生態(tài)破壞

　　一方面，地表失穩(wěn)、地表水資源失衡、水質(zhì)污染，水土流失與泥石流，以及土地資源的理化結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力造成的嚴(yán)重破壞等。另一方面，公路建設(shè)環(huán)保措施不到位，造成局部區(qū)域植被破壞、水土流失等生態(tài)問題。尤其是在水電、礦山、公路開發(fā)項目中，企業(yè)重建設(shè)、輕環(huán)保，重經(jīng)濟指標(biāo)、輕環(huán)境保護(hù)的問題仍然不容忽視。

　　(四)農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差，垃圾、生活污水污染突出。居住環(huán)境沒有實行人畜分離，沒有統(tǒng)一的垃圾堆放點和處理場所，垃圾也沒有得到有效處理。垃圾、污水處理設(shè)施跟不上農(nóng)村居民的集聚發(fā)展，環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　(五)化肥、農(nóng)藥污染加劇

　　我國農(nóng)藥利用率僅為30%左右，有的還不到10%，大量的農(nóng)藥進(jìn)入大氣、土壤和水體。不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成極大威脅。甘南州也存在化肥、農(nóng)藥使用不當(dāng)引起污染的現(xiàn)象�；�肥、農(nóng)藥大量流入河流、湖泊，對農(nóng)村地表水、地下水帶來了明顯的危害，直接影響人類健康;農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，由于極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質(zhì)，對土壤危害也很大;化肥的大量使用使土壤所含化學(xué)元素比例失調(diào)，打破了原有平衡。

　　三、甘南州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的原因分析

　　(一)甘南州自然條件惡劣，能源短缺問題突出

　　有史以來，由于甘南州大部分地區(qū)地處高寒山區(qū)，自然條件惡劣，交通信息閉塞，主要以農(nóng)牧、林業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)簡單，加上干旱、霜凍、冰雹、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，特別是天然林保護(hù)、游牧民定居等工程實施后，從根本上還沒有解決農(nóng)牧民群眾放牧難、燃料難、建房難、增收難的問題。

　　由于長期農(nóng)村能源短缺，農(nóng)牧民生活燃料的大部分依靠砍伐森林，由此也造成了森林和草原植被的嚴(yán)重破壞。

　　(二)生態(tài)補償機制尚未形成

　　甘南生態(tài)地位重要而獨特，青藏高原生態(tài)屏障的重要作用已經(jīng)發(fā)揮，受益地區(qū)主要在下游及周邊地區(qū)乃至全國。但長期以來，投資、擔(dān)責(zé)及建設(shè)管護(hù)任務(wù)均由上游承擔(dān)，形成了“公眾受益，少數(shù)負(fù)擔(dān);下游受益，上游負(fù)擔(dān)”的不合理現(xiàn)象。

　　(三)生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展滯后形成反差

　　由于甘南州經(jīng)濟發(fā)展水平不高，加上生態(tài)補償機制、生態(tài)產(chǎn)品的政府購買機制等尚未形成，這對國土面積大、經(jīng)濟總量小、生態(tài)脆弱、環(huán)保任務(wù)繁重的甘南而言，必然會面臨巨大的資金瓶頸制約。

　　(四)公眾環(huán)保意識亟待進(jìn)一步加強

　　甘南州屬少數(shù)民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，收入門路少，加上農(nóng)牧民科技素質(zhì)較低，環(huán)保意識淡薄，致使群眾偷砍盜伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生，濫鏟濫挖藏中藥材、冬蟲夏草破壞草原的現(xiàn)象屢禁不止，牧民群眾過度放牧造成草原退化、沙化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

　　(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理難度大

　　農(nóng)村環(huán)境問題種類繁多、產(chǎn)生量大、分布面廣、治理困難。甘南州農(nóng)村環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角。而且如養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面立法處于空白，現(xiàn)行法律法規(guī)的針對性和可操作性不強，給農(nóng)村環(huán)境問題的解決造成了一定的困難�，F(xiàn)有的管理體制很難對農(nóng)村環(huán)境實施有效管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保管理機構(gòu)和隊伍。

　　(六)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏充足資金投入和政策支持

　　長期以來, 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)社會整體投入不足,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有生活污水和垃圾處理設(shè)施, 生活污水直接排入河溝, 生活垃圾直接露天堆放, 特別是面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治缺乏投資渠道, 政策上缺乏激勵機制和優(yōu)惠政策。加上農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是公益性強、回報率低的領(lǐng)域, 對社會資金缺乏吸引力, 而甘南多為國家級貧困縣, 無力投入大量資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。

　　四、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

　　(一)大力推行生態(tài)立州戰(zhàn)略

　　實施生態(tài)立州戰(zhàn)略，以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)，樹立“人與自然和諧相處”的理念，建立健康有序的生態(tài)機制。其中包括：

　　1、對重點領(lǐng)域加強生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

　　啟動實施國家天保二期和藏區(qū)新一輪退耕還林工程，加強生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業(yè)生態(tài)價值與服務(wù)功能。加強瑪曲、尕海等重點濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。切實抓好舟曲災(zāi)后重建生態(tài)恢復(fù)治理。

　　2、推動全州國民經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)型

　　促進(jìn)高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，推動循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。限制化肥農(nóng)藥使用，嚴(yán)禁違規(guī)使用食品和飼料添加劑。嚴(yán)禁高污染企業(yè)進(jìn)入甘南。重點強化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。

　　3、以森林資源為基礎(chǔ),培育和發(fā)展生態(tài)林業(yè)

　　深化林業(yè)體制改革,推進(jìn)以確權(quán)發(fā)證,承包到戶為重點的集體林權(quán)制度的改革,把林權(quán)落實到林農(nóng),建立“林權(quán)歸屬清晰,經(jīng)營主體落實,責(zé)權(quán)劃分明確,利益保障嚴(yán)格,流轉(zhuǎn)規(guī)范,監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)果園,種苗,木材,森林旅游產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),力爭建成一批規(guī)模大,效益高,特色鮮明的林產(chǎn)品基地,構(gòu)建品種豐富,規(guī)�？捎^,優(yōu)質(zhì)高效,競爭力強的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　(二)集中力量解決能源短缺問題

　　農(nóng)村生活用能問題是導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)破壞的重要原因之一，如果不能妥善解

　　決農(nóng)村燃料缺口問題將會出現(xiàn)邊治理、邊破壞的惡性循環(huán)，無法實現(xiàn)既定的封

　　山綠化、改善生態(tài)環(huán)境的目的。因此要積極深化甘南藏區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)項目，堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“開發(fā)與節(jié)約并舉”的方針，從藏區(qū)的自然資源條件和社會經(jīng)濟發(fā)展特點出發(fā)，以太陽能開發(fā)、節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用為重點，解決項目戶生活用能短缺的問題，逐步改變項目戶生活用能方式，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高項目戶生活質(zhì)量，促進(jìn)項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

　　(三)加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)

　　開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育。要重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的農(nóng)村生態(tài)安全和環(huán)保教育, 把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入各級社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃, 牢固樹立保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力, 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的思想。要把環(huán)境與健康意識緊密聯(lián)系在一起, 幫助農(nóng)牧民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害, 喚起全社會的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識, 增強全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。

　　(四)加快農(nóng)村環(huán)保法規(guī)和政策建設(shè)，建立健全生態(tài)補償機制

　　國家正在研究起草《生態(tài)補償條例》，根據(jù)《生態(tài)補償條例》，我們要進(jìn)一步細(xì)化森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源開發(fā)、流域和生態(tài)功能區(qū)等各領(lǐng)域的實施細(xì)則。區(qū)分中央政府與地方政府補償范圍。對于跨地區(qū)、跨區(qū)域，關(guān)系到全國的公共產(chǎn)品或生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，由中央政府提供補償經(jīng)費。對于地方性公共產(chǎn)品或生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，由省級政府提供補償經(jīng)費。以流域生態(tài)補償為切入點，積極探索地區(qū)之間的橫向補助、對口支援和項目協(xié)作等多樣化的補償方式。

　　結(jié)語

　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，直接影響到廣大農(nóng)民的身心健康和生活質(zhì)量，也關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的最終實現(xiàn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)

　　境建設(shè)對推動農(nóng)村現(xiàn)代化和實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義，同時“村容整潔，環(huán)境優(yōu)美”的新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題，我們應(yīng)該采取積極的措施，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]魯巖.建立健全資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補償機制[N].大連日報，2008.31.

　　[2]甘肅省藏區(qū)太陽能溫暖工程建設(shè)項目可行性研究報告[R].甘肅省農(nóng)村能源辦公室，2007.5.

　　[3]鈕金華.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其保護(hù)對策研究[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010.10.

---

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/nongyehuanjingkexuelw/20184.html