摘要：本文從環(huán)保科技技術(shù)推廣的基本概念、推廣條件、推廣中秉持理念、推廣中采取手段以及推廣需求培養(yǎng)等幾個(gè)方面對(duì)環(huán)保科技技術(shù)推廣中遇到的若干問(wèn)題的基本性方面進(jìn)行了探究，目的在于為環(huán)�？萍技夹g(shù)的有效性與可持續(xù)性推廣提供理論方面的重要支持。

關(guān)鍵詞：環(huán)�？萍�;技術(shù)推廣;基礎(chǔ)研究

隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展以及政府對(duì)環(huán)境保護(hù)科研工作的日益重視，環(huán)境保護(hù)科研成果也越來(lái)越多。但是，縱觀目前國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)科研成果特別是環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)(簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)�？萍技夹g(shù)”)的應(yīng)用現(xiàn)狀，卻很難達(dá)到預(yù)期的效果與效益，經(jīng)過(guò)分析可以認(rèn)為導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的主要原因是環(huán)�？萍技夹g(shù)在推廣與應(yīng)用過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻擾了環(huán)�？萍技夹g(shù)在實(shí)踐中的有效推廣與應(yīng)用，而在解決這些問(wèn)題之前首先必須解決一些基礎(chǔ)性的概念或問(wèn)題，諸如環(huán)保科技技術(shù)進(jìn)行推廣需要具備哪些基本的條件?環(huán)�？萍技夹g(shù)在推廣中需要秉持哪些基本的理念?單一的或成系統(tǒng)的環(huán)�？萍技夹g(shù)推廣的手段是什么?環(huán)�？萍技夹g(shù)的需求需要從哪些方面進(jìn)行培養(yǎng)?等等。為了理清以上概念和問(wèn)題，本文著重對(duì)此進(jìn)行了初步研究。

1環(huán)�？萍技夹g(shù)相關(guān)概念辨析

1.1環(huán)保科技技術(shù)

環(huán)�？萍技夹g(shù)是對(duì)污染防治技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及環(huán)保型產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)的綜合簡(jiǎn)稱(chēng)。

本文中需要進(jìn)行推廣的環(huán)�？萍技夹g(shù)應(yīng)該具備以下基本條件：

1.1.1符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策;

1.1.2工藝比較成熟、技術(shù)相對(duì)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)比較合理;

1.1.3對(duì)防治環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用;

1.1.4適用范圍較廣，具有在局部地區(qū)或全國(guó)推廣的可能性;

1.1.5工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)權(quán)屬明確。

1.2環(huán)�？萍技夹g(shù)推廣

環(huán)�？萍技夹g(shù)的推廣要以國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，以環(huán)保科技技術(shù)潛在需求方為主要推廣對(duì)象，采用多種手段促使環(huán)保科技技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)單元實(shí)實(shí)在在的環(huán)保生產(chǎn)力，最終達(dá)到解決和提升社會(huì)單元的環(huán)保問(wèn)題和社會(huì)環(huán)保影響力，促進(jìn)區(qū)域環(huán)保水平和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境得到有效提升和發(fā)展。

2環(huán)�？萍技夹g(shù)推廣理念

在環(huán)�？萍技夹g(shù)推廣與服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)秉持以下基本理念：

2.1區(qū)域觀與局部觀相結(jié)合理念

環(huán)�？萍技夹g(shù)推廣的對(duì)象主要是社會(huì)中的各環(huán)境影響單元，各環(huán)境影響單元環(huán)�？萍技夹g(shù)的充分落實(shí)能夠有效的改善和解決局部的環(huán)境問(wèn)題，而社會(huì)各環(huán)境影響單元間的環(huán)�？萍技夹g(shù)充分落實(shí)的“累積膨脹效應(yīng)”會(huì)對(duì)區(qū)域宏觀環(huán)境的改善起到積極的作用。

2.2先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性與適用性相結(jié)合理念

本文中要進(jìn)行推廣的環(huán)保科技技術(shù)。首先，應(yīng)在同類(lèi)技術(shù)中比較先進(jìn)，以此反映該項(xiàng)環(huán)�？萍技夹g(shù)要進(jìn)行推廣的技術(shù)必要性;其次，該項(xiàng)技術(shù)也應(yīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)性，超過(guò)社會(huì)各環(huán)境影響單元經(jīng)濟(jì)承受能力的環(huán)�？萍技夹g(shù)在具體的應(yīng)用過(guò)程中是不可持續(xù)的;最后，要進(jìn)行推廣應(yīng)用的環(huán)�？萍技夹g(shù)必須與社會(huì)各環(huán)境影響單元的實(shí)際環(huán)境問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，否則就很難達(dá)到預(yù)期目的。

2.3引導(dǎo)性、指導(dǎo)性與服務(wù)性相結(jié)合理念

一般意義上，環(huán)�？萍技夹g(shù)是一種以知識(shí)產(chǎn)品為表現(xiàn)形式的特殊社會(huì)商品，其既具有一般商品的特征(使用價(jià)值和交換價(jià)值)，也具有科技商品的某些特征(干預(yù)社會(huì)、知識(shí)產(chǎn)品、知識(shí)模糊)，此外還具有自身的一些特點(diǎn)(主要為社會(huì)公益性)。環(huán)�？萍技夹g(shù)這種固有的一般商品特性決定了其在交換過(guò)程中必須按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行交換。

2.4單一性與綜合性(集成性)相結(jié)合理念

一般情況，環(huán)�？萍技夹g(shù)是一種具有綜合性或集成性的科技成果，其中涉及到的技術(shù)主要有微電子技術(shù)、物化反應(yīng)技術(shù)以及微生物技術(shù)等。

2.5及時(shí)儲(chǔ)備與適時(shí)利用相結(jié)合理念

正如在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中要對(duì)一些環(huán)保問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行預(yù)見(jiàn)和提出以便預(yù)先采取對(duì)策一樣，環(huán)�？萍技夹g(shù)也要根據(jù)可能出現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題及時(shí)創(chuàng)新和儲(chǔ)備。

3環(huán)�？萍技夹g(shù)推廣手段

3.1行政手段

由于目前我國(guó)還未形成和制定出環(huán)保科技技術(shù)推廣的市場(chǎng)交易規(guī)則、服務(wù)體系以及相關(guān)配套政策，致使許多環(huán)�？萍技夹g(shù)與需求對(duì)象之間的對(duì)接能力很弱，社會(huì)各主體單元的環(huán)境保護(hù)效果很差，這在很大程度上影響了我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的良性發(fā)展。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，政府在許多領(lǐng)域的行政活動(dòng)逐漸減少，行政職能不斷削弱。但是由于以上原因的存在，政府在環(huán)保科技技術(shù)推廣這一領(lǐng)域的活動(dòng)還不能大幅削弱，在許多領(lǐng)域還需要政府的積極參與。

3.2法律手段

1983年，全國(guó)第二次環(huán)境保護(hù)會(huì)議將“環(huán)境保護(hù)”確定為基本國(guó)策，至此我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)始邁入加速發(fā)展的“快車(chē)道”。特別是在1989年12月26日，我國(guó)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》之后，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作才有了真正的法律保障。在《環(huán)境保護(hù)法》中沒(méi)有明確環(huán)�？萍技夹g(shù)推廣方面的要求，只有個(gè)別條文對(duì)工業(yè)企業(yè)在其技術(shù)改造過(guò)程中的設(shè)備與工藝有環(huán)保技術(shù)方面的要求。1999年的原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第4號(hào)令——《國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)推廣管理辦法》中則明確了環(huán)保科技技術(shù)推廣的若干事項(xiàng)，比如在第十條中規(guī)定：“各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、污染源及重點(diǎn)流域限期治理、城市環(huán)境綜合整治定量考核、生態(tài)保護(hù)等環(huán)境管理中，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)先選用國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)”，在第十四條中也規(guī)定“各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)積極培育環(huán)境保護(hù)技術(shù)市場(chǎng)，建立技術(shù)推廣支持服務(wù)體系，……”等。從以上條文來(lái)看，環(huán)保科技技術(shù)的推廣是被相關(guān)法律、法規(guī)、辦法等所支持的，但由于以上條文中并未對(duì)環(huán)�？萍技夹g(shù)的推廣有較多的強(qiáng)制性要求，所以可能會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際的推廣過(guò)程中各種要求“流于形式”。所以，根據(jù)目前現(xiàn)狀來(lái)看以法律手段來(lái)強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)�？萍技夹g(shù)的推廣可行性較小。

3.3經(jīng)濟(jì)手段

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)手段在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展同時(shí)也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行法則。政府機(jī)構(gòu)可通過(guò)制定環(huán)保技術(shù)(工程)優(yōu)惠貸款、環(huán)保技術(shù)(工程)支持資金、環(huán)保技術(shù)(工程)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金等政策來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)�？萍技夹g(shù)的加速推廣和落實(shí)。此外，還可通過(guò)減稅、資金支持等辦法來(lái)積極促進(jìn)環(huán)保科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。各國(guó)實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)是推廣環(huán)保科技技術(shù)的一條重要途徑。

3.4市場(chǎng)手段

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，傳統(tǒng)的以行政手段為主的環(huán)保科技技術(shù)推廣機(jī)制將逐漸不能適應(yīng)環(huán)�？萍技夹g(shù)進(jìn)一步推廣的內(nèi)在需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由于其固有的、天然的資源配置功能而使其在環(huán)�？萍技夹g(shù)推廣領(lǐng)域很有可能發(fā)揮其他手段意想不到的效果。

3.5教育手段

教育手段是指通過(guò)宣傳、比較、示范等方法促使環(huán)�？萍技夹g(shù)的潛在需求方認(rèn)識(shí)解決其存在環(huán)保問(wèn)題的環(huán)�？萍技夹g(shù)的整體狀況，了解采用環(huán)�？萍技夹g(shù)后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益，增加使用環(huán)�？萍技夹g(shù)的內(nèi)在動(dòng)力，最終達(dá)到推廣環(huán)�？萍技夹g(shù)、解決社會(huì)單元環(huán)境問(wèn)題、提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的目的。但是，根據(jù)目前對(duì)環(huán)�？萍技夹g(shù)潛在需求方的分析，通過(guò)教育手段來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)�？萍技夹g(shù)推廣的難度較大，其中主要原因在于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間表面矛盾的大眾觀念植根化、環(huán)保責(zé)任的缺失化和未明確化、環(huán)保效益的遠(yuǎn)期化、社會(huì)效益的模糊化等。

4環(huán)�？萍技夹g(shù)需求培養(yǎng)

環(huán)�？萍技夹g(shù)的需求需要大致從以下幾個(gè)方面進(jìn)行培養(yǎng)：環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、辦法等的進(jìn)一步完善與制訂;國(guó)家、省市縣相關(guān)扶持政策持續(xù)、穩(wěn)定、適時(shí)的向環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域傾斜;各級(jí)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響單元的“無(wú)容忍”管理、 “無(wú)空隙”執(zhí)法、 “無(wú)空白”監(jiān)測(cè);企業(yè)法人與員工環(huán)保意識(shí)的有組織培養(yǎng)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸;環(huán)境影響單元效益增長(zhǎng)點(diǎn)在環(huán)保領(lǐng)域中的積極培育;公眾環(huán)保意識(shí)的持續(xù)加強(qiáng);公眾對(duì)環(huán)境影響單元環(huán)境問(wèn)題的“無(wú)容忍”提出;環(huán)�？萍技夹g(shù)應(yīng)用前后相關(guān)效益的深入對(duì)比分析等等。

通過(guò)以上措施的有效落實(shí)，可以對(duì)社會(huì)環(huán)境影響單元產(chǎn)生內(nèi)外在的壓力，促使其對(duì)環(huán)�？萍技夹g(shù)的需求得到良性培養(yǎng)。

5結(jié)語(yǔ)

由于環(huán)境保護(hù)事業(yè)在我國(guó)發(fā)展的相對(duì)較晚，真正受到重視的時(shí)間也比較短，脫胎于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的環(huán)�？萍技夹g(shù)自然也受到其間接地影響，而對(duì)環(huán)保科技技術(shù)的推廣與服務(wù)在某種程度上也承擔(dān)著“新生事物”這一角色。隨著環(huán)�？萍纪茝V相關(guān)機(jī)構(gòu)的建立，許多新生的問(wèn)題會(huì)逐漸顯現(xiàn)在推廣人員面前，這些問(wèn)題都需要環(huán)�？萍技夹g(shù)推廣人員在其工作實(shí)踐中不斷去進(jìn)行解決。

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