摘要：本文討論的津州市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的建設(shè)模式，可為非傳統(tǒng)林區(qū)的林業(yè)建設(shè)提供參考。

　　關(guān)健詞：林業(yè)生產(chǎn),經(jīng)營,體承,建設(shè)

　　掩州市地處福建省南部沿海，面積12680hm，介于汕頭、廈門兩經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，屬南亞熱帶海洋性氣候，地理、自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)越，山、海資源豐富，歷史上就是農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。近年來，隨著改革開放的不斷深人，我市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)開始進(jìn)人嶄新的發(fā)展階段。市委、市政府根據(jù)我市的實際，提出“海上再造一個津州，山上再造一個漳州”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，極大地推進(jìn)了我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，海峽兩岸農(nóng)業(yè)的開發(fā)合作，更是注人新的動力和希望，農(nóng)村已基本實現(xiàn)小康，綠色的山、海、田已為漳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展描繪了美好的藍(lán)圖。林業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分.正成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如何針對現(xiàn)狀.結(jié)合實際提出一套適合我市建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的模式，加快現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，是擺在我們面前的一大課題，也是省委、省政府對我們的要求，任重而道遠(yuǎn)。

　　1漳州林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

　　建國以來，我市的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)有較快的發(fā)展，特別是改革開放20年以來，我市的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)開始步人快車道。199L年落實“三五七”造林綠化工程基本實現(xiàn)宜林荒山的綠化，隨后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施省委、省政府提出的關(guān)于鞏固綠化成果，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)林業(yè)強(qiáng)省的決定，市委、市政府提出“林、果、竹一起上，綠化致富一起抓”的口號。幾年來，我市林業(yè)圍繞實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建立兩大體系，大力實施五大工程，進(jìn)一步提高造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，取得了顯著的成效。

　　1.1森林資源的現(xiàn)狀及基本結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)我市1997年森林資源連續(xù)清查資產(chǎn)顯示，我市現(xiàn)有土地總面積12.68萬hsn，其中林地面積8.88萬h時，占土地總面積的7a96，有林地面積7.81萬hm，各類森林總蓄積量128.76萬時，有林地平均蓄積量為16.5sn3"1im-=森林覆蓋率61.696，各林種面積比例如表1所示。

　　總體上看，我市經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、用材林占的比重較大，林種結(jié)構(gòu)比較合理，用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林比重已由“八五”期末的sa:2o:30調(diào)整為。主要原因是由于林業(yè)的分類經(jīng)營，調(diào)整部分用材林為防護(hù)林，且近幾年由于種果熱潮使以果樹為主的經(jīng)濟(jì)林的造林面積逐年加大，比重攀升較快。

　　1.2森林資源消長及木材生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　“八五”和“九五”期間，我市嚴(yán)格控制森林采伐消耗量，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額，m$年資源總蓄積比mss年增加13.76萬耐，森林資源得到進(jìn)一步的保護(hù)，近sa來森林資源消耗及木材生產(chǎn)情況見表2。

　　1.3營林生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀

　　營林是整個林業(yè)生產(chǎn)的第一個環(huán)節(jié).也是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我市的造林形式以集體造林為主。近年來，我市每年均完成和超額完成年度造林計劃任務(wù)，并且注重科學(xué)造林，在良種繁育、林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、撫育管理等方面加大了力度，取得了成效。同時.積極認(rèn)真做好一些重點(diǎn)工程建設(shè):沿海防護(hù)林la年來共完成重點(diǎn)工程造林0.33萬hinz初步形成了海岸林成帶、農(nóng)田林成網(wǎng)、荒山荒灘林成片的“帶、網(wǎng)、片”結(jié)構(gòu).生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的多功能、多效益的綜合森林防御體系;封山育林工作在原有的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，完成1998一2000年封山育林總體規(guī)劃，每年年均完成新封面積a,萬hind.封育成效十分顯著;此外，速生豐產(chǎn)用材林與工業(yè)原料林、竹林與名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工程建設(shè)也取得長足進(jìn)展。目前，全市的速生豐產(chǎn)用材林己達(dá)到0.13萬恤鏟，竹林和名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等3萬}z。營林投資機(jī)制呈多元化、多形式、多渠道，幾年來，完成世界銀行造林工程0,11萬hrn群眾自發(fā)開山種果種竹及外商開發(fā)承包山地已占造林總面積的509Yo,初步形成了全社會辦林業(yè)的良好氣候。

　　1.4其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及林業(yè)社會總產(chǎn)值狀況

　　我市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在認(rèn)真抓好營林、森工生產(chǎn)的同時，充分利用獨(dú)特的地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，積極開展多種經(jīng)營，廣辟資金渠道，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。投資近5000萬元，建設(shè)多功能、大規(guī)模、綜合性的閩南林產(chǎn)品交易市場，進(jìn)一步建立和完善我市林產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷經(jīng)營體系;積極做好林區(qū)多資源的綜合開發(fā)和利用，開發(fā)筍制品、竹制品、木制品、果蔬罐頭食品等綜合加工及林區(qū)小水電的開發(fā)利用等;開展森林旅游和生態(tài)旅游，建立自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū);開展花卉、盆景、綠化苗特色經(jīng)營。首屆海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會在我市成功舉辦等，極大地推進(jìn)我市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)體系的完備。據(jù)統(tǒng)計，全市林業(yè)社會總產(chǎn)值1998年為24億元，占我市全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.69.占我市全年國民生產(chǎn)總值的5.596。

　　1.5主要存在間題

　　我市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系經(jīng)過50年的建設(shè)，已逐漸趨于合理和完備，但總體素質(zhì)仍然不高，離林業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營體系仍有一段較大距離。首先是森林資源總體素質(zhì)不高且有下降的趨勢，有林地面積、蓄積量雖有增加，但林分平均單位，積t由1978年的34.2襯下降到98年的2b.7耐.;第二，林種、樹種結(jié)構(gòu)不盡合理，重果輕林、重針輕闊仍比較突出，毀林種果、俊占林地種果時有發(fā)生，加上長時間闊葉林的采伐，植被、林木種樣已嚴(yán)重衰退.森林的效能降低、水土流失日益嚴(yán)重，另外，齡組結(jié)構(gòu)十分不合理.幼、中、近、成過齡林的比例為44:42:11:7,齡組比例嚴(yán)重失調(diào)，近期可采資源已經(jīng)很少;第三，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體素質(zhì)不高，營林工作未能擺脫傳統(tǒng)林業(yè)粗放經(jīng)營的方式，森林的分類經(jīng)營、集約度難以達(dá)到現(xiàn)代林業(yè)要求，“重造輕管”現(xiàn)象依然存在;第四，林業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模經(jīng)營，缺乏效益，科技含量明顯不高，新技術(shù)、新成果、新的管理模式的研究、推廣、應(yīng)用急待普及和加強(qiáng);第五，全社會對林業(yè)的重視仍然不夠.資金投人不足.營林生產(chǎn)資金緊缺，營林質(zhì)急劇下降;此外.毀林盜伐現(xiàn)象時常發(fā)生，森林管護(hù)仍豁進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)曹體系的基本思路

　　我市林業(yè)的發(fā)展具有很大的潛力，現(xiàn)有0.57萬hm的宜林荒山荒地可供開發(fā)利用，此外，還可以通過對相當(dāng)一部分的低產(chǎn)林分進(jìn)行改造，創(chuàng)辦各種林業(yè)生產(chǎn)基地�？梢哉f.我市的林業(yè)生物生產(chǎn)量和林業(yè)產(chǎn)值的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?應(yīng)利用獨(dú)特的氣候區(qū)域條件，建設(shè)具有潭州特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。首先要貫徹林業(yè)分類經(jīng)營的思路，明確我市現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、途徑、重點(diǎn)和生產(chǎn)格局，全面統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃。其建設(shè)的基本思路是:圍繞可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系總目標(biāo)，根據(jù)漳州市林業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大造林綠化成果，保護(hù)現(xiàn)有森林資源。加快林種、樹種優(yōu)化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，大力實施科教興林，實事求是，因地制宜，宜林則林，宜果則果，宜竹則竹，加快山地綜合開發(fā)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)濟(jì)林、竹林、花卉盆景、速生豐產(chǎn)用材和特種林。往重改善生態(tài)環(huán)境和天然林、闊葉林保護(hù)，加強(qiáng)以各種類型保護(hù)林為主的生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)，提高生態(tài)工程管理水平;立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，積極引進(jìn)和利用外資，特別是加強(qiáng)海峽兩岸的合作。積極培育和發(fā)展以基地促加工、以加工帶基地、以貿(mào)易促發(fā)展的適度規(guī)模和數(shù)量的龍頭企業(yè)，實行營林、木竹采運(yùn)、林產(chǎn)加工、多種經(jīng)營和森林旅游經(jīng)營一體化。加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).促進(jìn)林業(yè)社會化服務(wù)體系的健康發(fā)展，最終實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，建立起綜合性、開放型、多功能、現(xiàn)代化的新型綠色林業(yè)經(jīng)營體系。

　　3建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的目標(biāo)與任務(wù)

　　到2010年，林業(yè)社會總產(chǎn)值由現(xiàn)有的24億元增加到1(1a億元(現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計口徑)，年平均遞增12.796,初步形成現(xiàn)代高優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)群體，力爭進(jìn)人全省林業(yè)發(fā)展前列;森林覆蓋率由現(xiàn)有的61.696提高到6896;活立木總蓄積由現(xiàn)有的128.8萬襯提高到230萬時，林果產(chǎn)量由現(xiàn)有的13,5萬t增加到25萬to

　　加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，認(rèn)真做好現(xiàn)有的1.98萬hrn'天然林的規(guī)劃、保護(hù)工作和1.92萬hrn2生態(tài)公益林建設(shè)。實施生物多樣性保護(hù)工程和江河源頭生態(tài)林保護(hù)一期工程，新建和完善保護(hù)區(qū)2處，保護(hù)小區(qū)333處。做好九龍江流域一、二級支流源頭封山育林、植樹造林0.84萬hrn的規(guī)劃設(shè)計和實施，繼續(xù)沿海防護(hù)林體系三、四期工程建設(shè)，實施人工造林。.14萬hrn'。

　　加快一批重點(diǎn)工程項目建設(shè).繼續(xù)做好閩南林產(chǎn)品交易市場二期工程，依托海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會，建設(shè)花卉盆景綠化苗生產(chǎn)基地。至2010年，將現(xiàn)有速生豐產(chǎn)用材林和短周期工業(yè)原料林基地由a.13萬hrn，發(fā)展到a,4萬x，改造和新建名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地0.47萬hm，將現(xiàn)有的1.67萬hrn發(fā)展到2.13萬h時，竹林基地由a.3'6萬h心發(fā)展到0.53萬hm。加大科教興林力度，優(yōu)化林產(chǎn)品加工和多種經(jīng)營、第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)體系。注重建設(shè)質(zhì)量和效益，逐漸把我市建設(shè)成比較完備的林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系.綜合實力位居全省前列的林業(yè)強(qiáng)市。

　　4對策和措施

　　為確保加快我市現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，各級黨政部門都必須切實行動起來，為林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展采取有效和必要的措施。

　　4.1加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)，研究制定政策和規(guī)劃，抓好重點(diǎn)，推動工程的全面實施

　　林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系兩個不可分割的重要組成部分，是實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的重要而又實際的步驟，各級黨政、部門必須加強(qiáng)對這一系統(tǒng)工程領(lǐng)導(dǎo)，抓好宜傳，提高認(rèn)識，使干部、群眾的思想觀念得到根本轉(zhuǎn)變;要研究制定一套推進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)的政策;要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)并在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上制定出本地區(qū)的林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃:要抓好重點(diǎn)，抓好示范并推而廣之:要搞活機(jī)制，采取政策傾斜、支持林業(yè)生產(chǎn)建設(shè);要健全法制，依法治林，以法興林，使林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營走上一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

　　4.2依靠科技，切實加大“科教興林“力度

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系中必須采取有力措施提高科技進(jìn)步因素在工程建設(shè)中的作用。要貫徹“科教興林”戰(zhàn)略，組織有關(guān)部門和科技人員開展科研攻關(guān)協(xié)作，建立良種繁育基地，提高良種普及率，引進(jìn)和推廣國內(nèi)外新品種、新成果、先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)管理方法，結(jié)合我市實際積極推廣現(xiàn)有的科技成果的成功經(jīng)驗，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時還要建立和健全科技培訓(xùn)體系，發(fā)揮科技示范作用。

　　4.3加快林業(yè)分類經(jīng)營實施，促進(jìn)林業(yè)的社會化發(fā)展

　　從林業(yè)發(fā)達(dá)國家的森林經(jīng)營現(xiàn)狀看.我國的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系必須走向分類經(jīng)營，要在現(xiàn)有森林資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好林業(yè)分類經(jīng)營的總體規(guī)劃以及實施;建立森林分類經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，加大森林管護(hù)力度，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系向社會化發(fā)展，提高森林總體經(jīng)營水平。

　　4.4積極培育和開拓林產(chǎn)品營銷市場體系

　　在實施林業(yè)分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，注重品種、規(guī)模、質(zhì)量和效益，加快實現(xiàn)林產(chǎn)品的商品化和市場化。依托閩南林產(chǎn)品交易市場，建設(shè)林產(chǎn)品市場窗口和**，積極培育發(fā)展市場信息、科技信息產(chǎn)業(yè)。

　　4.5建設(shè)多元化的林業(yè)投人機(jī)制，籌措現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)資金

　　建立多元化的林業(yè)投入機(jī)制，強(qiáng)化林業(yè)資金的使用管理，提高資金投放是推進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)的重要條件。在保證政策性投入穩(wěn)定增長的同時，積極引進(jìn)外資、臺資對林業(yè)的投人，要鼓勵群眾投工投勞，集資聯(lián)辦基地，把各種閑散資金加以聚集利用。

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