摘要：景電工程是一項跨省區(qū)、跨流域、高揚程、高耗能、多梯級、大流量的大Ⅱ型水利電力提灌工程，灌區(qū)管理現(xiàn)代化是充分發(fā)揮工程效益的重要措施之一，是提升灌區(qū)管理和服務(wù)“三農(nóng)”水平、具備可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。

　　關(guān)鍵詞：管理現(xiàn)狀,基本原則,具體措施,農(nóng)業(yè)工程論文范文

　　1工程概況

　　甘肅省景泰電力提灌工程是一項跨省區(qū)、跨流域、高耗能、多梯級、大流量的大Ⅱ型水利電力提灌工程，有泵站43座，總裝機25.97萬kW，控制灌溉面積6.67萬hm2，分期建成。1974年建成一期工程，設(shè)計提水流量10.6m3/s，加大流量12m3/s，年提水量1.48億m3。泵站13座，裝機容量6.7萬kW，總揚程472m，設(shè)計灌溉面積2.03萬hm2。1999年建成二期工程，設(shè)計提水流量18m3/s，加大流量21m3/s，年提水2.66億m3。泵站30座，裝機容量19.27萬kW，總程713m，設(shè)計灌溉面積3.47萬hm2。2000年建成景電二期延伸民勤調(diào)水工作，設(shè)計流量6m3/s，年調(diào)水量8000萬m3，恢復(fù)灌溉面積1.01萬hm2。景電工程的興建，從根本上改變了灌區(qū)32萬多人的生存環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，在騰格里沙漠南緣形成了1000多km2的綠洲，產(chǎn)生了顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

　　2現(xiàn)狀及問題

　　長期以來，我國大型灌區(qū)被一系列問題和困難所困擾，許多灌區(qū)在非常艱難的環(huán)境條件下苦熬。如工程設(shè)施先天不足，設(shè)計標準低，施工質(zhì)量差，工程不配套；管理運行后天失調(diào)，水費過低，維修經(jīng)費不足，沒有自我更新改造能力；管理人員素質(zhì)偏低，管理粗放，用水效率低，技術(shù)落后，人員工資和福利待遇差等。景電灌區(qū)管理工作步入了規(guī)范化管理向現(xiàn)代化、精細化管理邁進的階段，在甘肅是一面旗幟。渠系利用率、水費回收率走在全國大型灌區(qū)的前列，信息化建設(shè)被水利部樹立為典型。但是仍存在可持續(xù)發(fā)展后勁不足的諸多問題。

　　2.1工程運行管理面臨的問題

　　景電一期、二期灌區(qū)現(xiàn)行水價是成本價的64%和61%。每年提水量4.15億m3，水費收入僅9000多萬元，實際成本支出1.6億元，水費與成本相差近7000萬元。政策性補助資金沒有落實，水費收入已難以維持逐年提升的運行成本，工程大修基金不能提留，工程老化失修較為嚴重，機電設(shè)備帶病運行。

　　2.2工程老化、工程效能衰減

　　工程已運行20年以上，主要機電設(shè)備達到了規(guī)定的使用年限，渠道、建筑物及泵站壓力管道破損嚴重，事故多發(fā)，設(shè)備運行效率和水的利用率嚴重下降，能源單耗上升，灌溉水利用率下降，已直接影響到工程實施的安全運行和灌區(qū)效益的正常發(fā)揮。

　　2.3電力制約因素

　　電力制約因素嚴重，限額供電制約了工程提水效益的充分發(fā)揮。

　　2.4制約水費改革的重要因素

　　灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一，夏多秋少，套種和復(fù)種指數(shù)較低，經(jīng)濟作物面積較小，影響秋灌提水量和渠系利用率的提高，單方水的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低是制約水費改革的重要因素。

　　2.5水管隊伍的素質(zhì)有待提高

　　灌區(qū)管理制度不完善和工作運行創(chuàng)新意識淡薄，因循守舊、墨守陳規(guī)的思想制約著灌區(qū)管理的改革與發(fā)展的步伐。

　　2.6信息化建設(shè)在灌溉管理工作中的應(yīng)用問題

　　信息化建設(shè)在灌溉管理工作中沒有應(yīng)用起來。局域網(wǎng)自動化辦公沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；干渠測流硬件設(shè)施不全，造成單個泵站能源單耗不能準確測定；能耗較高，提水效率較低，增加了水費成本，制約了高峰期的農(nóng)業(yè)灌溉；干渠利用率不能分區(qū)間率定，管理上存在吃大鍋飯的現(xiàn)象，影響渠系利用率的提高。

　　3基本原則

　　景電灌區(qū)管理現(xiàn)代化就是要服從服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局，與時俱進，調(diào)整治水思路，全面推進水利科技含量和技術(shù)水平；加快信息化建設(shè)，以水利信息化促進水利現(xiàn)代化；加強體制機制創(chuàng)新和法制建設(shè)，在管理手段、技術(shù)、人才等方面全面提高水平。景電灌區(qū)管理現(xiàn)代化要遵循以下幾項原則。

　　3.1灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)代化要與地區(qū)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)

　　地區(qū)現(xiàn)代化是灌區(qū)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平和素質(zhì)提高了，灌區(qū)的收入和人員素質(zhì)才能有保證。

　　3.2因地制宜，整體推進，突出重點

　　因地制宜，整體推進，突出重點，就是要根據(jù)不同地區(qū)，不同時期，確定影響灌區(qū)發(fā)展的重點問題，抓住矛盾的主要方面，集中力量重點突破。

　　3.3循序漸進，適度超前

　　灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)代化進程是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的一個長期過程，既要循序漸進，又要有一定的超前性和預(yù)見性，既要滿足當前的實際應(yīng)用，又要兼顧長遠發(fā)展。灌區(qū)現(xiàn)代化尤其是技術(shù)裝備方面沒有一定的預(yù)見性或者過度超前都會造成資金的巨大浪費。

　　3.4積極探索灌區(qū)管理現(xiàn)代建設(shè)的多種模式

　　實踐證明，灌區(qū)現(xiàn)代化單靠灌區(qū)自身來實現(xiàn)是非常困難的，這就要求有多種模式來加速灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。首先要抓住黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作和水利工作投入大幅增長的發(fā)展機遇，爭取國家和地方支持；其次探索多種建設(shè)模式，允許和鼓勵多種資金、技術(shù)、管理等作為資本加入灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，同時建立多種分配形式與新的資本組成模式相適應(yīng)。

　　4具體措施

　　4.1減少實際服務(wù)與規(guī)定服務(wù)之間的差距

　　軟件方面的供水計劃的制定與執(zhí)行，提高供水服務(wù)，靈活可靠快速地調(diào)配，調(diào)度方式采用統(tǒng)一調(diào)度，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)實現(xiàn)高效運行。供水承諾的兌現(xiàn)，測流誤差的控制，節(jié)水規(guī)劃的實現(xiàn)，規(guī)章制度的制定與執(zhí)行，經(jīng)濟指標的制定與考核承諾的兌現(xiàn)，職工培訓計劃與實現(xiàn)。工程硬件方面的計劃于實現(xiàn)，項目的建設(shè)與運行等。

　　4.2增強服務(wù)意識

　　管理層各層人員都應(yīng)該理解和接受“服務(wù)思想”的理念。當然，這不是一蹴而就的，但應(yīng)該將現(xiàn)代化的理念根植于此思想之中。沒有它，試圖實現(xiàn)工程的現(xiàn)代化會通常是毫無所獲。4.3規(guī)范操作流程，提高服務(wù)質(zhì)量

　　檢查傳達給操作人員的指令，必要時對其做出修改。例如閘門的開啟指令的執(zhí)行是穩(wěn)定區(qū)間流量、提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，干渠對支渠、支渠對斗渠、斗渠對農(nóng)渠，農(nóng)渠對農(nóng)民的服務(wù)質(zhì)量集中體現(xiàn)在多級管理人員是否按規(guī)程指令去執(zhí)行操作。這項工作非常簡單而且容易做到，如果管理者無法做到，只能證明他們的工作責任性不強，工作態(tài)度不夠熱情積極，必須加強教育與改善，否則實現(xiàn)灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)代化的難度將很大。

　　4.4提高和改進工程軟硬件設(shè)施

　　完善灌區(qū)資料信息化，建立適應(yīng)當前管理水平的配水調(diào)度管理系統(tǒng)。實現(xiàn)全灌區(qū)的信息采集和遠端傳輸，建立考慮土壤—植物—大氣連續(xù)體的較完善的配水調(diào)度及計算機管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)全灌區(qū)數(shù)據(jù)自動采集和測報、集中控制、配水調(diào)度自動化。改進提高系統(tǒng)的信息化設(shè)施，加強各層次之間的信息聯(lián)絡(luò)，通訊方面雖然有光纜主通道，但因景電泵站和配水點數(shù)量多，尤其是配水點，如果完全實現(xiàn)光纜通訊則難度較大，而且不經(jīng)濟，為了提高通訊水平，采取以光纜主干線為主的有線和無線共用的方式。實現(xiàn)調(diào)度、測量、監(jiān)控等項目的需要。

　　4.5解決關(guān)鍵分水點的流量控制與測量

　　“測量”與“控制”是不一樣的，二者都是需要的，測量是為了詳細地掌握灌區(qū)灌溉需水量，首先要對水源泵站的提水量準確測量，其次是對各區(qū)間和分水點的測量。測量手段采取總干渠集中測量和單級泵站出水測量的方法，較準確的實現(xiàn)干渠利用率和能源單耗的核定�？刂剖且詫崿F(xiàn)干渠水位穩(wěn)定為目的，由于各泵站機組流量差異大，經(jīng)常出現(xiàn)泵站與泵站之間水位忽高忽低的現(xiàn)象，實現(xiàn)控制的方法：一是安裝適當數(shù)量的調(diào)頻機組；二是安裝出水量不同多機型機組，三是支口調(diào)節(jié)。目前景電一、二期工程總干渠、干渠之間沒有測流設(shè)施，造成不能準確測定總干、干渠區(qū)間的利用率和單個泵站的能源單耗，形成管理上吃大鍋飯的現(xiàn)實，其實將許多建筑物與技術(shù)進行組合可以快速而準確地控制和測量流量，這對景電工程是非常重要的。

　　4.6關(guān)鍵位置設(shè)立遠程遙測監(jiān)控

　　這些位置通常為總干渠、干渠的渠首、分水口、區(qū)間測流點、工程重要險情地段等，配備靈活的機動管理人員。通常，有少量的機動的人員比大量穩(wěn)定的人員更為有效。因為少量的機動人員不是只對一兩個建筑物負責，而是必須了解各種建筑物及各種運行情況是如何影響工程安全運行的，機動性隨著良好的道路和交通設(shè)施及通訊設(shè)施得到改善，景電灌區(qū)的總干渠管理可以考慮用配備機動人員的管理辦法。

　　4.7重組供水和配水的組織機構(gòu)

　　借鑒國外許多灌溉管理現(xiàn)代化灌區(qū)的經(jīng)驗，供水組織與配水組織都是獨立的。供水組織負責干渠的運行，配水組織負責支渠的運行，依次類推。每個組織都有特定的服務(wù)目標，減少各區(qū)間灌溉期間的供水矛盾沖突，確保調(diào)度命令的及時執(zhí)行和準確觀測記載，提高供水服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟指標考核質(zhì)量，因此成立干渠供水管理所隸屬管理局管理，供水與配水分離重組是灌區(qū)現(xiàn)代化管理的目標要求。

　　5結(jié)論

　　灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)代化建設(shè)涉及管理體制，人事、財政、水利等許多部門，單靠水利部門是推不動的，必須有政府的高度重視和支持，灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)代化建設(shè)是一項非常復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)代化建設(shè)還會觸及一些部門、單位、個人的利益。無論是管理機構(gòu)干部職工，還是用水戶，長期形成的舊觀念、舊習慣根深蒂固，很難在短時間扭轉(zhuǎn)。灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)代化是灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，形勢所迫，刻不容緩。現(xiàn)代化灌區(qū)是社會主義和水利現(xiàn)代化的綜合體現(xiàn)，是一個復(fù)雜的長期過程。這一過程的實現(xiàn)，就是人們廣泛利用現(xiàn)代化的科學技術(shù)，不斷增強對環(huán)境的控制能力，不斷適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，達到水資源高效利用和灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展，從而全面地改造灌區(qū)人民的物質(zhì)條件和精神條件的過程。在這一過程中，要建設(shè)現(xiàn)代化的灌區(qū)，必須要實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的重要轉(zhuǎn)變，即要從過去對水資源的開發(fā)、利用和治理，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谒�資源的開發(fā)、利用和治理的同時，更為注重對水資源的配置、節(jié)約和保護；要從過去重視水利工程建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥匾暪こ探ㄔO(shè)的同時，更為重視非工程措施的建設(shè)。要實現(xiàn)水利工作的這些轉(zhuǎn)變，就必須采取先進的技術(shù)、現(xiàn)代化的手段，使灌區(qū)持續(xù)、快速發(fā)展。

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