摘要:本文介紹了工程量清單計(jì)價(jià)模式的概念，以及建筑施工企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下從編制企業(yè)定額,投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工合同簽訂、施工過程及竣工結(jié)算等各階段的工程造價(jià)的管理。
　　關(guān)鍵詞:工程量清單計(jì)價(jià);造價(jià)管理;企業(yè)定額;投標(biāo)報(bào);施工階段;
　　1引言
　　以前我國(guó)的建設(shè)工程計(jì)價(jià)以工程預(yù)算定額作為計(jì)價(jià)模式，工程預(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種價(jià)格不能充分反映出參與競(jìng)爭(zhēng)施工企業(yè)的管理水平，不利于充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)在我國(guó)全面實(shí)施，我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。
　　2工程量清單計(jì)價(jià)概念
　　工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單，然后由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙資料,結(jié)合工程項(xiàng)目和建筑市場(chǎng)實(shí)際情況,根據(jù)企業(yè)自身管理水平,并考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素而確定的自主報(bào)價(jià),中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)，將作為合同文件的組成部分，作為工程進(jìn)度款的支付和**竣工結(jié)算的依據(jù)。
　　工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。分部分項(xiàng)工程量清單為工程實(shí)體項(xiàng)目，措施項(xiàng)目指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等；其他項(xiàng)目包括預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。
　　3施工企業(yè)為了能中標(biāo),并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，在工程造價(jià)管理中應(yīng)編制好企業(yè)定額,做好投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工合同簽訂、施工過程中以及竣工結(jié)算等階段的造價(jià)管理工作。
　　3.1編制符合企業(yè)實(shí)際情況的企業(yè)定額
　　工程量清單計(jì)價(jià)模式,要求施工企業(yè)按照個(gè)別成本來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià),反映施工企業(yè)實(shí)際的人、材、機(jī)消耗量和技術(shù)管理水平，這就要求企業(yè)編制代表自身實(shí)力水平的企業(yè)定額。
　　企業(yè)定額是施工企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法等資料,根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織管理水平以及可能挖掘的潛力,自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。
　　現(xiàn)階段大多數(shù)施工企業(yè)都沒有編制自己的企業(yè)定額。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),有的施工企業(yè)是以各地的預(yù)算定額為基礎(chǔ)考慮企業(yè)的實(shí)際情況,將預(yù)算定額的單價(jià)下調(diào)一定的幅度來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的綜合單價(jià),再算出總造價(jià),作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。還有的施工企業(yè)先按照工程量清單計(jì)價(jià)定額計(jì)算出總造價(jià),再根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行分析,確定一個(gè)總造價(jià)的降低幅度,以此幅度來(lái)確定總造價(jià)的降低額,再根據(jù)這個(gè)降低額來(lái)調(diào)整部分綜合單價(jià)。這些報(bào)價(jià)都不準(zhǔn)確,沒有反映施工企業(yè)的實(shí)際水平。
　　只有在有自己的企業(yè)定額情況下,施工企業(yè)才能做出反映本企業(yè)實(shí)際水平的投標(biāo)報(bào)價(jià)。編制企業(yè)定額時(shí),首先要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn),確定本企業(yè)自己的定額水平。人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗要比社會(huì)平均水平低,體現(xiàn)本企業(yè)在技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢(shì)。合理考慮施工組織設(shè)計(jì),采取先進(jìn)的施工工藝,從而降低人、材、機(jī)的消耗量。由于建筑市場(chǎng)行情變化很快,不同的工程項(xiàng)目在不同的建設(shè)時(shí)期,都有著不同的價(jià)格;同時(shí),不同的工程項(xiàng)目有不同的工程特征,施工方案也隨之不同,包括采用不同的施工方法、使用不同的施工機(jī)械、采用不同的措施等等;再加上施工企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平也在不斷地變化,這就需要對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行不斷地調(diào)整。
　　3.2投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理
　　這個(gè)階段的工作一般包括兩個(gè)方面：(1)確定工程施工成本。造價(jià)人員根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件、圖紙及企業(yè)定額等計(jì)算出本企業(yè)施工該工程所需的成本，然后再參考以往施工的與該工程施工條件、結(jié)構(gòu)相似的工程的實(shí)際成本，及當(dāng)時(shí)的人、材、機(jī)價(jià)格對(duì)計(jì)算出的成本進(jìn)行修正，確定出一個(gè)合理的成本價(jià)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮人工、材料、機(jī)械費(fèi)單價(jià)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人工、材料、機(jī)械費(fèi)單價(jià)是經(jīng)常變化的，工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，其變化可能超出施工單位的承受能力，特別是材料費(fèi)在工程造價(jià)中占有非常大的比重，其影響是最大。施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),其價(jià)格的確定只能根據(jù)報(bào)價(jià)期間所掌握的信息價(jià)格加上適度的風(fēng)險(xiǎn)因素確定,在確定單價(jià)時(shí)應(yīng)充分研究材料價(jià)格變化趨勢(shì)及變化幅度，降低由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。(2)選擇投標(biāo)策略，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。確定了工程施工成本，施工企業(yè)還應(yīng)講究報(bào)價(jià)策略。既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類別、施工條件、競(jìng)爭(zhēng)情況等來(lái)選擇報(bào)價(jià)策略，確定工程的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。常用的投標(biāo)策略有：不平衡報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)、增加建議方案法、投標(biāo)文件中附帶優(yōu)惠條件法等。比如在不影響工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)前提下,通過調(diào)整內(nèi)部的各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)以達(dá)到既不提高總報(bào)價(jià),不影響中標(biāo),又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目,如土石方工程、基礎(chǔ)工程等,可適當(dāng)將綜合單價(jià)提高;估計(jì)施工中工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目,將綜合單價(jià)適當(dāng)提高;估計(jì)施工中工程量可能會(huì)減少的項(xiàng)目,將綜合單價(jià)適當(dāng)降低;設(shè)計(jì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤的,估計(jì)今后修改后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目,可以提高綜合單價(jià);而工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚的,則可適當(dāng)降低一些綜合單價(jià),待澄清后可再要求提價(jià)
　　4施工合同簽訂階段的工程造價(jià)管理
　　施工合同是承發(fā)包雙方為完成特定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。項(xiàng)目的實(shí)施與管理應(yīng)將一切工作都放在合同的簽訂和履行上。爭(zhēng)取更多的權(quán)益，減少轉(zhuǎn)移或規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)因素、降低項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益是合同訂立的原則。合同價(jià)款及工程款支付是合同簽訂階段的重要內(nèi)容之一，因而應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及質(zhì)量、工期、價(jià)款及支付方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定；在簽訂的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)不明確、不具體的內(nèi)容可通過談判，爭(zhēng)取得到有利于施工企業(yè)的合同條款。
　　在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計(jì)算及調(diào)整方法,應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。當(dāng)有設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量,以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時(shí)可以進(jìn)行調(diào)整。但調(diào)整也不是無(wú)限制的,應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則,在合同中約定當(dāng)工程量超過(或低于)一定范圍,才能調(diào)整。
　　在施工合同中還應(yīng)該約定綜合單價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。在施工中發(fā)生合同價(jià)款的調(diào)整,大部分是由于材料價(jià)格變化、工程變更或工作條件變化等引起的。應(yīng)在合同中約定由于通貨膨脹引起材料價(jià)格和工程量變化達(dá)到什么程度時(shí)對(duì)其價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的方法和范圍，以及新增工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定方法等。
　　5施工階段的工程造價(jià)管理
　　施工階段是將圖紙中的設(shè)備、材料等通過物化勞動(dòng)加工成實(shí)體的過程，是建設(shè)資金投入最多的階段,因此施工階段工程造價(jià)的控制，是項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理中的一個(gè)非常重要階段。
　　5.1.加強(qiáng)日常的合同管理。運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任管理，將合同中造價(jià)的控制目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目部相關(guān)部門和人員，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定。
　　5.2加強(qiáng)施工管理,降低施工成本
　　工程項(xiàng)目的成本控制是整個(gè)施工過程中的一個(gè)重要內(nèi)容,是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉。施工企業(yè)應(yīng)合理組織施工,節(jié)約成本,向管理要效益,以經(jīng)營(yíng)管理為核心,以節(jié)約成本為目的。控制人工費(fèi),采用計(jì)件工資,提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平。建立完善的材料采購(gòu)和收發(fā)制度,材料采購(gòu)應(yīng)通過市場(chǎng)調(diào)查,要貨比三家,實(shí)行限額采購(gòu);加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放材料,減少材料的二次搬運(yùn)和損耗;實(shí)行限額領(lǐng)料,避免返工,減少浪費(fèi)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,降低經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支,避免機(jī)械設(shè)備的閑置。
　　5.3加強(qiáng)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠管理
　　工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠在工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生，且對(duì)工程造價(jià)有較大影響。當(dāng)發(fā)以上內(nèi)容時(shí)，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)**相關(guān)書面手續(xù)，在**手續(xù)時(shí)應(yīng)做到理由充分、證據(jù)確鑿、計(jì)算準(zhǔn)確。由于施工過程中存在大量的隱蔽工程及工序存在著交叉作業(yè),工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無(wú)法核實(shí),因此必須在施工過程中及時(shí)簽證，杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中**現(xiàn)象，以免造成扯皮的情況發(fā)生。
　　6竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理
　　竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后階段,承包人要根據(jù)竣工結(jié)算的各種編制依據(jù),特別是設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知書,發(fā)包人有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單,圖紙會(huì)審記要,隱蔽工程紀(jì)錄,材料代用,現(xiàn)場(chǎng)簽證單,索賠報(bào)告,工程量清單及中標(biāo)人的報(bào)價(jià),施工合同及相關(guān)文件等等,最終確定反映建設(shè)工程的實(shí)際價(jià)格的工程造價(jià)。
　　7結(jié)束語(yǔ)
　　為加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在標(biāo)投標(biāo)階段，要按照有關(guān)規(guī)定，合理確定工程造價(jià)，在工程中標(biāo)后，要簽訂公平合理的合同，確定工程承包合同價(jià)；在工程實(shí)施階段，要有效地控制工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過程、全方位管理等，使企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步地提高。
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