一、前言
　�。ㄒ唬�、項(xiàng)目背景
　　飲用水安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康、生命安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，國家和省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務(wù)。自“十一五”以來，國務(wù)院及其相關(guān)部委先后印發(fā)了《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》、《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃(2006－2020年)》，為改善城鄉(xiāng)飲水安全提供了保障。2006年省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作的通知(川府函[2006]58號(hào))》，完成了全省縣級(jí)以上城市及建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地劃定報(bào)批工作；2007年省政府開展了水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口取締工作，2008年對(duì)全省5000人以上集中式飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口實(shí)施綜合整治。自2006年起，環(huán)境保護(hù)部先后組織開展了城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制、全國飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作，按照國家統(tǒng)一部署，我省先后完成了32個(gè)設(shè)市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作、全省縣城及以上城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估，對(duì)推動(dòng)我省飲用水保護(hù)工作起到了重要作用。
　　為落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2009〕11號(hào))，進(jìn)一步了解廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)飲用水水源地基礎(chǔ)狀況、污染排放狀況和水環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)情況，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈全國典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案〉的通知》(環(huán)辦〔2009〕27號(hào))，要求對(duì)全省全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展調(diào)查與評(píng)估工作，并將我省作為全國三個(gè)試點(diǎn)省之一，對(duì)全國工作的開展起到示范。
　　平昌縣位于四川盆地東北邊緣，米倉山南麓。幅員面積2229.12平方公里，轄43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)528個(gè)村，總?cè)丝?05.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口82.09萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)人口20.17萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)飲用水服務(wù)人口19.69萬。平昌是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，多年平均氣溫14～17℃，最高氣溫達(dá)42℃，多年平均日照14706小時(shí)，多年平均降水量1176mm，多年平均蒸發(fā)量820mm，屬川東北老旱區(qū)，全年降雨集中在5～10月，11月～次年4月降水量不足全年降水量的10％，水源保證率低，季節(jié)性缺水矛盾相當(dāng)突出。全縣行政村中，有旱山村57個(gè)，嚴(yán)重缺水村174個(gè)。2002年被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
　　縣鄉(xiāng)各級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村飲水問題非常重視，采用多種辦法，多種渠道予以解決；特別是近幾年來，省、市、縣等各級(jí)政府和主管部門把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水環(huán)境安全作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,提高農(nóng)民生活質(zhì)量的大事來抓，對(duì)解決我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水環(huán)境予以大力支持，1998～2000年“三年農(nóng)村人畜飲水大會(huì)戰(zhàn)”，全面掀起農(nóng)村飲水建設(shè)熱潮，解決了20.26萬旱山區(qū)群眾有水吃的問題。2001～2004年，國債飲水解困項(xiàng)目在平昌實(shí)施，通過國債飲水解困和以工代賑項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，從2001年～2004年，國家投入1400萬元資金，縣財(cái)政多方努力、多渠道籌措資金950萬元，解決了7.1萬人的飲水問題。中央電視臺(tái)、四川電視臺(tái)、《四川日?qǐng)?bào)》等多家媒體先后報(bào)道了平昌縣的飲水解困工作，使全縣解決農(nóng)村飲水困難面貌大大改善。
　　但隨著我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水資源開發(fā)利用程度不斷加大，人民生活水平穩(wěn)步提高，一些地方化肥、農(nóng)藥、生活垃圾等污染了水體，造成水質(zhì)性缺水，水體污染日益嚴(yán)重，水源水質(zhì)不斷下降。特殊的地形地貌，形成平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的飲水環(huán)境現(xiàn)狀。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)狀況和污染狀況不清、水環(huán)境監(jiān)管體系不完善、環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱等問題十分突出，通過調(diào)查，全縣在飲用水環(huán)境類型上存在輕度污染、較好但有污染源隱患、有水量但水源涵養(yǎng)林有機(jī)質(zhì)富足污染水源、有水量但有工業(yè)排污口和生活農(nóng)業(yè)面源廢水污染飲用水環(huán)境、水量有限隨季節(jié)性變化不達(dá)標(biāo)、需要重新建設(shè)新的水源點(diǎn)等問題。
　　為進(jìn)一步了解廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)狀況、污染排放狀況和水環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)情況，2009年3月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知》（環(huán)辦〔2009〕30號(hào)），要求各級(jí)環(huán)保部門把飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)有關(guān)措施，確保群眾飲水安全。我縣按照部署，精心組織，克服種種困難積極開展工作。經(jīng)過2個(gè)多月的努力，順利完成了我縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作。平昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為技術(shù)支持單位，主要負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源地基礎(chǔ)環(huán)境報(bào)告編制。目的在于全面了解全縣城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀和存在的主要問題，從而有針對(duì)性地提出當(dāng)?shù)仫嬘盟�源地污染防治�?duì)策與措施，為集中式飲用水源地環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。
　�。ǘ�）、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高可持續(xù)發(fā)展能力的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)查與綜合評(píng)估全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，切實(shí)解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全突出問題，推進(jìn)水源地環(huán)境管理，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全面準(zhǔn)確的水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息。
　�。ㄈ�）、調(diào)查依據(jù)
　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989.12)
　　《中華人民共和國水法》(2002.10)
　　《中華人民共和國水污染防治法》(2008.02)
　　《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》(1989.07)
　　《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》(1997.10.17)
　　《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3020-93)
　　《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607－89)
　　《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)
　　《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)
　　《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007)
　　《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T91—2002)
　　《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T164—2004)
　　《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433—2008)
　　《關(guān)于印發(fā)〈全國飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案〉的通知》(環(huán)辦[2008]28號(hào))
　�。ㄋ模�、調(diào)查工作目標(biāo)與范圍
　　1、工作目標(biāo)
　　1）、全面調(diào)查全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用狀況等基礎(chǔ)信息，水源地屬性、水質(zhì)水量狀況以及影響飲用水水源水質(zhì)的主要因素；
　　2）、建立全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫；
　　3）、綜合評(píng)估全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境稟賦、污染狀況、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；
　　4）、分析飲用水水源地存在的環(huán)境問題，將流域、區(qū)域污染治理、生態(tài)建設(shè)與水源地保護(hù)有機(jī)結(jié)合，以切實(shí)解決影響農(nóng)村飲水安全突出問題為目標(biāo)，尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境管理對(duì)策，為飲用水水源地污染防治管理工作、構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供技術(shù)支撐。
　　2、調(diào)查時(shí)限
　　整個(gè)調(diào)查基準(zhǔn)年為2008年，補(bǔ)充2007年以來資料，缺乏水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水源地于2009年7-8月開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
　　3、調(diào)查范圍
　　全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的飲用水水源地(除2008年已做調(diào)查的縣級(jí)政府所在城鎮(zhèn))，按《技術(shù)方案》要求開展飲用水水源地相關(guān)基礎(chǔ)環(huán)境狀況普查、保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查及水質(zhì)監(jiān)測(cè)。如重新劃定的新的水源地以新的水源地為準(zhǔn)，已不能使用或不再使用的不納入調(diào)查范圍。
　　4、調(diào)查重點(diǎn)篩選原則
　　調(diào)查重點(diǎn)的篩選遵循承前啟后、突出重點(diǎn)、兼顧一般的方法，綜合考慮以下幾個(gè)方面：
　　調(diào)查全覆蓋原則：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)全部納入調(diào)查，對(duì)未劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的水源地，原則上須依照劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)后全部納入調(diào)查。
　　與城鎮(zhèn)調(diào)查不重復(fù)原則：納入城市供水范圍，2008年已開展了基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查的城鎮(zhèn)飲用水水源地不再重復(fù)調(diào)查。
　　分級(jí)調(diào)查原則：調(diào)查遵循突出重點(diǎn)、兼顧一般方針，根據(jù)服務(wù)人口規(guī)模、區(qū)域污染特征等進(jìn)行分級(jí)調(diào)查。對(duì)工作基礎(chǔ)較好、服務(wù)人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。
　　制圖不遺漏原則：水源地保護(hù)區(qū)劃圖是開展水源地調(diào)查的工作基礎(chǔ)，是指導(dǎo)水源地監(jiān)管與保護(hù)的重要依據(jù)，在圖件繪制過程中不得遺漏一個(gè)水源地。
　�。ㄎ澹�、調(diào)查總體思路
　　1、定量為主，定性為輔。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況定量調(diào)查為主，利用已有的工作成果，注重調(diào)查評(píng)估工作質(zhì)量，確保定量調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)真實(shí)。
　　2、突出重點(diǎn)，深入調(diào)查。以水源地水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)與分析為基礎(chǔ)，開展建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，建立并完善建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息庫，全面評(píng)估建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境稟賦、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。
　　3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合分析。綜合考慮建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水的源水、用水特征，統(tǒng)籌總量減排、污染源調(diào)查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)境管理工作，全面分析飲用水水源地環(huán)境管理、污染防治、環(huán)境政策及環(huán)境監(jiān)控等問題，將流域、區(qū)域污染治理、生態(tài)建設(shè)與水源地保護(hù)有機(jī)結(jié)合，以切實(shí)解決影響農(nóng)村飲水安全突出問題為目標(biāo)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境管理對(duì)策建議。
　�。�六）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地調(diào)查內(nèi)容、方法和過程
　　1、調(diào)查內(nèi)容
　　1）、查明全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息，建立并完善全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，科學(xué)評(píng)估全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，提出全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境管理對(duì)策建議，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全面準(zhǔn)確的水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息。
　　2）、摸清2008年底前平昌縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全普及程度，飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境現(xiàn)狀及供水基本情況。
　　3）、詳細(xì)摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水不安全人數(shù)、范圍、問題的類型及其成因和危害；重點(diǎn)調(diào)查飲用污染水的人口及其分布，編制《平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》；依據(jù)近兩年已有水質(zhì)資料，按水系、水文地質(zhì)條件、水源，對(duì)43個(gè)以上有代表性水源點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，將轄區(qū)內(nèi)人口飲水安全狀況進(jìn)行分類，同一個(gè)區(qū)域或同一種類型確定其代表的范圍和人口。
　　4）、摸清建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)解決飲水不安全的建議，為最終實(shí)施建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水環(huán)境安全整治工程打好基礎(chǔ)。
　　2、調(diào)查方法
　　1）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。按照省市會(huì)議精神，由環(huán)保、財(cái)政、水務(wù)等有關(guān)部門組成平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估辦公室，全面負(fù)責(zé)此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估工作。
　　2）、在平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估辦公室的統(tǒng)一組織下，制定調(diào)查方案，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單元，在環(huán)保局各站隊(duì)科室抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干成立調(diào)查小組，在2009年7月至9月，分赴全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)逐一開展調(diào)查。為確保調(diào)查及評(píng)估工作的順利完成，由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)具體工作，相關(guān)科室和單位積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分動(dòng)員，為調(diào)查及評(píng)估工作提供組織保障。
　　本次調(diào)查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展，實(shí)地調(diào)查，統(tǒng)一填表。由縣環(huán)保局、水務(wù)局人員負(fù)責(zé)匯總，縣環(huán)保局、水務(wù)局專家組成專家組抽樣調(diào)查，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，形成評(píng)估報(bào)告。
　　為保證調(diào)查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，首先對(duì)縣環(huán)保局、水務(wù)局技術(shù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站技術(shù)員、鎮(zhèn)干部進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，先后辦培訓(xùn)班二次，培訓(xùn)技術(shù)人員120余人次，使填報(bào)結(jié)果準(zhǔn)確無誤�？h環(huán)保局六臺(tái)電腦和局域網(wǎng)全部投入數(shù)據(jù)的輸入與匯總，縣環(huán)保局籌集資金10余萬元，全力保障調(diào)查工作順利開展。
　　3）、依據(jù)調(diào)查方案，充分利用現(xiàn)有資料逐鄉(xiāng)開展基本情況調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查飲用污染水的人口及其分布，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水的源水、用水特征，統(tǒng)籌總量減排、污染源調(diào)查、水環(huán)境功能區(qū)劃及發(fā)生季節(jié)性缺水的人口及其分布等。
　　4）、成立水質(zhì)化驗(yàn)監(jiān)測(cè)小組，充分利用近兩年已有水質(zhì)資料，按水系、水源水文地質(zhì)條件作好水源地水質(zhì)狀況的直觀調(diào)查。
　　5）、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府因地制宜地說明建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲用水存在的問題及成因，和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水問題的經(jīng)驗(yàn)或辦法。
　　6）、平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估辦公室統(tǒng)一對(duì)各組調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水環(huán)境現(xiàn)狀及不安全人數(shù)及分布范圍、飲水不安全問題類型及其成因的資料進(jìn)行認(rèn)真審查，并填表匯總。
　　3、調(diào)查步驟
　　1）、編制下發(fā)《平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估方案》(以下簡稱《技術(shù)方案》)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查方式、數(shù)據(jù)收集來源、計(jì)算方法等內(nèi)容，確定水質(zhì)監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)辦法、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采(送)樣方式、采樣器具和采樣時(shí)間。
　　2）、建立建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫
　　對(duì)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、匯總和分析，建立平昌縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫。
　　3）、評(píng)估建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況
　　建立平昌縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況的綜合評(píng)估指標(biāo)體系，從環(huán)境稟賦、污染狀況，環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面分析評(píng)估全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況。
　　4）、提出建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境管理對(duì)策建議
　　開展建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地污染防治對(duì)策研究，制定并完善建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境管理、技術(shù)保障和環(huán)境政策，研究制定建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地監(jiān)控方案、信息平臺(tái)方案和宣傳教育方案。
　　4、進(jìn)度安排
　　1）、組建調(diào)查工作組，成立以環(huán)保局局長為組長的“平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時(shí)成立“平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估辦公室”，組建全面調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查方案和保障調(diào)查評(píng)估質(zhì)量的具體措施，嚴(yán)格按照《工作大綱》和市環(huán)保局下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真搞好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估的通知》要求進(jìn)行全面、細(xì)致、科學(xué)的調(diào)查。調(diào)查組廣泛收集現(xiàn)有資料，結(jié)合水樣抽驗(yàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查開展具體工作，工作深入細(xì)致。
　　2）、技術(shù)培訓(xùn)。為真實(shí)領(lǐng)會(huì)環(huán)保廳和市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查的要求，縣環(huán)保局舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水現(xiàn)狀調(diào)查培訓(xùn)班，在這期間，先后對(duì)參與調(diào)查的環(huán)保技術(shù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一進(jìn)行了培訓(xùn)，共培訓(xùn)了106名調(diào)查組工作人員。印發(fā)相關(guān)技術(shù)資料，并統(tǒng)一印制調(diào)查表冊(cè)。
　　3）、科學(xué)調(diào)查。在具體調(diào)查過程中，一是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站技術(shù)人員逐村實(shí)地開展基本情況調(diào)查，由調(diào)查人填表并署名，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長審核蓋章上報(bào)，逐級(jí)審核匯總上報(bào)，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。二是由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員按塘庫水、溪河水、地下水及地理位置分類抽取水樣進(jìn)行化驗(yàn)確認(rèn)，確保調(diào)查成果的科學(xué)性。三是縣環(huán)保局組織人員隨機(jī)抽樣復(fù)核調(diào)查評(píng)估，確保調(diào)查成果的合理性。
　　4）、部門協(xié)調(diào)。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，積極與水務(wù)、衛(wèi)生局溝通，將上級(jí)會(huì)議精神和要求進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，爭(zhēng)取他們的支持、配合，就調(diào)查的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、范圍、進(jìn)度安排、基本要求作詳盡說明。切實(shí)支持搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。9月25日，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組召集縣環(huán)保、計(jì)委、財(cái)政、水務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門和專家對(duì)《平昌縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行了評(píng)審，一致認(rèn)為調(diào)查目的明確，措施得力，科學(xué)合理，成果準(zhǔn)確可靠，符合平昌實(shí)際情況，真實(shí)反映全縣農(nóng)村飲水安全狀況。
　　5）、平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作進(jìn)度安排如下：
　　第一階段，摸底調(diào)查階段。(2009年7月12日～2009年9月21)
　　一是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水狀況和供水工程基本情況逐鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查，查清全縣飲用污染水的人口及其分布，取水極不方便的人口、經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水的人口及其分布和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水不安全人數(shù)、范圍、問題的類型及其成因和危害。
　　二是對(duì)水質(zhì)進(jìn)行抽檢化驗(yàn)。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地做1個(gè)有代表性的水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告，全縣初步計(jì)劃進(jìn)行47處水質(zhì)化驗(yàn)。
　　三是了解全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)解決飲水不安全的建議。
　　第二階段，成果匯總階段(2009年9月22日～2009年9月25日)
　　平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果，按照平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估編制大綱要求進(jìn)行核實(shí)評(píng)估匯總，編制《平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估報(bào)告》
　　第三階段，內(nèi)審修改階段(2009年9月26日～2009年10月19日)
　　邀請(qǐng)縣上熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水管理方面的專家進(jìn)行審查評(píng)估，并做修改
　　第四階段，上報(bào)審查階段(2009年10月19日～2009年11月10)
　　5、技術(shù)路線
　　綜合協(xié)調(diào)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源普查和總量減排等工作，按照“基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查——問題解析——綜合評(píng)估——提出對(duì)策措施”的邏輯思路，在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，剖析飲用水水源地存在的問題，提出對(duì)策措施，建立信息系統(tǒng)，繪制水源地保護(hù)區(qū)劃圖。
　　1）、飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。全面調(diào)查流域、區(qū)域地表水水環(huán)境質(zhì)量狀況，根據(jù)水源地所處區(qū)域水環(huán)境狀況與供水規(guī)模不同，分級(jí)別對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式飲用水水源地開展調(diào)查，未劃定保護(hù)區(qū)的水源地開展保護(hù)區(qū)劃定工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，繪制水源地保護(hù)區(qū)劃圖。
　　2）、飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估。從環(huán)境稟賦、污染狀況、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況進(jìn)行全面評(píng)估，剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況存在的主要問題和原因。
　　3）、飲用水水源地管理對(duì)策研究。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估基礎(chǔ)上，從污染防治、監(jiān)控預(yù)警、宣傳教育、環(huán)境管理、政策措施等方面，將流域、區(qū)域污染治理、生態(tài)建設(shè)與水源地保護(hù)有機(jī)結(jié)合，提出集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)對(duì)策和建議。
　　（七）、質(zhì)量保證措施
　　1、請(qǐng)市縣有資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行抽樣化驗(yàn)。對(duì)同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或同一種類型做1個(gè)以上有代表性的水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)進(jìn)行抽樣分析評(píng)估，確定各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口飲水不安全問題的類型及其成因和危害。水質(zhì)狀況復(fù)雜時(shí)，按要求適當(dāng)增加采樣點(diǎn)或采樣頻次。水質(zhì)化驗(yàn)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行，在污染可能嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增測(cè)耗氧量(CODMn)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)(如糞大腸菌群數(shù)、細(xì)菌總數(shù))和重金屬等項(xiàng)目。水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位確保應(yīng)有水質(zhì)化驗(yàn)資質(zhì)，保證化驗(yàn)人員的水平與上崗資格、儀器設(shè)備的精度符合要求并認(rèn)真執(zhí)行分析質(zhì)量保證程序。平昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)本次調(diào)查的監(jiān)測(cè)任務(wù)，在水質(zhì)監(jiān)測(cè)中按照《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》(第四版增補(bǔ)版)及《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)(第二版)》有關(guān)要求開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在監(jiān)測(cè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行每批樣品都進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部和外部質(zhì)量控制。
　　為確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，一是人員和儀器設(shè)備的質(zhì)量控制。所有參加監(jiān)測(cè)的人員均持證上崗。在監(jiān)測(cè)過程中，嚴(yán)格按照各類一起設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，確保監(jiān)測(cè)的水平和質(zhì)量。二是采樣的質(zhì)量控制。在采樣過程中，除了嚴(yán)格按照規(guī)范要求選擇標(biāo)準(zhǔn)的采樣方法和布點(diǎn)方式進(jìn)行采集樣品外，還必須按質(zhì)控室的計(jì)劃要求，原則上按10%的比例，采集全過程密碼平行樣。三是樣品保存的質(zhì)量控制。在采樣前，由各監(jiān)測(cè)人員按照規(guī)范要求，預(yù)先準(zhǔn)備樣品瓶及相保存劑，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)按要求進(jìn)行樣品的保存。由于我站分析能力有限，對(duì)不能分析的項(xiàng)目以最快的速度將樣品送至市監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室分析。四是樣品管理的質(zhì)量控制。樣品管理做到有專人專責(zé)，并按樣品保存條件在樣品室保管，實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)人員領(lǐng)取樣品后也嚴(yán)格按要求保存并盡快進(jìn)行分析。五是監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制。實(shí)驗(yàn)室各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)均采用國家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，各項(xiàng)目工作曲線嚴(yán)格按照每月更換一次，每次監(jiān)測(cè)按要求做單點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)校正。六是監(jiān)測(cè)報(bào)告的審核制度。監(jiān)測(cè)結(jié)果的原始記錄表經(jīng)監(jiān)測(cè)室主任或各室質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)數(shù)據(jù)的各項(xiàng)信息和結(jié)果的正確性進(jìn)行校核，再交由質(zhì)控室審核記錄表的各項(xiàng)信息及質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)的有效性，最后交由授權(quán)簽字人對(duì)報(bào)告的合理性及準(zhǔn)確性進(jìn)行審核后簽發(fā)。
　　2、數(shù)據(jù)審核的質(zhì)量控制。調(diào)查時(shí)要求調(diào)查人員認(rèn)真充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供水單位的意見和建議，由供水單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)填表，并讓調(diào)查人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供水單位三方簽字認(rèn)可屬實(shí)。技術(shù)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)采取“級(jí)級(jí)審核、層層負(fù)責(zé)”方法，按照技術(shù)要求，對(duì)草表中每一個(gè)項(xiàng)目以及每一個(gè)指標(biāo)和代碼進(jìn)行詳細(xì)審查，在保證填寫內(nèi)容有根有據(jù)，合乎邏輯性和技術(shù)性的前提下，再填寫正式表。普查對(duì)象的負(fù)責(zé)人要對(duì)填報(bào)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，填報(bào)人員和負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位填報(bào)的普查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核把關(guān)后，逐一簽名。數(shù)據(jù)填寫是否合乎事實(shí)，是否有被調(diào)查單位當(dāng)事人簽名，采樣人簽名，是否有涂改且無更正記錄等進(jìn)行級(jí)級(jí)審核，包括分析人和采樣人自審。
　　平昌歷時(shí)兩個(gè)月完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評(píng)估數(shù)據(jù)的比對(duì)、審核和匯總上報(bào)。在數(shù)據(jù)錄入過程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)數(shù)據(jù)處理的統(tǒng)一規(guī)定，避免技術(shù)性差錯(cuò)，對(duì)所有調(diào)查對(duì)象一一把關(guān)。在時(shí)間緊迫的情況下，調(diào)查評(píng)估人員堅(jiān)持加班加點(diǎn)，出色完成了數(shù)據(jù)錄入審核工作。2009年9月，我縣按照省統(tǒng)一要求按時(shí)完成調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)并順利通過國家的網(wǎng)上審核。
　　3、由于調(diào)查工作需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，為了保證調(diào)查評(píng)估的順利進(jìn)行，調(diào)查小組在資金和人員十分緊張的情況下，按要求配置電腦、照相機(jī)及其他的辦公用品，同時(shí)落實(shí)工作車輛，抽調(diào)技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)調(diào)查工作，從而為調(diào)查工作提供可靠的質(zhì)量保障。
　�。ò耍�、平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地調(diào)查評(píng)估結(jié)論
　　2009年10月21日邀請(qǐng)市縣環(huán)保局、水務(wù)局飲用水調(diào)查專家對(duì)《平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地現(xiàn)狀環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行復(fù)核評(píng)估審查。2009年11月6日對(duì)《平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地現(xiàn)狀環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行補(bǔ)充修改，并向市環(huán)保局上報(bào)《平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地現(xiàn)狀環(huán)境狀況基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。
　　通過八十多天的全面調(diào)查和縣環(huán)保局復(fù)核，我縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47個(gè)集中式飲用水水源地，其中湖庫型水源地有24個(gè)，河流型水源地20個(gè)，地下水型3個(gè)。通過監(jiān)測(cè)，其中湖庫型24個(gè)共獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)744個(gè)，河流型20個(gè)共獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)620個(gè)，地下水型3個(gè)共獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)89個(gè)，其他數(shù)據(jù)2198個(gè)。
　　1、以地表水作為飲用水源的的44個(gè)：達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)的有34處，分別為：五木鄉(xiāng)龍王廟水庫、高升社區(qū)板橋溝、得勝鎮(zhèn)冉家溝水庫、張公社區(qū)躍進(jìn)水庫、靈山鄉(xiāng)龍泉水庫、土興鄉(xiāng)劉家灣水庫、坦溪鎮(zhèn)加工大地河、元山鎮(zhèn)池家溝、土興鄉(xiāng)風(fēng)涼社區(qū)何家灣、粉壁鄉(xiāng)斷橋河、蘭草鎮(zhèn)橋河溝、云臺(tái)鎮(zhèn)磴子河、元石鄉(xiāng)萬河石水庫、荔枝陡危坡、青云鄉(xiāng)人民水庫、高峰工農(nóng)水庫、響灘鎮(zhèn)三溪口斷橋河、南風(fēng)鄉(xiāng)河水壩溝、六門鄉(xiāng)菜籽溝、岳家鎮(zhèn)岳家寺河、佛樓鎮(zhèn)三叉河、西興鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)陡河嘴水庫、土埡鄉(xiāng)新橋河、涵水、白衣、磴子社區(qū)紅坪村大田溝、筆山鎮(zhèn)青年水庫、望京白巖洞水庫、喜神鄉(xiāng)大河口、筆山鎮(zhèn)松林溝、巖口趙家河、泥龍老君水庫、黑水鄉(xiāng)豬市灘上游100m。
　　達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的有10處，分別為：駟馬馬騾灘、澌岸鄉(xiāng)新民水庫、元石鄉(xiāng)長埡土地溝水庫、石埡鄉(xiāng)雙鵝水庫、青鳳鄉(xiāng)熊家灣水庫、板廟鄉(xiāng)灘子溝水庫、大寨鄉(xiāng)陳家溝、鎮(zhèn)龍大屋基水庫、界牌中興水庫、邱家鎮(zhèn)紅星水庫。
　　無Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　2、以地下水（水井、機(jī)壓井）作為集中飲用水源的的3個(gè)：達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)的有0處；達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的有3處：板廟鄉(xiāng)涼水井、元石鄉(xiāng)長埡茍家灣水井、龍崗寶坪社區(qū)六社水井。
　　所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)均未達(dá)到或超過Ⅳ類、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
　　(注：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)規(guī)定，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)執(zhí)行Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)執(zhí)行Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)；《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)規(guī)定，集中式生活飲用水源執(zhí)行Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)，Ⅳ類水適當(dāng)處理后可作生活飲用水。)
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)飲用水服務(wù)人口19.69萬中，飲水安全和基本安全人數(shù)為17.16萬人，占的87.15%；飲水不安全人口達(dá)2.53萬人，約占12.85%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水不安全問題主要是飲用污染水、缺水嚴(yán)重、水處理措施欠缺等問題，主要有以下四大類：
　　一是飲用細(xì)菌學(xué)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水9.71萬人，涉及全縣30多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；
　　二是飲用污染水、未經(jīng)處理的地下水2.53萬人；
　　三是鐵、錳超標(biāo)問題的0.43萬人，分布在蘭草、得勝兩鎮(zhèn)；
　　四是嚴(yán)重缺水人口3.80萬人，涉及邱家、土興、六門、筆山、黑水、板廟、響灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中水量不達(dá)標(biāo)2.81萬人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)0.19萬人，水源保證率不達(dá)標(biāo)0.8萬人)。
　　二、自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
　�。ㄒ唬�、自然地理概況
　　地理位置
　　平昌縣位于四川盆地東北邊緣，米倉山南麓，巴中市南部。界于東經(jīng)106°15′～107°34′，北緯31°16′～31°52′之間。東鄰萬源、宣漢，南抵達(dá)縣、渠縣，西連營山、儀隴，北接巴中、通江。南北長69.8公里，東西寬69公里，幅員面積2229平方公里(見附圖1)�？h城江口鎮(zhèn)位于通河、巴河交匯處，是達(dá)州、巴中兩市結(jié)合部交通樞紐，歷來商貿(mào)繁榮，素有“川北重鎮(zhèn)”之稱。縣境內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)簡單，形態(tài)單一，地形北高南低，地勢(shì)北陡南緩，溪河縱橫，山巒起伏，屬中山地貌，海拔高程在267.62～1338.91m之間。縣城距離巴中94公里，達(dá)州火車站100公里，達(dá)州河市機(jī)場(chǎng)110公里，達(dá)州117公里，距重慶350公里，成都540公里。201省道經(jīng)過平昌縣域，202省道經(jīng)縣城橫貫全境。即將建設(shè)的達(dá)巴鐵路和達(dá)巴高速公路分別從平昌縣城南北兩側(cè)通過。
　　地形地貌
　　平昌縣屬四川盆地東北部的外圍中低山、深丘區(qū)，整個(gè)地勢(shì)北高南低，由東北向西南傾斜，處于低山向丘陵過渡的地帶�？h內(nèi)最高海拔高程1338.8m(鎮(zhèn)龍賈閣山)，最低海拔高程265.3m(元石黃梅溪)。境內(nèi)完整山脈較少，以低山、深丘為主，平壩只零星分布于巴河、通江河干流兩岸；境內(nèi)丘陵起伏，溝谷密布，臺(tái)高谷深，由于地表水強(qiáng)烈地侵蝕和切割，切割深度大部份在400m左右，地貌不僅多變，而且支離破碎，山嶺標(biāo)高多在700-1000m左右。
　　氣候、氣象
　　平昌縣屬于四川盆地中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，其特征是：溫暖濕潤，冬暖春早，夏熱秋涼，四季分明；冬干春旱，夏秋多雨，降水豐沛而時(shí)空分布不均，無霜期長，熱量充足，日照較少。
　　多年平均氣溫16.7℃，最高年平均氣溫17.5℃，最低年平均氣溫16.2℃；最高41.9℃，最低-1至-4.7℃。年平均日照時(shí)數(shù)1366h，多年平均蒸發(fā)量1112ml，常多年平均降水量1203.1ml，無霜期為313天。多年相對(duì)濕度為79%；主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，平均風(fēng)速2.7米/秒；全年太陽總輻射91.5千瓦/cm2。
　　土壤
　　平昌縣縣境內(nèi)主要有水稻土、紫色土、黃壤、沖積土4個(gè)土類，7個(gè)亞類，12個(gè)土屬，45個(gè)土種，68個(gè)變種。佛頭山景區(qū)土壤屬棕紫泥區(qū)，以黃紅紫泥、棕紫泥為主，老沖積黃泥土、紫色沖積土次之。質(zhì)地多為輕壤土至重壤土，一般有機(jī)質(zhì)含量較多。土壤多為微酸性，pH值5.5-6.4；也有微堿性土，pH值7.5-8.3。規(guī)劃區(qū)土壤主要為自然土壤和水稻土。
　　礦產(chǎn)資源
　　平昌縣為“紅層”地區(qū)，礦產(chǎn)資源相對(duì)匱乏，據(jù)地質(zhì)普查和試鉆探明，響灘、元沱一線有石油構(gòu)造，其儲(chǔ)量不詳，亦未開采。尖山鄉(xiāng)內(nèi)有出露的優(yōu)質(zhì)石英砂投入批量生產(chǎn)。筆山、千秋有稀有金屬礦，儲(chǔ)藏量不詳。
　　動(dòng)植物資源
　　平昌縣山地眾多，屬大巴山馬尾松長綠闊葉林帶，2007年，平昌縣森林覆蓋率達(dá)到38%，是全國“長治”工程先進(jìn)縣，全國生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣，有喬、灌木50科160余種。森林層次結(jié)構(gòu)不明顯，林木單一，林下伴生馬桑、黃荊、沙棘藤蔓、杜鵑等植物。地被植物以蕨類、茅草、苔蘚為主。本地樹種有松、柏、衫木、響葉楊、青杠、楓香、麻柳、香凱木、等。珍稀樹種有香樟、紅豆、銀杏、楠木、菩提、三尖衫。引進(jìn)樹種有桉樹、梧桐、刺槐、柳衫、千丈、沙蘭楊等。主要經(jīng)濟(jì)樹種有油桐、橄欖、黃柏、桑樹、漆樹、棕櫚、柑桔、蘋果、梨、桃、杏、柿、棗、李、枇杷、櫻桃等。經(jīng)調(diào)查，境內(nèi)尚存獸類22種，禽類49種，水族及兩棲爬行類43種，昆蟲類60余類數(shù)千種。
　　水土流失現(xiàn)狀
　　平昌縣現(xiàn)有水土流失總面積1250平方公里，占全縣幅員總面積的56%，年侵蝕總量610.9萬噸，年平均侵蝕模數(shù)4887噸/平方公里•年，其中輕度流失面積378.3平方公里，占流失總面積的30.3%；中度流失面積522.8平方公里，占流失總面積的41.8%；強(qiáng)度流失面積267.2平方公里，占流失總面的21.4%；極強(qiáng)度流失面積87.7平方公里，占流失總面的6.5%。
　　農(nóng)業(yè)資源
　　平昌縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，境內(nèi)主要產(chǎn)水稻、小麥、油菜籽、玉米、紅薯、馬鈴薯，盛產(chǎn)蠶繭、茶葉、甘蔗、花生、煙葉、水果、黃豆、綠豆等。蔬菜品種不下60個(gè)。在大山橫亙，峻嶺逶迤的鎮(zhèn)龍、筆山一帶，還出產(chǎn)天麻、木耳、銀耳、板栗、獼猴桃等土特產(chǎn)品。
　　旅游資源
　　平昌1700余年的歷史中，不僅記下了先輩的開拓業(yè)績，也孕育了璀璨瑰瑋的優(yōu)秀文化，縣境內(nèi)有多處自然、人文景觀。有位于縣域北部的五峰林海生態(tài)景區(qū)和佛頭山佛教文化區(qū)組成的國家級(jí)鎮(zhèn)龍山森林公園，有風(fēng)景優(yōu)美的平昌縣駟馬河流域生態(tài)環(huán)境和濕地自然保護(hù)區(qū)。人文景觀有江口鎮(zhèn)的佛爺洞崖造像，還有一些近代革命勝跡，如劉伯堅(jiān)烈士紀(jì)念碑(館)，華嚴(yán)山的川陜蘇區(qū)平昌革命文物陳列館，以及得勝北山寺宣達(dá)戰(zhàn)役指揮部舊址。還有建制歷史悠久，歷史文物古跡甚多，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主的白衣水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。以工業(yè)旅游為主的小角樓、江口醇兩個(gè)比較著名的酒廠，不僅可以讓游客參觀工藝流程，同時(shí)可以打造平昌酒鄉(xiāng)的知名度。
　�。ǘ�）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
　　2008年，平昌縣總?cè)丝谶_(dá)105.71萬人，比上年增長3.68%，其中，農(nóng)業(yè)人口86.29萬人，非農(nóng)業(yè)人口19.42萬人；城鎮(zhèn)人口22.94萬人，城鎮(zhèn)化率21.7%，全年出生人口9205人，出生率為8.9‰；全年死亡人口5059人，死亡率為4.9‰；全縣人口自然增長率4.0‰，控制在縣市目標(biāo)范圍內(nèi)。
　　全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)48.67億元，比上年增加9.43億元，按可比價(jià)計(jì)算增長12.4％。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.12億元，比上年增長4.7％；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.08億元，比上年增長22.2％；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.46億元，比上年增長12.8％。GDP增量比上年的增量多增2.71億元，是改革開放30年來突破性發(fā)展的一個(gè)新臺(tái)階。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的41.5:27.5:31.0調(diào)整為41.4：28.9：29.7，第二產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率9683元/人年，比上年增長20.4％。萬元GDP綜合能耗0.71噸.標(biāo)煤，比上年下降4.2%。全年國稅和地稅實(shí)現(xiàn)稅收總收入1.42億元，比上年增長19.1%；地方財(cái)政總收入1.73億元，比上年增長42.8%；其中，財(cái)政一般預(yù)算收入8518萬元，比上年增長23.3%；人均地方財(cái)力168元，比上年增加48元。地方財(cái)政總支出15.40億元，比上年增長47.5%；其中，財(cái)政一般預(yù)算支出14.15億元，比上年增長42.7%。全年CPI上漲5%，比上年漲幅下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)控目標(biāo)。
　　固定資產(chǎn)投資
　　2008年，全縣固定資產(chǎn)投資明顯強(qiáng)勁，工業(yè)、交通、水利及公用設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)力度明顯加快，投資效果顯著，推動(dòng)力較強(qiáng)。全年在建施工項(xiàng)目38個(gè)，其中，今年新開工21個(gè)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到26.46億元，比上年增長45.4%。投資貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%，拉動(dòng)GDP增長2.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　項(xiàng)目投資額快速增長。全年限額以上項(xiàng)目和房地產(chǎn)投資完成23.25億元，比上年增長54.0%。其中：基建投資完成11.97億元，比上年增長57.0%；更新改造投資完成3.05億元，比上年增長26.3%；房地產(chǎn)投資完成8.22億元，比上年增長62.7%。
　　城鎮(zhèn)建設(shè)投資不斷加強(qiáng)。全年用于城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資額達(dá)億元，促進(jìn)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到22.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到21.7%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　工業(yè)、交通、水利及公用設(shè)施等生產(chǎn)性建設(shè)加強(qiáng)。全年工業(yè)投資完成59610萬元，比上年增長47.3%，其中，制造業(yè)投資完成46674萬元，比上年增長86.5%；交通建設(shè)投資完成42344萬元，比上年增長114.6%；水利及公用設(shè)施建設(shè)投資41979萬元，比上年增長9.8倍。
　　交通運(yùn)輸與通訊
　　2008年，交通道路建設(shè)完工望(京)界(牌)路等15條共140.5公里的通鄉(xiāng)公路路基工程，建成紅(云臺(tái))板(廟)路等13條共80公里的通鄉(xiāng)水泥路；新建31個(gè)村共82公里的水泥路、40個(gè)村共146公里的泥結(jié)碎石路，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站6個(gè)、小碼頭9個(gè)。全縣公路總里程2630公里，其中，二級(jí)公路75公里，三級(jí)公路111公里，四級(jí)公路1226公里，等外級(jí)公路1218公里。公路密度1.18公里/平方公里。全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通汽車，368個(gè)村通汽車。
　　2008年，全縣擁有各類營運(yùn)機(jī)動(dòng)車4092輛，其中，營運(yùn)載貨1398汽車輛，載客汽車958輛，營運(yùn)拖拉機(jī)和其它機(jī)動(dòng)車1545輛，公交車28輛，出租車172輛。全社會(huì)客運(yùn)量980萬人，比上年增長29.2％，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)155050萬人公里，比上年增長28.4％；貨運(yùn)量2010萬噸，比上年增長22.5％，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)39560萬噸公里，比上年增長23.0％。
　　全縣485個(gè)行政村通電話；郵政、電信、移動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年末擁有電話125586部，比上年增長26.5%；每百人擁有電話機(jī)12部；年末擁有寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶7400戶，比上年增長36.0%。年末擁有移動(dòng)電話20.25萬戶，比上年增加4.62萬戶。
　　國內(nèi)貿(mào)易與招商引資
　　國內(nèi)貿(mào)易活躍零售總額快速增長。2008年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額173846萬元，比上年增長22.7％；其中，縣城零售額81671萬元，比上年增長23.0%；非公有制經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仍然是零售額增長的主流，國有經(jīng)濟(jì)增長14.2％，集體經(jīng)濟(jì)增長14.9％，私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)增長21.9％，股份制及其他增長67.2%。從行業(yè)看，零售業(yè)和餐飲業(yè)的增長較快。批發(fā)業(yè)零售額增長15.5％，零售業(yè)增長23.8%，餐飲業(yè)增長19.3％，其他行業(yè)增長18.5%。
　　招商引資成效顯著。2008年，全年招商引資項(xiàng)目41個(gè)，比上年增加27個(gè)；簽約資金總額8.55億元，比上年增長32.7%；實(shí)際到位資金3.19億元，比上年增長64.1%；其中，引進(jìn)省外資金2.98億元，比上年增長53.2%；資金到位率達(dá)34.9%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　教育和文化衛(wèi)生事業(yè)
　　2008年，全縣人才工作繼續(xù)加強(qiáng)，年末共有各類專業(yè)技術(shù)人員13605人，其中：高級(jí)職稱2人，副高職稱538人，中級(jí)職稱3267人，初級(jí)職稱6235人；科技項(xiàng)目工作取得長足發(fā)展，全年獲省科技項(xiàng)目立項(xiàng)支持7項(xiàng)，資助資金75萬元，縣財(cái)政預(yù)算應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金280萬元。江口醇商標(biāo)被依法認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，并獲省質(zhì)監(jiān)局原地產(chǎn)保護(hù)認(rèn)定。諸葛釀、馬六甲、浪漫經(jīng)典江口醇等系列產(chǎn)品先后出口到新加坡、馬來西亞、日本、越南、韓國等國家，并成功注冊(cè)�？萍际痉缎Ч�明顯，推廣了以水稻覆膜抗旱栽培新技術(shù)為代表的一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　2008年，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣共有各類學(xué)校110所，教學(xué)點(diǎn)528個(gè)；在校學(xué)生193538人，其中，小學(xué)106505人，初中51701人，高中12510人，職業(yè)中學(xué)4927人；小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率99.8％，初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.7%；全縣共有各類教職工7674人，其中，小學(xué)4062人，普中3085人，中等職業(yè)220人；共為國家輸送大中專新生共1810人。
　　市政建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
　　平昌縣城綜合供水能力3.5萬立方米/日，公共供水長度128公里，供水總量479.1萬立方米；自建供水管道長度達(dá)143公里,年供水總量達(dá)381萬立方米；天燃?xì)夤�氣管道長度達(dá)133公里，最高日供氣總量右達(dá)5.4萬立方米；公共汽車營運(yùn)線路網(wǎng)達(dá)35公里，擁有公交車28輛，客運(yùn)總量達(dá)200萬人次；擁有出租車172輛，客運(yùn)總量達(dá)900萬人次；城市建成區(qū)面積8.21平方公里，城市道路54公里，道路面積128萬平方米，人均道路面積6.7平方米；縣城排水管道長度61公里，在建污水處理廠1個(gè)，道路清掃保潔面積達(dá)64萬平方米；縣城綠化覆蓋面積190公頃，其中，建成區(qū)綠化覆蓋積112公頃；園林綠地面積188公頃，其中建成區(qū)綠地面積128公頃。
　　2008年，全縣環(huán)境保護(hù)工作以建設(shè)全國生態(tài)縣、污染減排、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等為重點(diǎn)，全面推進(jìn),取得明顯成效。積極實(shí)施生態(tài)細(xì)胞工程，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，全年新增生活污水凈化處理能力量2250立方米。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。城區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，城區(qū)空氣質(zhì)量總體良好，污染指數(shù)為76，首要污染物為總懸浮顆粒物(TSP)，聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。污染普查工作有序推進(jìn)，建立了污染普查數(shù)據(jù)庫，全縣污染源共計(jì)3742家，其中工業(yè)源205家、農(nóng)業(yè)源3110戶、生活源427戶。
　　（三）、區(qū)域地質(zhì)及水文條件
　　1、地質(zhì)條件
　　平昌縣出露地層由老到新依次為：中生界侏羅系中、上統(tǒng)、白堊系下統(tǒng)及新生界第四系的更新統(tǒng)和全新統(tǒng)，紅層出露面積2209.19平方公里，占全縣面積的98.70％，第四系零星分布于河谷，面積5.61平方公里，占全縣面積的0.25％。縣域紅層丘陵、低山區(qū)主要受大巴山弧形構(gòu)造、川東新華夏系構(gòu)造及儀隴－巴中－平昌蓮花狀構(gòu)造的控制，形成一系列的褶皺；還有縣域以構(gòu)造裂隙為主，其發(fā)育方向與構(gòu)造線展布方向相關(guān)，境內(nèi)主要有走向300-200°和30-60°兩組裂縫與近南北向、近東西向兩組裂縫發(fā)育，呈兩組“X”形態(tài)，一般組合成對(duì)出現(xiàn)。
　　2、水文條件
　　縣境內(nèi)河流屬渠江水系，境內(nèi)最大河流為巴河和通江河。由于受地表水強(qiáng)烈的侵蝕和切割，境內(nèi)地貌嶺高河深，溝谷縱橫。河網(wǎng)密度每平方公里0.33公里，以垂直構(gòu)成線發(fā)育為主的河流呈樹枝狀展布，具有“V”型青年河流特征，河流總長度747公里。巴河主河道長79.3公里，流域面積17666平方公里，年來水量68.4億立方米；通江河主河道長43.3公里，流域面積8958平方公里，年來水量56.39億立方米。通、巴兩河支流50平方公里以上河流19條，境內(nèi)河長340.9公里�？h境內(nèi)水能理論蘊(yùn)藏總量13.51萬千瓦，可開發(fā)量6.3萬千瓦。
　　縣境水資源主要由境內(nèi)地表水、過境地表水和地下水組成。境內(nèi)地表水多年平均降水總量為25.44億立方米，多年平均徑流總量為11.45億立方米；年過境地表水多年平均流量為88.9億立方米；地下水天然資源量為2782萬立方米�？h境水面由河流、水庫、塘堰、池函等構(gòu)成，總水面62828畝，溪流彎曲大，灘沱多，水流緩慢，有機(jī)物含量豐富，特別適宜魚類繁殖。
　　雙橋水庫擬建于平昌縣巴河左岸一級(jí)支流龍?zhí)断�上，壩址位于元山�?zhèn)與土興鄉(xiāng)交界的橋溝處，距縣城19㎞，是一座以縣城供水為主，兼顧人畜飲水和灌溉等綜合利用的中型骨干水利工程。水庫正常蓄水位460m，總庫容1490萬m3。
　　（四）、水資源利用狀況及水質(zhì)現(xiàn)狀分析
　　平昌縣水資源來源包括縣內(nèi)地表水、過境地表水和地下水三類，其中境內(nèi)自產(chǎn)地表水11.43億m3，占總量的11.36％；過境地表水88.9億m3，占總量的88.36％；地下水0.28億m3，占總量的0.28％。我縣現(xiàn)已建有各類水利工程6155處，總蓄水量8467萬m3，解決田地灌溉面積19.91萬畝。全縣境內(nèi)自產(chǎn)地表水資源總量(P＝75％)為7.43億m3，地表水資源徑流利用系數(shù)為0.0773。我縣地下水都屬基巖裂隙水，按其裂隙性質(zhì)可分為構(gòu)造裂隙水和風(fēng)化帶網(wǎng)狀裂隙水兩大類，縣境內(nèi)有泉水井3萬余口，全縣地下水天然資源(可開發(fā)量)2782萬m3/年，地下水資源利用率為29.1％，達(dá)809.62萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水248.90萬m3，人畜用水556.83萬m3，工業(yè)用水3.89萬m3。境內(nèi)淺層地下水由于降水量充沛、徑流條件好，循環(huán)交替積極，礦化程度一般小于0.5g/L，總硬度小于21德國度，PH值6.8～7.5，水質(zhì)良好，一般無超標(biāo)成份，適宜飲用及工農(nóng)業(yè)用水，地下水一般遠(yuǎn)離污染源，基本上沒有受到污染。我縣過境地表水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于境內(nèi)地表水資源，主要來自巴河、通江河和澌灘河，還有從巴州區(qū)入境的石柱河、花溪河和蒙溪河，從宣漢入境的長灘河，過境地表水多年平均徑流總量88.9億m3，為縣內(nèi)地表水總量的7.78倍，其開發(fā)利用除風(fēng)灘電站和正在建設(shè)中的雙灘電站水力發(fā)電外，主要是農(nóng)田灌溉用水、工業(yè)用水和城鎮(zhèn)人畜用水，當(dāng)用水保證率P＝75％時(shí)，農(nóng)田灌溉用水109萬m3，城鎮(zhèn)人畜用水182萬m3，工業(yè)用水397萬m3，其它用水45萬m3，過境水資源利用率僅0.12％，豐水期(5～9月)河流清潔，水質(zhì)狀況良好，但在枯水期(10月至次年4月)水質(zhì)較差。
　　（五）、水資源保護(hù)規(guī)劃及其措施
　　水資源的保護(hù)不僅要保護(hù)水資源的量能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更重要的是保護(hù)水資源的質(zhì)能夠滿足人類的不同需求。水質(zhì)監(jiān)測(cè)是合理利用、開發(fā)和保護(hù)水資源的依據(jù)，也是檢驗(yàn)水資源保護(hù)措施實(shí)施效果的重要手段，我縣規(guī)劃自行配置水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，依據(jù)《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL219-98)、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)等規(guī)范技術(shù)標(biāo)，定期在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行水質(zhì)巡回監(jiān)測(cè)，通過監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握水環(huán)境變化趨勢(shì)，有效控制污染負(fù)荷，切實(shí)達(dá)到保護(hù)水資源的目的。
　　根據(jù)影響水質(zhì)的主要因素即生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、固體污染、治污設(shè)施不完善造成的污染采取工程和非工程兩種措施進(jìn)行水資源保護(hù)。
　　1、工程措施：(1)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境治理，實(shí)施水資源保護(hù)區(qū)的源頭保護(hù)工程，并開展全流域水污染防治工程建設(shè)，防止水源污染；(2)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的清理，進(jìn)行沿河排污口的優(yōu)化布設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢水集中處理排放。
　　2、非工程措施：(1)建立和完善流域水資源保護(hù)管理、運(yùn)行機(jī)制；(2)加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳，樹立全民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理污染源，控制農(nóng)藥、化肥施用量，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)督管理與水質(zhì)監(jiān)測(cè)；(3)加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水源嚴(yán)格按照國家頒布的《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求進(jìn)行水源保護(hù)，設(shè)置防護(hù)地帶，經(jīng)常巡視水源保護(hù)區(qū)，及時(shí)處理不能滿足水源保護(hù)要求的問題。
　　三、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和區(qū)劃分析
　�。ㄒ唬�、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量
　　據(jù)平昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站歷年及2009年第一、二、三季度對(duì)巴河梭灘河入境控制斷面、巴河龍?zhí)断獙?duì)照斷面、巴河一小橋控制斷面及通河鴨子灘縣城飲用水源控制斷面的適時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，巴河龍?zhí)断�、一小�?平昌城區(qū)出城控制)常年水質(zhì)保持在II或III類，在水體功能規(guī)劃控制級(jí)別之內(nèi)。梭灘河斷面(巴中平昌交接控制)在5~8月水質(zhì)基本能達(dá)到功能規(guī)劃控制級(jí)別外，在枯水季節(jié)其水質(zhì)達(dá)到IV類。通河鴨子灘水質(zhì)為II類或優(yōu)于II類，其水質(zhì)狀況為優(yōu)。
　�。ǘ�）、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃
　　2005年，平昌縣首先對(duì)江口鎮(zhèn)(特別劃定了準(zhǔn)保護(hù)區(qū))、駟馬鎮(zhèn)、白衣鎮(zhèn)、響灘鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)、坦溪鎮(zhèn)、元山鎮(zhèn)、土興鄉(xiāng)、云臺(tái)鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源劃定了一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。
　　2006年對(duì)邱家鎮(zhèn)、泥龍鄉(xiāng)、巖口鄉(xiāng)、筆山鎮(zhèn)、望京鄉(xiāng)、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)、喜神鄉(xiāng)、板廟鄉(xiāng)、蘭草鎮(zhèn)、青云鄉(xiāng)、元石鄉(xiāng)、岳家鎮(zhèn)、西興鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)、佛樓鎮(zhèn)、六門鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定了一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，其中六門鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、望京鄉(xiāng)、蘭草鎮(zhèn)單獨(dú)劃定了準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
　　2007年對(duì)粉壁鄉(xiāng)、雙鹿鄉(xiāng)、澌岸鄉(xiāng)、福申鄉(xiāng)、黑水鄉(xiāng)、南風(fēng)鄉(xiāng)、高峰鄉(xiāng)、土埡鄉(xiāng)、靈山鄉(xiāng)、五木鄉(xiāng)、馬鞍鄉(xiāng)、鹿鳴鎮(zhèn)、界牌鄉(xiāng)、澌灘鄉(xiāng)、青鳳鄉(xiāng)、石埡鄉(xiāng)等16個(gè)恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃定了水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。
　　四、飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查
　　效益是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水解困工程的試金石�，F(xiàn)在已竣工的107處鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村飲水解困工程汨汨流淌著潔凈水流，似雨露，是甘泉，帶著黨對(duì)全縣人民的關(guān)懷，滋潤著群眾的心田。飲水解困工程受益帶來的影響，已凸現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分喜人，一是干群關(guān)系改善，黨的凝聚力增加；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，經(jīng)濟(jì)效益明顯；三是生存環(huán)境改善，生活質(zhì)量提高；四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)；五是減少了疾病發(fā)病率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廚房、廁所、浴室的條件得到了改善，從而帶動(dòng)了與水有關(guān)的生活習(xí)慣的改變，許多百姓用上了洗衣機(jī)、淋浴電器等，出現(xiàn)了灶臺(tái)清潔、浴室整潔、廁所干凈、庭院綠蔭的新景象。健康水平提高了，相應(yīng)減少了醫(yī)藥費(fèi)支出，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水困難雖然取得巨大成就，但由于各種因素影響安全供水問題依然存在,特別是一直困擾人民身體健康的水質(zhì)問題日趨突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1、隨著我縣工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水的排放和農(nóng)藥、化肥用量的不斷增加，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水水源受到污染，水中污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)。過去飲用水水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)在感觀細(xì)菌等指標(biāo)方面，現(xiàn)在則是越來越多化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)。由于水質(zhì)惡化，直接飲用地表水和淺層地下水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。如響灘、黑水、筆山、板廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水過去被污染成灰黑（黃）色，散發(fā)著一股刺鼻味道，不能飲用,現(xiàn)在不得不尋找新的飲用水源或上移取水點(diǎn)。
　　2、由于地下水開采過度，原有豐水區(qū)地下水水位大幅度下降,造成新的吃水困難。龍崗鎮(zhèn)寶坪一帶地下水出現(xiàn)50米以上漏斗,吃水井基本報(bào)廢,灌溉井大部分水井干枯，飲水水源全部靠離村幾公里井解決，水量也十分有限。
　　（一）、水源地基本信息調(diào)查
　　堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有必要摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全現(xiàn)狀，找出問題、成因、飲水不安全的人口數(shù)量、人口分布、類型，才能合理分類,制定相應(yīng)對(duì)策，為科學(xué)規(guī)劃管理提供依據(jù)，針對(duì)性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水不安全問題，實(shí)現(xiàn)讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾都能可持續(xù)獲得安全飲用水。
　　1、調(diào)查項(xiàng)目和時(shí)間
　　2009年6-9月，我縣開展調(diào)查及水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，7月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，取水口及水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)經(jīng)緯度測(cè)量及拍照(至少提供取水口、取水口上游1公里左右位置或水源地補(bǔ)給照片)工作。
　　飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為對(duì)象，調(diào)查飲用水水源地水質(zhì)狀況和湖庫型水源地富營養(yǎng)程度。調(diào)查內(nèi)容包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)值、水質(zhì)類別、主要超標(biāo)因子、超標(biāo)倍數(shù)、超標(biāo)原因等。水質(zhì)監(jiān)測(cè)必測(cè)指標(biāo)有：
　　(1)地表水源地必測(cè)指標(biāo)：pH值、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、溶解氧、六價(jià)鉻、砷、汞、硒、鎘、鉛、氰化物、糞大腸菌群12項(xiàng)指標(biāo)。
　　(2)湖庫型水源地必測(cè)指標(biāo)：補(bǔ)充總氮、總磷、葉綠素a和透明度4項(xiàng)指標(biāo)。
　　(3)地下水型水源地必測(cè)指標(biāo)：pH值、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)、亞硝酸鹽、氨氮、氟化物、氰化物、汞、砷、硒、鎘、六價(jià)鉻、鉛和總大腸菌群16項(xiàng)指標(biāo)。
、水質(zhì)評(píng)價(jià)方法
　　(1)地表水
　　根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用單因子評(píng)價(jià)法，自動(dòng)評(píng)價(jià)相應(yīng)類型的集中式飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量。地表水水質(zhì)類別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ和劣Ⅴ類。
　　單因子評(píng)價(jià)法公式：
　　(1)檢出率、達(dá)標(biāo)率、超標(biāo)率的計(jì)算
　　式中：Rd、Rf、Re—某項(xiàng)目的檢出率、達(dá)標(biāo)率、超標(biāo)率(%)；
　　nd、nf、ne—某項(xiàng)目的檢出次數(shù)、達(dá)標(biāo)次數(shù)、超標(biāo)次數(shù)；
　　n—某項(xiàng)目檢測(cè)總次數(shù)。
　　(2)超標(biāo)倍數(shù)的計(jì)算
　　式中：R—某項(xiàng)目的超標(biāo)倍數(shù)
　　Ci—某項(xiàng)目的實(shí)測(cè)值
　　C0—某項(xiàng)目的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值
　　(3)單因子評(píng)價(jià)指數(shù)的計(jì)算公式
　　式中：Ci—水質(zhì)參數(shù)i的實(shí)測(cè)值
　　C0—評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值
　　對(duì)于有下限的污染物：
　　式中：Cf—溫度為T時(shí)的飽和溶解氧濃度；
　　Si—評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。
　　對(duì)于具有最高、最低標(biāo)準(zhǔn)的污染物，如pH值，有：
　　式中：pHsimax、pHsimin—評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的pH的下限、上限
　　評(píng)價(jià)指數(shù)Pi＞1，表明該水質(zhì)參數(shù)超過了規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不滿足使用功能的要求。
　　(2)地下水地下水型水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)采用單項(xiàng)組分評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)兩種方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)中綜合評(píng)價(jià)方法，自動(dòng)評(píng)價(jià)地下水水源地水質(zhì)類別，主要類別有“優(yōu)良”、“良好”、“較好”、“較差”和“極差”。
　　(3)湖泊水湖泊(水庫)富營養(yǎng)化評(píng)價(jià)采用綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有以下五項(xiàng)：葉綠素(chla)、總磷(TP)、總氮(TN)、透明度(SD)、高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)。綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法(卡爾森指數(shù)法)，計(jì)算公式如下：計(jì)算公式如下：
　　式中：TLI(∑)—綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)；
　　Wj—第j種參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)的相關(guān)權(quán)重；
　　TLI(j)—代表第j種參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)。
　　以chla作為基準(zhǔn)參數(shù)，則第j種參數(shù)的歸一化的相關(guān)權(quán)重計(jì)算公式為：
　　式中：rij—第j種參數(shù)與基準(zhǔn)參數(shù)chla的相關(guān)系數(shù)；
　　m—評(píng)價(jià)參數(shù)的個(gè)數(shù)。
　　單個(gè)項(xiàng)目營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計(jì)算公式：
　　TLI(chla)=10(2.5+1.086lnchla)
　　TLI(TP)=10(9.436+1.624lnTP)
　　TLI(TN)=10(5.453+1.694lnTN)
　　TLI(SD)=10(5.118-1.94lnSD)
　　TLI(CODMn)=10(0.109+2.661lnCODMn)
　　式中：chla單位為mg/m3，SD單位為m；其它項(xiàng)目單位均為mg/L。
　　根據(jù)《湖泊(水庫)富營養(yǎng)化評(píng)價(jià)方法及分級(jí)技術(shù)規(guī)定》評(píng)價(jià)方法，自動(dòng)評(píng)價(jià)湖庫富營養(yǎng)化程度，富營養(yǎng)化類型有以下類型：
　　表4-1水質(zhì)類別與評(píng)分值對(duì)應(yīng)表
　　營養(yǎng)狀態(tài)分級(jí) 評(píng)分值TLI(∑) 定性評(píng)價(jià)
　　貧營養(yǎng) 0＜TLI(∑)≤30 優(yōu)
　　中營養(yǎng) 30＜TLI(∑)≤50 良好
　　(輕度)富營養(yǎng) 50＜TLI(∑)≤60 輕度污染
　　(中度)富營養(yǎng) 60＜TLI(∑)≤70 中度污染
　　(重度)富營養(yǎng) 70＜TLI(∑)≤100 重度污染
　　3、水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
　　《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)規(guī)定，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)執(zhí)行Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)執(zhí)行Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)。
　　《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)規(guī)定，集中式生活飲用水源執(zhí)行Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)，Ⅳ類水適當(dāng)處理后可作生活飲用水。
　　富營養(yǎng)化狀況采用綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法的分級(jí)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　本次調(diào)查，“平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估辦公室”全面負(fù)責(zé)此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估工作。調(diào)查辦公室首先制定調(diào)查方案，在平昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站及局相關(guān)股室抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干成立兩個(gè)調(diào)查小組，分赴全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐鄉(xiāng)開展基本情況調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地經(jīng)緯度、水源地類型、使用狀態(tài)、服務(wù)范圍、服務(wù)人口、年取水量、保護(hù)區(qū)劃分情況、區(qū)域地表水質(zhì)類型、管理部門、水質(zhì)變化趨勢(shì)、污染事故情況、應(yīng)急預(yù)案制定情況、輸水方式、凈水廠工藝、地下水類型、地下水位埋深、是否傍河取水，飲用水水源保護(hù)區(qū)工業(yè)污染源調(diào)查表10個(gè)項(xiàng)目(是否排入水源地、有污水處理設(shè)施、行業(yè)類型、廢水年排放量、COD年排放量、氨氮年排放量、有毒有害污染物1、2、3/年排放量)，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)污染源信息表13個(gè)項(xiàng)目(保護(hù)區(qū)類型、保護(hù)區(qū)人口、保護(hù)區(qū)總面積、排污口數(shù)量、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、垃圾堆放量、加油站數(shù)量、肉牛存欄數(shù)、豬存欄數(shù)、肉雞存欄數(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積、有無危險(xiǎn)品運(yùn)輸)，飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)污染源信息表13個(gè)項(xiàng)目(保護(hù)區(qū)類型、保護(hù)區(qū)人口、保護(hù)區(qū)總面積、排污口數(shù)量、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、垃圾堆放量、加油站數(shù)量、肉牛存欄數(shù)、豬存欄數(shù)、肉雞存欄數(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積、有無危險(xiǎn)品運(yùn)輸)等基本信息。
　　充分利用近兩年已有水質(zhì)資料，同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)按監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行抽樣分析評(píng)估，分送有資質(zhì)保證的市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站及時(shí)分析29個(gè)項(xiàng)目。水質(zhì)狀況復(fù)雜時(shí)，按要求適當(dāng)增加采樣點(diǎn)位。水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-2008)規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行，在污染嚴(yán)重地區(qū)，增測(cè)耗氧量(CODMn)指標(biāo)及細(xì)菌學(xué)指標(biāo)等。
　　水質(zhì)化驗(yàn)單位應(yīng)有水質(zhì)化驗(yàn)資質(zhì)，保證化驗(yàn)人員的水平、儀器設(shè)備的精度符合要求，并認(rèn)真執(zhí)行分析質(zhì)量保證程序，在采樣過程中攝取現(xiàn)場(chǎng)采樣視覺資料進(jìn)行固定。
　　調(diào)查時(shí)要求調(diào)查人員認(rèn)真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供水單位的意見和建議，由其親自負(fù)責(zé)填表，并讓調(diào)查人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供水單位三方簽字認(rèn)可屬實(shí)。全力支持調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，為調(diào)查監(jiān)測(cè)提供強(qiáng)有力的后勤保障。歷時(shí)八十多天，于二00九年九月二十一日完成全面調(diào)查，并進(jìn)入成果編制階段。
　�。ǘ�）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況
　�。�、以河流、湖、庫作（地表水）為集中飲用水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：
　　(1)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)的有34處，其中：五木鄉(xiāng)龍王廟水庫、高升社區(qū)板橋溝、得勝鎮(zhèn)冉家溝水庫、張公社區(qū)躍進(jìn)水庫、靈山鄉(xiāng)龍泉水庫、土興鄉(xiāng)劉家灣水庫、坦溪鎮(zhèn)加工大地河、元山鎮(zhèn)池家溝、土興鄉(xiāng)風(fēng)涼社區(qū)何家灣、粉壁鄉(xiāng)斷橋河、蘭草鎮(zhèn)橋河溝、云臺(tái)鎮(zhèn)磴子河、元石鄉(xiāng)萬河石水庫、荔枝陡危坡、青云鄉(xiāng)人民水庫、高峰工農(nóng)水庫、響灘鎮(zhèn)三溪口斷橋河-100m、南風(fēng)鄉(xiāng)河水壩溝、六門鄉(xiāng)菜籽溝、岳家鎮(zhèn)岳家寺河、佛樓鎮(zhèn)三叉河、西興鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)陡河嘴水庫、土埡鄉(xiāng)新橋河、涵水、白衣、磴子社區(qū)紅坪村大田溝、筆山鎮(zhèn)青年水庫、望京白巖洞水庫、喜神鄉(xiāng)大河口、筆山鎮(zhèn)松林溝、巖口趙家河、泥龍老君水庫、黑水鄉(xiāng)豬市灘上游100m。
　　(2)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10處，其中：駟馬馬騾灘、澌岸鄉(xiāng)新民水庫、元石鄉(xiāng)長埡土地溝水庫、石埡鄉(xiāng)雙鵝水庫、青鳳鄉(xiāng)熊家灣水庫、板廟鄉(xiāng)灘子溝水庫、大寨鄉(xiāng)陳家溝、鎮(zhèn)龍大屋基水庫、界牌中興水庫、邱家鎮(zhèn)紅星水庫。
　　(3)達(dá)到Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有。
　　(4)沒有超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表2“補(bǔ)充項(xiàng)目”限值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　2、以水井、機(jī)壓井（地下水）作為集中飲用水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：
　　(1)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)的有0處。
　　(2)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的有3處，其中：板廟鄉(xiāng)涼水井(高錳酸鹽指數(shù))、元石鄉(xiāng)長埡茍家灣水井(高錳酸鹽指數(shù)、硝酸鹽氮)、龍崗寶坪社區(qū)六社水井(氨氮)。
　　(3)沒有達(dá)到Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　本次調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)由平昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站及巴中市環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成，其中水溫、PH、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、溶解氧、透明度、六價(jià)鉻、氟化物等10個(gè)項(xiàng)目由平昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成；總磷、總氮、石油類、糞大腸菌群、鉛、砷、汞、硒、細(xì)菌總數(shù)、氰化物、葉綠素、鎘、硫酸鹽等項(xiàng)目由市監(jiān)測(cè)站完成。平昌縣監(jiān)測(cè)站從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采回水樣后及時(shí)分送市監(jiān)測(cè)站分析相關(guān)項(xiàng)目，市站分析出來及時(shí)返回平昌站，平昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站將本站數(shù)據(jù)與市站數(shù)據(jù)匯總，并參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。分析工作從2009年7月12日開始，到2009年9月21日完成。
　　（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染源狀況
　　保護(hù)區(qū)人口：在水源區(qū)人口共計(jì)3.0285萬人，保護(hù)區(qū)總面積為39760.9畝，保護(hù)區(qū)耕地面積為2553畝。
　　排污口數(shù)量：青鳳鄉(xiāng)1個(gè)、蘭草鎮(zhèn)5個(gè)、粉壁鄉(xiāng)152個(gè)、土埡鄉(xiāng)2個(gè)、得勝鎮(zhèn)12個(gè)、西興鎮(zhèn)3個(gè)，共有169個(gè)(本次調(diào)查因個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)住家戶較多，其生活廢水多以院戶為單位直接或間接排入水源地，排污口統(tǒng)計(jì)以院戶為單位計(jì))。
　　工業(yè)企業(yè)數(shù)量：得勝鎮(zhèn)1家。
　　垃圾堆放量：蘭草鎮(zhèn)橋河溝有70噸、西興鎮(zhèn)有20噸，共計(jì)90噸。
　　加油站設(shè)置：得勝鎮(zhèn)有2家、西興鎮(zhèn)有1家，共有3個(gè)。
　　肉牛存欄數(shù)：蘭草鎮(zhèn)有120頭、粉壁鄉(xiāng)有80頭、高峰鄉(xiāng)有150頭、土埡鄉(xiāng)有2頭、龍崗鄉(xiāng)有15頭、得勝鎮(zhèn)120頭、涵水鎮(zhèn)有2頭、佛樓鎮(zhèn)有50頭共計(jì)539頭。
　　生豬存欄數(shù)：青鳳鄉(xiāng)80頭、元山鎮(zhèn)有張公社區(qū)有30頭、蘭草鎮(zhèn)有750頭、粉壁鄉(xiāng)有250頭、高峰鄉(xiāng)有600頭、土埡鄉(xiāng)有6頭、龍崗鄉(xiāng)有120頭、得勝鎮(zhèn)560頭、岳家鎮(zhèn)有8頭、涵水鎮(zhèn)有14頭、白衣鎮(zhèn)有8頭、筆山鎮(zhèn)有60頭、西興鎮(zhèn)有520頭、佛樓鎮(zhèn)有240頭、元石鄉(xiāng)有300頭、響灘鎮(zhèn)有420頭，共計(jì)3966頭。
　　肉雞存欄數(shù)：青鳳鄉(xiāng)100只、元山鎮(zhèn)有張公社區(qū)有4000只、蘭草鎮(zhèn)有2000只、粉壁鄉(xiāng)有1085只、高峰鄉(xiāng)有1600只、土埡鄉(xiāng)有10只、龍崗鄉(xiāng)有200只、得勝鎮(zhèn)1200只、佛樓鎮(zhèn)有600只，共計(jì)10795只。
　　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)無網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)，也無危險(xiǎn)品運(yùn)輸行為。
　　五、飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境評(píng)估
　　（一）評(píng)估體系
　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查成果基礎(chǔ)上，從環(huán)境稟賦、污染狀況、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)領(lǐng)域，對(duì)每個(gè)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析飲用水水源地環(huán)境存在主要問題和原因。
　　為更直觀地評(píng)估平昌縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，根據(jù)影響飲用水水源的權(quán)重，確定各評(píng)估體系的分值：環(huán)境稟賦10分、污染狀況30分、環(huán)境監(jiān)管35分、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)25分，總分100分。總分達(dá)到90-100分為“優(yōu)”，80-89分的為“良”，70-79分的為“好”，60-69分的為“一般”，59分以下的為“較差”�？荚u(píng)計(jì)分細(xì)則為：
　　1、環(huán)境稟賦：地表水水源來水水質(zhì)12項(xiàng)必測(cè)指標(biāo)全部達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)計(jì)10分，每超標(biāo)一頂扣0.5分；地下水水源地水質(zhì)16項(xiàng)目必測(cè)指標(biāo)全部達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)計(jì)10分，每超標(biāo)一項(xiàng)扣0.5分。
　　2、污染狀況：水質(zhì)類別達(dá)到Ⅰ類的計(jì)10分，達(dá)到Ⅱ類的計(jì)9分，達(dá)到Ⅲ類的計(jì)8分，達(dá)到Ⅳ類的計(jì)7分，達(dá)到Ⅴ類及以上的計(jì)6分。
　　湖庫富營養(yǎng)化程度按照《湖泊(水庫)富營養(yǎng)化評(píng)價(jià)方法及分級(jí)技術(shù)規(guī)定》評(píng)價(jià)方法，貧營養(yǎng)計(jì)10分，中營養(yǎng)計(jì)9分，輕度營養(yǎng)計(jì)8分，中度營養(yǎng)計(jì)7分，重度營養(yǎng)計(jì)6分。
　　污染源結(jié)構(gòu)：人口密度為474人/km2，集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)年排放COD平均每平方公里小于2500千克計(jì)10分，每平方公里排放COD在2501—3000千克者計(jì)8分，每平方公里排放COD在3001—3500千克者計(jì)6分，每平方公里排放COD在3501—4000千克者計(jì)4分，每平方公里排放COD大于4000千克者計(jì)0分。
　　3、環(huán)境監(jiān)管：連續(xù)三年無污染事故發(fā)生計(jì)10分，每發(fā)生一件扣1分。
　　水源保護(hù)區(qū)無排污口計(jì)5分，每多一條排污口扣0.1分，扣完為止。
　　保護(hù)區(qū)已劃定并已批準(zhǔn)的計(jì)5分，已劃定待批的計(jì)4分，未劃定不計(jì)分。
　　保護(hù)區(qū)界樁已設(shè)置的計(jì)5分，未設(shè)置的不計(jì)分。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身具備監(jiān)測(cè)能力的計(jì)5分，由縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)部門統(tǒng)一監(jiān)測(cè)的計(jì)4分，沒有監(jiān)測(cè)的不計(jì)分。
　　制定了應(yīng)急預(yù)案的計(jì)5分，未制定但有備用水源的計(jì)4分，未制定也無備用水源的不計(jì)分。
　　4、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：一級(jí)保護(hù)區(qū)無違法建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)5分，有一項(xiàng)違法建設(shè)項(xiàng)目的扣0.1分，扣完為止。
　　二級(jí)保護(hù)區(qū)無污染企業(yè)的計(jì)5分，有一家污染企業(yè)扣0.1分，扣完為止。
　　保護(hù)區(qū)無危險(xiǎn)品運(yùn)輸行為的計(jì)5分，有危險(xiǎn)品運(yùn)輸行為的不計(jì)分。
　　水源地水質(zhì)變化趨勢(shì)：水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，計(jì)10分；水質(zhì)不穩(wěn)定但能達(dá)標(biāo)的，計(jì)8分；水質(zhì)不穩(wěn)定不達(dá)標(biāo)的，計(jì)6分。
　�。ǘ�）、環(huán)境稟賦評(píng)估
　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地類型及其環(huán)境稟賦存在的問題
　　平昌縣位于嘉陵江流域渠江水系上游的巴河，境內(nèi)最大河流為巴河和通江河。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)飲用水水源主要以河流、湖庫和地下水為主。我縣地下水都屬基巖裂隙水，按其裂隙性質(zhì)可分為構(gòu)造裂隙水和風(fēng)化帶網(wǎng)狀裂隙水兩大類，縣境內(nèi)有泉水井3萬余口，境內(nèi)淺層地下水由于降水量充沛、徑流條件好，循環(huán)交替積極，礦化程度一般小于0.5g/L，總硬度小于21德國度，PH值6.8～7.5，水質(zhì)良好，一般無超標(biāo)成份，適宜飲用及工農(nóng)業(yè)用水，地下水一般遠(yuǎn)離污染源，基本上沒有受到污染。地表水主要來自巴河、通江河和澌灘河，從巴州區(qū)入境的石柱河、花溪河和蒙溪河，從宣漢入境的長灘河。豐水期(5～9月)河流清潔，水質(zhì)狀況良好，但在枯水期(10月至次年4月)水質(zhì)相對(duì)較差。
　　1）、從水源水質(zhì)分析：云臺(tái)鎮(zhèn)磴子河、江口鎮(zhèn)荔枝社區(qū)陡危坡、元山鎮(zhèn)池家溝、蘭草鎮(zhèn)橋河溝、粉壁鄉(xiāng)斷橋河、南風(fēng)鄉(xiāng)河水壩溝、土埡鄉(xiāng)新橋河、岳家鎮(zhèn)岳家寺河、涵水鎮(zhèn)、坦溪鎮(zhèn)加工大地河、白衣鎮(zhèn)石灘河、六門鄉(xiāng)菜籽溝、喜神鄉(xiāng)大河口、西興鎮(zhèn)九道拐、佛樓鎮(zhèn)三叉河、黑水鄉(xiāng)豬市灘上游100m、響灘鎮(zhèn)三溪口斷橋河-100m、巖口趙家河等18個(gè)“河流型”水源地達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。駟馬馬騾灘、大寨鄉(xiāng)陳家溝等2個(gè)“河流型”水源地達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。
　　五木鄉(xiāng)龍王廟水庫、泥龍鄉(xiāng)老君水庫、得勝鎮(zhèn)冉家溝水庫、筆山鎮(zhèn)松林溝和青年水庫、白衣鎮(zhèn)磴子社區(qū)紅坪村大田溝、土興鄉(xiāng)風(fēng)涼社區(qū)何家灣、龍崗鄉(xiāng)陡河嘴水庫、元山鎮(zhèn)張公社區(qū)躍進(jìn)水庫、靈山鄉(xiāng)龍泉水庫、土興鄉(xiāng)劉家灣水庫、元石鄉(xiāng)萬河石水庫、青云鄉(xiāng)人民水庫、高峰工農(nóng)水庫、望京白巖洞水庫等14個(gè)“湖庫型”水源地達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。澌岸鄉(xiāng)新民水庫、元石鄉(xiāng)長埡社區(qū)土地溝水庫、石埡鄉(xiāng)雙鵝水庫、青鳳鄉(xiāng)熊家灣水庫、板廟鄉(xiāng)灘子溝水庫、鎮(zhèn)龍大屋基水庫、界牌中興水庫、邱家鎮(zhèn)紅星水庫、駟馬鎮(zhèn)高升社區(qū)板橋溝、友誼水庫等10個(gè)“湖庫型”水源地達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。
　　以“地下水”作為水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有板廟鄉(xiāng)、元石鄉(xiāng)、鹿鳴鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。
　　2）、從來水水質(zhì)分析：泥龍老君山水庫、云臺(tái)蹬子河、江口鎮(zhèn)荔枝社區(qū)陡危坡、元山張公社區(qū)、元山鎮(zhèn)池家溝、粉壁鄉(xiāng)斷橋河、高峰鄉(xiāng)工農(nóng)水庫、南風(fēng)鄉(xiāng)小壩溝、土埡鄉(xiāng)新橋溝、龍崗陡嘴河、土興鄉(xiāng)風(fēng)涼社區(qū)何家灣水庫、岳家鎮(zhèn)岳家寺河、涵水元灘子、響灘鎮(zhèn)三溪口斷橋河、靈山鄉(xiāng)龍泉水庫、白衣鎮(zhèn)蹬子社區(qū)紅平村大田溝、白衣鎮(zhèn)石灘河、青云鄉(xiāng)人民水庫、元山鎮(zhèn)松林溝、巖口鄉(xiāng)趙家河、喜神鄉(xiāng)大河口、望京鄉(xiāng)巖洞水庫、西興鎮(zhèn)九道捌、佛樓鎮(zhèn)三叉河、元石鄉(xiāng)萬河石水庫等25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)來水水質(zhì)為II類或好于II類，水質(zhì)狀況優(yōu)，且來水流程較長，濕地去污明顯。
　　據(jù)調(diào)查，岳家鎮(zhèn)岳家寺河、涵水元灘子、響灘鎮(zhèn)三溪口斷橋河等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)飲用水源地存在另一方向來水——場(chǎng)鎮(zhèn)廢水，其水質(zhì)為Ⅲ類或Ⅳ類，易形成回水污染，從而影響飲用水水質(zhì)。
　　土興鄉(xiāng)劉家溝水庫、坦溪鎮(zhèn)加工大地、駟馬高升社區(qū)板橋溝涼水井、得勝鎮(zhèn)冉家溝水庫、蘭草鎮(zhèn)橋河溝、筆山鎮(zhèn)青年水庫、黑水鄉(xiāng)豬市灘上游100m、邱家鎮(zhèn)紅星水庫、鹿鳴鎮(zhèn)政府水井(潛水)、青鳳熊家灣水庫、石埡鄉(xiāng)雙鵝水庫、駟馬鎮(zhèn)馬騾灘、澌岸鄉(xiāng)新民水庫、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)大屋基水庫、大寨鄉(xiāng)陳家溝、界牌鄉(xiāng)中興水庫、橋廟鄉(xiāng)涼水井(潛水)、橋廟鄉(xiāng)灘子溝水庫、五木鄉(xiāng)龍王廟水庫等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地上游來水存在生活廢水、場(chǎng)鎮(zhèn)廢水、生產(chǎn)（屠宰業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）廢水、地表徑流（面源污染），或水源富含環(huán)境有機(jī)質(zhì)，其水質(zhì)多為Ⅲ類或Ⅳ類，水質(zhì)狀況良。
　　綜上，平昌縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)集中飲用水水源地大部分環(huán)境稟賦評(píng)估為優(yōu)，水源地選址基本合理科學(xué)。
　　2、水源地受上游來水質(zhì)的影響和地下水埋藏條件狀況分析
　　得勝鎮(zhèn)水源地來水區(qū)有一家屠宰場(chǎng)(屬鎮(zhèn)辦企業(yè))的生產(chǎn)廢水和132戶居民生活廢水未經(jīng)處理直接排放，最終進(jìn)入該水源區(qū)。
　　板廟鄉(xiāng)主要水源點(diǎn)涼水井在場(chǎng)鎮(zhèn)一水塘邊，場(chǎng)鎮(zhèn)一頭近100多家生活污水均進(jìn)入水塘，涼水井距水塘較近。
　　邱家鎮(zhèn)水源地主要是紅星水庫因其地勢(shì)較高，集雨面小，水源量有限，每年3~8月飲水無法保障，特別是干旱年份，供水更無保障，水質(zhì)存在惡化風(fēng)險(xiǎn)。
　　響灘鎮(zhèn)水源地一是受上游來水水質(zhì)影響，主要是上游福申鄉(xiāng)三溪口居民集中居住點(diǎn)的生活廢水直排入河，影響水質(zhì)；二是枯水季節(jié)場(chǎng)鎮(zhèn)污水倒流影響水質(zhì)。同時(shí)飲用水水源地河道沿線的農(nóng)田較多，農(nóng)業(yè)面源污染也影響飲用水源水質(zhì)。
　　澌灘鄉(xiāng)水源地受上游來水水質(zhì)影響，主要是水源點(diǎn)處于陡峭的山溝上，受自然環(huán)境影響突出。
　　五木鄉(xiāng)水源地受上游來水水質(zhì)影響，主要是龍王廟水庫東面、南面生活廢水直排入水庫，加上漁業(yè)養(yǎng)殖影響，水源難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
　　土興鄉(xiāng)水源地受上游來水水質(zhì)影響，主要是上游場(chǎng)鎮(zhèn)生活廢水及土興小學(xué)生活廢水加上庫區(qū)兩岸農(nóng)業(yè)面源污染較多，很難保證水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
　　涵水水源地受上游來水水質(zhì)影響主要是場(chǎng)鎮(zhèn)生活廢水直排，在涵水河三角區(qū)易形成回水凼，廢水回流上游水源易造成污染。
　　黑水鄉(xiāng)水源地受上游來水水質(zhì)影響最大為上游友誼水庫養(yǎng)殖業(yè)廢水排放。
　　其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地上游來水水質(zhì)均較好，總體情況為優(yōu)。
　　3、環(huán)境稟賦問題及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地進(jìn)一步改善建議
　　1）、對(duì)水質(zhì)保護(hù)區(qū)應(yīng)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)議事行程，建立水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，明確專人監(jiān)督現(xiàn)有水源區(qū)環(huán)境。
　　2）、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作列入縣或鄉(xiāng)級(jí)例行監(jiān)測(cè)，其運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)足額保障，實(shí)施水源地信息公告制度。
　　3）、加大宣傳，逐步取締分散畜禽養(yǎng)殖，堅(jiān)持退耕還林，實(shí)施生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償機(jī)制。
　　4）、多水源的生活污染納入場(chǎng)鎮(zhèn)廢水治理項(xiàng)目，引導(dǎo)教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”制度限期撤除工業(yè)污染源。
　　5）、對(duì)水源地基礎(chǔ)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估納入干部績效審核內(nèi)容。
　　（三）、污染現(xiàn)狀評(píng)估
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地污染現(xiàn)狀及存在問題
　　邱家鎮(zhèn)、土興鄉(xiāng)、泥龍鄉(xiāng)以生活污染為主，鹿鳴鄉(xiāng)、青鳳鄉(xiāng)、石埡鄉(xiāng)，云臺(tái)鎮(zhèn)以“其他非點(diǎn)源污染”為主；水質(zhì)污染為“中營養(yǎng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有邱家、青鳳、筆山鎮(zhèn)松林溝及青年水庫4處。
　　“生態(tài)脆弱，存在農(nóng)業(yè)面源污染”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：駟馬鎮(zhèn)、白衣鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)、坦溪鎮(zhèn)、元山鎮(zhèn)、土興鄉(xiāng)、云臺(tái)鎮(zhèn)、邱家鎮(zhèn)、泥龍鄉(xiāng)、巖口鄉(xiāng)、筆山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)、喜神鄉(xiāng)、蘭草鎮(zhèn)、元石鄉(xiāng)、岳家鎮(zhèn)、西興鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)、佛樓鎮(zhèn)、六門鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、六門鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、望京鄉(xiāng)、蘭草鎮(zhèn)、粉壁鄉(xiāng)、雙鹿鄉(xiāng)、澌岸鄉(xiāng)、福申鄉(xiāng)、黑水鄉(xiāng)、南風(fēng)鄉(xiāng)、高峰鄉(xiāng)、土埡鄉(xiāng)、靈山鄉(xiāng)、五木鄉(xiāng)、馬鞍鄉(xiāng)、鹿鳴鎮(zhèn)、界牌鄉(xiāng)、澌灘鄉(xiāng)、青鳳鄉(xiāng)、石埡鄉(xiāng)等42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。
　　“生態(tài)脆弱”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：青云鄉(xiāng)人民水庫、望京鄉(xiāng)白巖洞水庫、板廟鄉(xiāng)涼水井、板廟鄉(xiāng)灘子溝水庫、響灘鎮(zhèn)三溪口斷橋河等5處，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地存在農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染。
　　圖5-1平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地污染現(xiàn)狀圖
　　2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地污染貢獻(xiàn)較大的污染源及拆除取締情況
　　平昌縣有40個(gè)被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)水源地遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn)，其污染貢獻(xiàn)較大的污染源為農(nóng)業(yè)面源污染及生活污染；有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源地存在明顯污染源：
　　得勝鎮(zhèn)水源地污染貢獻(xiàn)較大的污染源是其保護(hù)區(qū)上游來水區(qū)有一家屠宰場(chǎng)(國有)，屬鎮(zhèn)辦企業(yè)，同時(shí)來水區(qū)上游居民生活廢水未經(jīng)處理直接排入，最終進(jìn)入該水源區(qū)，取締該屠宰場(chǎng)有較大困難。
　　板廟鄉(xiāng)水源地污染貢獻(xiàn)較大的污染源是周邊場(chǎng)鎮(zhèn)近100多人生活污水直排進(jìn)入水塘，水源周邊環(huán)境有待進(jìn)一步整治。
　　響灘鎮(zhèn)水源地污染貢獻(xiàn)較大的污染源為水源上游社區(qū)的生活污水直排，影響響灘鎮(zhèn)飲水安全，同時(shí)響灘鎮(zhèn)自身的廢水在枯水季節(jié)回流至水源區(qū)，引起飲用水源水質(zhì)惡化，鎮(zhèn)政府和地方居民已充分認(rèn)識(shí)其潛在危害性，但因無資金無法啟動(dòng)治理工作。
　　五木鄉(xiāng)水源地污染貢獻(xiàn)較大的污染源是龍王廟水庫東面、南面生活廢水直排入水庫，加上漁業(yè)養(yǎng)殖污染水源。目前該鄉(xiāng)已認(rèn)識(shí)其潛在危險(xiǎn)性，但因無資金而無法啟動(dòng)治理工作，加上老百姓不配合暫時(shí)擱淺。
　　土興鄉(xiāng)水源地污染貢獻(xiàn)較大的污染源主要是土興場(chǎng)鎮(zhèn)生活廢水及土興小學(xué)生活廢水，并且?guī)靺^(qū)兩岸農(nóng)業(yè)面源污染較多，目前該鄉(xiāng)已在縣環(huán)保局的支持下啟動(dòng)治理工作。
　　涵水鎮(zhèn)水源地污染貢獻(xiàn)較大的污染源是位于上游達(dá)縣永進(jìn)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)生活廢水直排，在涵水河三角區(qū)易形成回水凼，廢水回流上游水源區(qū)。目前該鄉(xiāng)已認(rèn)識(shí)其潛在危險(xiǎn)性，但因無資金而無法啟動(dòng)治理工作。
　　黑水鄉(xiāng)水源地污染貢獻(xiàn)較大的污染源是上游友誼水庫養(yǎng)殖業(yè)廢水排放。目前該鄉(xiāng)已認(rèn)識(shí)其潛在危險(xiǎn)性，正在努力做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取將其取締。
　�。ㄋ模�、環(huán)境監(jiān)管評(píng)估
　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地環(huán)境監(jiān)管的評(píng)估結(jié)果及存在問題：
　　1）、我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃分情況：
　　2005年劃分了10個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)：江口鎮(zhèn)、駟馬鎮(zhèn)、白衣鎮(zhèn)、響灘鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)、坦溪鎮(zhèn)、土興鄉(xiāng)、元山鎮(zhèn)、云臺(tái)鎮(zhèn)。
　　2006年在縣人民政府的監(jiān)督下，對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（邱家鎮(zhèn)、泥龍鄉(xiāng)、巖口鄉(xiāng)、筆山鎮(zhèn)、望京鄉(xiāng)、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)、喜神鄉(xiāng)、板廟鄉(xiāng)、蘭草鎮(zhèn)、青云鄉(xiāng)、元石鄉(xiāng)、岳家鎮(zhèn)、西興鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)、佛樓鎮(zhèn)、六門鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)）分別確立了保護(hù)區(qū)邊界和界樁，并報(bào)市人民政府審批通過。
　　2007年恢復(fù)重建16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，我縣即對(duì)恢復(fù)的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（粉壁鄉(xiāng)、雙鹿鄉(xiāng)、澌岸鄉(xiāng)、福申鄉(xiāng)、黑水鄉(xiāng)、南風(fēng)鄉(xiāng)、高峰鄉(xiāng)、土埡鄉(xiāng)、靈山鄉(xiāng)、五木鄉(xiāng)、馬鞍鄉(xiāng)、鹿鳴鎮(zhèn)、界牌鄉(xiāng)、澌灘鄉(xiāng)、青鳳鄉(xiāng)、石埡鄉(xiāng)）水源地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，按《四川省飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)水源區(qū)進(jìn)行了劃定，已報(bào)巴中市人民政府待批之中。
　　在我縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)水質(zhì)區(qū)中(江口鎮(zhèn)除外)，近三年未發(fā)生過水污染事故。五木、駟馬高升社區(qū)、駟馬鎮(zhèn)、岳家鎮(zhèn)、六門鄉(xiāng)五處有水源保護(hù)區(qū)的應(yīng)急預(yù)防外，其余暫無預(yù)案，并且都未將水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)納入常規(guī)例行監(jiān)督手冊(cè)，青鳳鄉(xiāng)熊家灣水源區(qū)、蘭草鎮(zhèn)擠河場(chǎng)、粉壁鄉(xiāng)斷橋河，土埡街橋溝，得勝整冉家溝、西興鎮(zhèn)九道拐皆存在生活污水排污口，得勝鎮(zhèn)水源上游來水區(qū)還存在工業(yè)排污口。平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源區(qū)保護(hù)區(qū)劃及措施現(xiàn)狀見下表。
　　表5-2平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源區(qū)保護(hù)區(qū)劃及措施現(xiàn)狀
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 服務(wù)人口
　　(萬人) 實(shí)際取水量
　　(萬立方米/年) 保護(hù)區(qū)劃分 標(biāo)志設(shè)置 備注
　　邱家鎮(zhèn) 0.80 0.72 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　泥龍鄉(xiāng) 0.67 2.30 劃分已批復(fù) 無標(biāo)志 標(biāo)志已損壞，正在恢復(fù)
　　鹿鳴鎮(zhèn) 0.15 2.00 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　青鳳鄉(xiāng) 0.15 0.36 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　石埡鄉(xiāng) 0.40 1.50 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　云臺(tái)鎮(zhèn) 0.30 7.20 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　江口鎮(zhèn) 0.20 0.60 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　元山張公社區(qū) 0.30 1.30 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　元山鎮(zhèn) 0.90 8.00 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　蘭草鎮(zhèn) 0.45 3.00 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　粉壁鄉(xiāng) 0.45 1.00 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　五木鄉(xiāng) 0.65 1.30 劃分已批復(fù) 無標(biāo)志 標(biāo)志已損壞
　　高峰鄉(xiāng) 0.57 1.40 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　南風(fēng)鄉(xiāng) 0.22 1.30 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　土埡鄉(xiāng) 1.30 10.00 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　龍崗鄉(xiāng) 0.55 0.55 劃分已批復(fù) 無標(biāo)志 標(biāo)志已損壞，正在恢復(fù)
　　得勝鎮(zhèn) 0.70 12.00 劃分已批復(fù) 無標(biāo)志 標(biāo)志已損壞，正在恢復(fù)
　　駟馬高升社區(qū) 0.12 1.70 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 標(biāo)志已損壞，正在恢復(fù)
　　駟馬鎮(zhèn) 0.75 8.00 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　岳家鎮(zhèn) 0.47 2.40 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　涵水鎮(zhèn) 0.33 3.65 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　坦溪鎮(zhèn) 0.51 1.80 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　土興風(fēng)涼社區(qū) 0.45 0.70 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　土興鄉(xiāng) 0.32 0.48 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　澌岸鄉(xiāng) 0.45 0.70 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　靈山鄉(xiāng) 0.05 0.60 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　白衣磴子社區(qū) 0.09 0.60 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　白衣鎮(zhèn) 0.54 5.80 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　六門鄉(xiāng) 0.19 1.60 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　青云鄉(xiāng) 0.40 1.50 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　大寨鄉(xiāng) 0.34 0.36 劃分待批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　筆山松林溝 1.00 0.70 劃分已批復(fù) 無標(biāo)志 標(biāo)志已損壞，正在恢復(fù)
　　筆山青年水庫 0.58 2.50 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　巖口鄉(xiāng) 0.20 0.36 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　鎮(zhèn)龍鎮(zhèn) 0.70 3.20 劃分已批復(fù) 無標(biāo)志 標(biāo)志已損壞，正在恢復(fù)
　　喜神鄉(xiāng) 0.43 0.40 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　望京鄉(xiāng) 0.20 0.70 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　西興鎮(zhèn) 0.45 18.00 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　佛樓鎮(zhèn) 0.40 0.50 劃分已批復(fù) 按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志 -
　　界牌鄉(xiāng) 0.35 20.00 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　元石長埡社區(qū)1 0.06 0.10 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　元石長埡社區(qū)2 0.03 0.20 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　元石鄉(xiāng) 0.28 2.50 劃分已批復(fù) 無標(biāo)志 標(biāo)志已損壞，正在恢復(fù)
　　黑水鄉(xiāng) 0.15 3.00 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　板廟鄉(xiāng)涼水井 0.50 2.00 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　板廟鄉(xiāng)灘子溝 0.34 2.00 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　響灘鎮(zhèn) 0.26 12.00 劃分待批復(fù) 無標(biāo)志 保護(hù)區(qū)未批復(fù)
　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地監(jiān)管問題特征及原因解析
　�、賹�(duì)水源保護(hù)區(qū)的安全性未引起大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，或許認(rèn)為是水務(wù)或環(huán)保部門的職責(zé)，未真正理解“環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制”的含義。
　　②對(duì)水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管未引起足夠重視，認(rèn)為歷史形成的問題無法或無力改變，回避現(xiàn)實(shí)。
　�、蹅�(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與安全意識(shí)淡薄，對(duì)水源安全是“說起來重要，遇到起來不要”，缺乏“以人為本”的科學(xué)發(fā)展意識(shí)。
　�、茑l(xiāng)鎮(zhèn)無專責(zé)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，更無經(jīng)費(fèi)保障，也無人員專職從事管理。具體情況見“平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地管理現(xiàn)狀信息表”
　　表5-3平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地管理現(xiàn)狀信息
　　水源地名稱(自動(dòng)賦值) 區(qū)域地表水質(zhì)類別 管理部門 水源地水質(zhì)變化趨勢(shì) 污染事故情況 污染事故描述 應(yīng)急預(yù)案制定情況 輸水方式 凈水廠工藝
　　鹿鳴鎮(zhèn) Ⅲ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　青鳳鄉(xiāng) Ⅲ 水務(wù)局 惡化 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　石埡鄉(xiāng) Ⅲ 水務(wù)局 惡化 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 其他
　　云臺(tái)鎮(zhèn) Ⅱ 其他部門 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　江口鎮(zhèn)荔枝社區(qū) Ⅱ 其他部門 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　元山鎮(zhèn)張公社區(qū) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　元山鎮(zhèn) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　蘭草鎮(zhèn) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　粉壁鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　五木鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 有應(yīng)急預(yù)案 其他 過濾,消毒
　　高峰鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　南風(fēng)鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　土埡鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　龍崗鄉(xiāng) Ⅱ 其他部門 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 其他 其他
　　得勝鎮(zhèn) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　駟馬鎮(zhèn)高升社區(qū) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 有應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,其他
　　駟馬鎮(zhèn) Ⅲ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 有應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,其他
　　岳家鎮(zhèn) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 有應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　涵水鎮(zhèn) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　坦溪鎮(zhèn) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　土興鄉(xiāng)風(fēng)涼社區(qū) Ⅱ 其他部門 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　土興鄉(xiāng) Ⅱ 其他部門 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　澌岸鄉(xiāng) Ⅲ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　靈山鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　白衣鎮(zhèn)磴子社區(qū) Ⅱ 其他部門 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　白衣鎮(zhèn) Ⅱ 其他部門 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　六門鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 有應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　青云鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　筆山鎮(zhèn)松林溝 Ⅱ 其他部門 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　筆山鎮(zhèn)青年水庫 Ⅱ 其他部門 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　巖口鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　鎮(zhèn)龍鎮(zhèn) Ⅲ 其他部門 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　大寨鄉(xiāng) Ⅲ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　喜神鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　望京鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　西興鎮(zhèn) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　佛樓鎮(zhèn) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 其他 ——
　　界牌鄉(xiāng) Ⅲ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 ——
　　元石鄉(xiāng)長埡社區(qū) Ⅲ 其他部門 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 其他
　　元石鄉(xiāng)長埡土地溝水庫 Ⅲ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　　元石鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 其他
　　黑水鄉(xiāng) Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 其他
　　板廟鄉(xiāng)涼水井 Ⅲ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故 無 無應(yīng)急預(yù)案 暗管 消毒
　　板廟鄉(xiāng)灘子溝水庫 Ⅲ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故  無應(yīng)急預(yù)案 暗管 消毒
　　響灘鎮(zhèn)三溪口斷橋河 Ⅱ 水務(wù)局 改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 無水污染事故  無應(yīng)急預(yù)案 暗管 過濾,消毒
　�。ㄎ澹�、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題
　　由于平昌縣地處山區(qū)，季節(jié)性缺水較為嚴(yán)重，以湖庫作為飲用水水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，面水質(zhì)相對(duì)較差。大多數(shù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)已劃分，但是無標(biāo)志標(biāo)牌或標(biāo)志標(biāo)牌不規(guī)范。我縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，存在農(nóng)業(yè)面源污染和分散式畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，要進(jìn)一步加強(qiáng)水源地的水生態(tài)修復(fù)能力和飲用水水源地的管理、應(yīng)急預(yù)案的制定，提高應(yīng)急處理能力。
　　本次調(diào)查結(jié)果顯示：43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目及污染企業(yè)較少，不存在保護(hù)區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，但青鳳鄉(xiāng)熊家灣水庫周邊存在其他非點(diǎn)源污染源，即農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水排污口，同時(shí)該鄉(xiāng)未制定應(yīng)急預(yù)案，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類廢水排放是達(dá)2.3825萬噸，CODcr是2.02噸，NH3-N是0.43噸，超過其環(huán)境自凈能力；石埡鄉(xiāng)集中飲用水安全的最大問題是供水企業(yè)為個(gè)體私人業(yè)主，供水條件極為簡陋，水處理設(shè)施缺乏，操作極不規(guī)范，未制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，飲水安全得不到保障。
　　其余45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)飲用水源地水質(zhì)改善或穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
　　2、水源地水質(zhì)有進(jìn)一步惡化風(fēng)險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防范對(duì)策
　　聯(lián)系2007、2008年水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，結(jié)合本次飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查總的情況，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)存在進(jìn)一步惡化風(fēng)險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：
　　得勝鎮(zhèn)主要是水源來水區(qū)上游有一家屠宰場(chǎng)，屬鎮(zhèn)辦企業(yè)，同時(shí)水源區(qū)上游居民生活生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排放，最終進(jìn)入該水源區(qū)。解決辦法：①關(guān)閉屠宰場(chǎng)，②加大水源區(qū)上游生活污水治理，③嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。
　　板廟鄉(xiāng)水源點(diǎn)涼水井在場(chǎng)鎮(zhèn)一水塘邊，場(chǎng)鎮(zhèn)一頭近100多家生活污水直排現(xiàn)象明顯，均進(jìn)入水塘，涼水井水源的細(xì)菌等指標(biāo)可能超標(biāo)惡化。解決辦法：⑴加大場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水治理；⑵規(guī)范居民生活行為，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。
　　邱家鎮(zhèn)紅星水庫因其所處地勢(shì)較高，水源量有限，每年3~8月來水水量無法保障，加上四周農(nóng)田較多，農(nóng)業(yè)面源污染較大，水質(zhì)存在惡化的風(fēng)險(xiǎn)。解決辦法為另擇水源點(diǎn)或另備飲用水源。
　　響灘鎮(zhèn)水源上游福申鄉(xiāng)三溪口居民集中區(qū)生活廢水直排現(xiàn)象突出，枯水季節(jié)易引起飲用水水源水質(zhì)惡化。解決辦法：①協(xié)調(diào)福申鄉(xiāng)加大三溪口居民集居點(diǎn)污染治理力度；②嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度；③加大水質(zhì)凈化管理力度。
　　五木鄉(xiāng)龍王廟水庫東、南面生活廢水直排入水庫，加上漁業(yè)養(yǎng)殖污染水源難得長期達(dá)標(biāo)。解決辦法：①集中治理居民生活污水，污水不進(jìn)入水庫區(qū)；②取締漁業(yè)養(yǎng)殖；③對(duì)住房建設(shè)等行為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制定。
　　土興鄉(xiāng)劉家溝水庫的污染源較多，主要有上游場(chǎng)鎮(zhèn)生活廢水、土興小學(xué)生活廢水和庫區(qū)兩岸農(nóng)業(yè)面源污染，因而很難確保該水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，解決辦法：①集中治理場(chǎng)鎮(zhèn)污染及學(xué)校污染，并將治理后廢水進(jìn)處理；②場(chǎng)鎮(zhèn)修建污水流入河道；③嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度保證金制度。
　　涵水鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活廢水直排，在涵水河三角區(qū)易形成回水凼，廢水回流上游水源易造成污染。解決辦法：①加大上游場(chǎng)鎮(zhèn)污染治理，在涵水河與水源點(diǎn)三角地帶構(gòu)筑隔離墻；②嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。
　　黑水鄉(xiāng)最大隱患為上游友誼水庫養(yǎng)殖業(yè)廢水排放。解決辦法：取締漁業(yè)養(yǎng)殖，嚴(yán)防上游水質(zhì)被污染。
　　（六）、綜合評(píng)估
　　1、報(bào)告評(píng)估結(jié)論
　　2009年10月上旬，縣環(huán)保局組織人員對(duì)全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及4個(gè)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行復(fù)核評(píng)估。10月中旬，平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水環(huán)境基礎(chǔ)現(xiàn)狀調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組召集市縣水務(wù)、環(huán)保等部門及有關(guān)專家，對(duì)《平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水環(huán)境基礎(chǔ)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，評(píng)審結(jié)果如下：
　　調(diào)查措施得力。我縣成立了以局長為組長，黨組書記、副局長為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水環(huán)境調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了調(diào)查專業(yè)技術(shù)調(diào)查隊(duì)伍。制定了切實(shí)可行的飲用水環(huán)境調(diào)查方案和保障調(diào)查評(píng)估質(zhì)量的具體措施，嚴(yán)格按照《工作大綱》和市環(huán)保局下發(fā)的積極宣傳和警示教育的方式讓人民群眾真正樹立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)憂患意識(shí)，從而自覺愛護(hù)和保護(hù)環(huán)境，主動(dòng)參與飲用水安全管理，同破壞和危害飲用水源的違法行為作斗爭(zhēng)。
　　充分利用廣播電視等多種宣傳形式，深入開展保護(hù)飲用水源主題活動(dòng)，加大對(duì)飲水資源的宣傳保護(hù)力度，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民憂患意識(shí)。
　�。ㄋ模�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境管理機(jī)制完善建議
　　在飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評(píng)估基礎(chǔ)上，收集和調(diào)研國內(nèi)外飲用水水源地治理技術(shù)措施，提出進(jìn)一步完善飲用水水源地技術(shù)保障體系的建議，為我縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的開展提供技術(shù)支撐。
　　集中式飲用水源的保護(hù)涉及到社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。要保證飲用水安全，就應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維方式，跳出就水抓水的圈子，從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)全面地謀劃加強(qiáng)飲用水安全管理的思路，做好“制、防、治、保、建”五字文章。制，就是編制科學(xué)的飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，健全規(guī)章制度，建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作和相關(guān)預(yù)警管理機(jī)制，做到飲用水安全管理有法可依，有章可循。防，就是從戰(zhàn)略高度出發(fā)，積極制定完善各項(xiàng)防治政策措施，從源頭上控制一切可能對(duì)飲用水安全構(gòu)成破壞或威脅的要素發(fā)生。治，就是加強(qiáng)整治各種環(huán)境污染，整改不合時(shí)宜的飲用水安全管理制度和規(guī)定。保，就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建，就是加強(qiáng)應(yīng)急和備用水源建設(shè)，確保飲用水安全。只有這樣多管齊下，系統(tǒng)推進(jìn)，才能真正確保飲用水安全。
　�。ㄎ澹�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境政策完善建議
　　結(jié)合水源地水質(zhì)監(jiān)控、飲用水水源保護(hù)區(qū)管理、水源地風(fēng)險(xiǎn)管理、水源地管理機(jī)構(gòu)與管理制度建設(shè)等技術(shù)要求，提出進(jìn)一步完善飲用水水源地環(huán)境管理政策體系的建議。
　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)工程
　　制定飲用水水源保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)界碑、界樁、宣傳警示牌等的建設(shè)，在各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，各種保護(hù)區(qū)界碑、界樁、宣傳警示牌要明顯醒目，要能起到提示與警示的作用。
　　2、監(jiān)督管理能力建設(shè)
　　制定監(jiān)督管理自身能力建設(shè)方案，著重從管理者自身角度加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，包括對(duì)管理者進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，完善監(jiān)督管理考核體制，完善水源地管理機(jī)構(gòu)，健全水源地監(jiān)督管理制度。
　　一是要建立健全制度，真正發(fā)揮管理部門作用。明確部門職能職責(zé),讓眾多管理部門都知道該干什么、該怎么干；要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成部門齊抓共管格局。
　　二是要解決管理盲區(qū)問題。從相關(guān)職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立聯(lián)合執(zhí)法小組，開展經(jīng)常性巡查，著力解決一些單個(gè)職能部門管不了管不好的問題，積極規(guī)避多頭管理卻最終無人管理的現(xiàn)象發(fā)生，有效解決人民群眾飲用水不安全問題。
　　3、水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)
　　根據(jù)規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，確定采樣點(diǎn)位、采樣時(shí)間、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻次，充分考慮飲用水水源地管理與保護(hù)的基本要求，監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)的位置、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)因子統(tǒng)一和規(guī)范化，提高飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力。著重開展好每年一次或多次的例行監(jiān)測(cè)，特殊情況下要增加監(jiān)測(cè)頻次，在監(jiān)測(cè)過程中要嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、代表性和可比性。為飲用水水源的管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。
　　4、應(yīng)急能力建設(shè)工程
　　通過對(duì)飲用水源風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別，制定應(yīng)急處理處置方案，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故應(yīng)急處理處置能力。主要包括：建設(shè)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)，保障系統(tǒng)有效運(yùn)行；增強(qiáng)飲用水水源地應(yīng)急能力；制定飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案。
　　飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含以下內(nèi)容：
　　(1)分類
　　應(yīng)急的類型分成兩種情況：常規(guī)污染型和突發(fā)衛(wèi)生事故型。由于氣溫等自然原因，導(dǎo)致局部污染或集中污染的爆發(fā)而影響供水的屬于常規(guī)型，比如藍(lán)藻的爆發(fā)。突發(fā)衛(wèi)生型是由于突發(fā)事件致使化學(xué)品等可能污染水體的物質(zhì)流入水體造成水源無法供水的情況，比如，由于交通事故造成的化學(xué)品的泄漏等。
　　(2)應(yīng)急級(jí)別
　　應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別分成3類，預(yù)警級(jí)別越高，預(yù)案的措施則要越周密、完備。
　　基本應(yīng)急狀態(tài)(一級(jí)：黃色)
　　緊急應(yīng)急狀態(tài)(二級(jí)：橙色)
　　極端應(yīng)急狀態(tài)(三級(jí)：紅色)
　　(3)監(jiān)測(cè)與預(yù)警
　　水質(zhì)監(jiān)測(cè)：提出水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方案，提高飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力。
　　應(yīng)急預(yù)警：編制飲用水源應(yīng)急預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，包括預(yù)警的條件、預(yù)警上報(bào)渠道，發(fā)布程序等。
　　(4)應(yīng)急預(yù)案
　　根據(jù)應(yīng)急級(jí)別編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。所采取的措施分為工程措施和非工程措施。
　　(A)工程措施
　　工程措施是在應(yīng)急條件下為保障供水而實(shí)施的，包括跨流域調(diào)水工程、應(yīng)急水源工程的啟動(dòng)、運(yùn)水工具和儲(chǔ)水設(shè)施、污染治理與修復(fù)工程等。
　　(B)非工程措施
　　包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、污染信息發(fā)布制度、決策部門內(nèi)部門間會(huì)商制度、緊急用水管理制度、緊急救援技術(shù)及人員、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。

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