水是生命之源，水利對于每個國家都是關(guān)乎國民生計的頭等大事。我國地域遼闊、人口眾多，水利工程對于社會的穩(wěn)定和發(fā)展有著舉足輕重的作用。它不僅影響我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，還關(guān)乎國民經(jīng)濟的發(fā)展。首先我們應該明確水利工程的一些定義：它的主要功能是合理的調(diào)配與控制地下水與地表水，達到趨利避害的目的。水利工程相對于其他工程來說，規(guī)模大、工序復雜，且花費工時較長。近年來，我國水利工程在施工的管理上出現(xiàn)了許多問題，這些問題雖然有的大有的小，但是水利工程是關(guān)乎國民生計的大事，任何小的問題都會導致大的問題的出現(xiàn)，因此，加強對我國水利工程施工管理刻不容緩，只有在施工的過程中就嚴格把關(guān)，才能從根本上解決問題，從而促進我國水利資源的可持續(xù)發(fā)展。

　　[摘要]本文通過對水利工程施工管理中存在的問題進行了系統(tǒng)的分析，找出其存在的原因，并且提出相應的解決對策，在一定程度上對今后水利工程的施工管理起到指導作用。

　　[關(guān)鍵詞]水利工程,施工管理,存在問題,解決對策

　　一、水利工程施工管理存在的問題

　　1.質(zhì)量安全意識淡薄

　　在任何工程的施工中，質(zhì)量和安全都是工作的重點，但在現(xiàn)實的實施中，施工單位的質(zhì)量意識和安全意識還是有所欠缺，例如：不按照規(guī)定程序施工；隨意縮減工期；工程的非法分包、轉(zhuǎn)包等。一些施工單位把經(jīng)濟利益放在首位，全然不顧工程的安全質(zhì)量問題，沒有真正認識到質(zhì)量安全才是工程施工的首要因素。同時在對施工的監(jiān)督檢查過程中，有關(guān)上級單位沒有盡到監(jiān)督檢查的責任，放任施工單位的違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為的處罰也不夠到位。

　　2.沒有健全的安全質(zhì)量體系

　　一些施工單位的安全質(zhì)量生產(chǎn)體系和管理的不健全，使得安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作得不到有效的開展。施工單位的內(nèi)部也存在權(quán)責不明、管理人員配備不全、安全質(zhì)量管理費用投入不足的問題。

　　3.招投標環(huán)節(jié)存在問題

　　在招投標環(huán)節(jié)中存在問題主要有以下兩點：（1）投標企業(yè)為了在激烈的競爭中獲取高額的利潤，拉關(guān)系、走后門、各種小動作不斷，通過對有發(fā)包權(quán)的甲方負責人、有關(guān)建設(shè)部門的人員的賄賂等手段干預招投標，從而導致工程招投標環(huán)節(jié)中出現(xiàn)各種違規(guī)問題。（2）一些評標專家和代理不講誠信，與業(yè)主投標企業(yè)聯(lián)合進行虛假招標。一些專家評審時沒有遵循公平公正公開的原則，而是依據(jù)企業(yè)所給的利益來打分，影響了招標的評審結(jié)果。這些都嚴重的影響了水利工程的質(zhì)量安全水平。

　　4.體制方面存在問題

　　在目前我國水利工程的施工管理體制仍然存在完善的空間，不完善的原因包括：項目中的權(quán)、責、利三者是相對獨立的，沒有取得緊密的聯(lián)系，在很大的程度上制約了水利工程的施工管理，有關(guān)管理部門的管理職能受到挑戰(zhàn)，在一定程度上削弱了管理人員的管理積極性，導致管理效率低。最終導致水利工程的發(fā)展緩慢。

　　5.目標管理不健全

　　在現(xiàn)今的水利工程施工中，沒有明確的工程管理目標（1）缺乏科學的管理態(tài)度，只是憑借個人經(jīng)驗來進行管理；（2）管理成本不能及時落實，對于工程的成本控制沒有達到要求；（3）忽略了對于施工過程中的管理，僅看重質(zhì)量管理的結(jié)果。

　　二、加強水利工程施工管理的對策

　　1.確保工程質(zhì)量，重視安全生產(chǎn)

　　水利工程施工的目標就是保證工程的質(zhì)量以及生產(chǎn)過程中的安全問題，這一目標的實現(xiàn)與施工企業(yè)的員工以及施工的過程息息相關(guān)。對于施工企業(yè)的領(lǐng)導，應該對施工中存在的安全質(zhì)量問題予以充分的重視，通過建立健全安全生產(chǎn)責任制度、簽訂目標責任書、完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系等多種手段來確保工程的質(zhì)量安全。對于各項目的負責人，要堅決貫徹落實安全責任機制，負擔起自己的責任，做好監(jiān)督工作，以確保工程的質(zhì)量安全。對于施工人員，要嚴格按照施工要求進行施工，同時在施工的過程中做好安全保護措施，對于上級領(lǐng)導發(fā)出的不符合施工標準的要求向有關(guān)部門反映。施工單位也要對施工人員加強監(jiān)督，防止施工人員因懶惰或者個人利益偷工減料。

　　對于安全制度不健全，質(zhì)量體系不夠完善的施工單位，要嚴加監(jiān)督，限期要求整改，并且將整改落實到實處。

　　2.規(guī)范項目的招投標運作過程

　　從工程的設(shè)計施工再到管理，應該全面執(zhí)行招投標制度，有關(guān)部門應該認真審查參與投標的企業(yè)的資質(zhì)，同時加強對招投標代理機構(gòu)、評標專家的管理監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，必須要嚴肅處理，必要時加大處罰力度。充分發(fā)揮社會和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，真正做到公平、公正、公開，是招投標規(guī)范化、公平化、透明化，從而確保工程的質(zhì)量。

　　3.加強對施工的監(jiān)管

　　任何企業(yè)都是以盈利為目的的，這是說明在施工的過程中，企業(yè)的主要目的還是盈利。因此，政府應該充分發(fā)揮監(jiān)督的職能，加強對施工單位的監(jiān)督。第一，做好對相關(guān)施工單位資質(zhì)的審查，同時還要明確其安全質(zhì)量體系、組織設(shè)計以及監(jiān)管規(guī)劃等；第二，落實施工過程中的監(jiān)督，以定期檢查和不定期檢查的形式相結(jié)合，確保工程質(zhì)量和施工安全；第三，做好工程驗收工作的把關(guān)，政府部門應該積極參與到驗收鑒定程序之中，以確保驗收程序合格合法，從根本上把我好工程的質(zhì)量。

　　三、結(jié)束語

　　隨著我國水利工程建設(shè)的不斷進行，質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為施工中的重中之重，同時，隨著當今社會科技水平的不斷發(fā)展，各種水利工程的新技術(shù)、新設(shè)計、新材料層出不窮，作為設(shè)計施工單位，應該多多學習這些先進的技術(shù)水平，不斷提高自身的核心競爭能力，才能在今后的競爭之中脫穎而出，實現(xiàn)更高的經(jīng)濟利益，同時也使我國的水利工程建設(shè)水平更上一個臺階。

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