提要：本文介紹了廣東省海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)策劃建設的背景原因、發(fā)展意義，闡述了園區(qū)策劃的定位、區(qū)內功能布置，提出了規(guī)劃的基本原則、用地規(guī)劃方案布局等，并列舉了一些設計的實例項目以作示范。
　　關鍵字：海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)“三農”建設
　　海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)的建設是基于我國的農業(yè)經濟發(fā)展需求，為促進海峽兩岸的交流合作，利用海峽兩岸的氣候、資源相似優(yōu)勢，旨在加強海峽兩岸在農業(yè)方面的合作，共謀和諧發(fā)展，營造更好的投資環(huán)境，進一步促進地區(qū)社會主義新農村的建設。試驗區(qū)項目的創(chuàng)建不僅對當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展具有深遠意義，而且會對當?shù)厣踔琳麄�“泛珠三角”地區(qū)的社會產生不可估量的綜合效益。
　　一、海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)設置的背景
　　近三年，中共中央制定出臺的關于“三農”問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業(yè)綜合生產能力，開創(chuàng)了社會主義新農村建設的新局面。
　　早在上個世紀90年代初，不少臺商已到珠三角等地投資農業(yè)，如開發(fā)果園和花場、水產養(yǎng)殖等。據(jù)廣東省農業(yè)廳的信息，目前，農業(yè)及相關產業(yè)已成為粵臺兩地經濟關系中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I域之一。到2005年4月底，廣東省臺資農業(yè)數(shù)共1000多個，實際利用臺資超過10億美元。投資經營范圍主要有：種植類有荔枝、黃皮、臺灣青棗、臺灣水晶梨、火龍果、番石榴、蓮霧、芒果等。養(yǎng)殖類有鰻魚、甲魚、蝦、豬、雞、鴨。農產品深加工有脫水蔬菜、筍制品、金針菇、茶飲料、果醬考鰻魚、魚丸、肉丸等。據(jù)海關進出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2005年，廣東省與臺灣的農業(yè)貿易總額為9181萬美元，同比（比2004年）增長22.8％。
　　自開放以來，廣東創(chuàng)造了25年持續(xù)高速經濟增長的奇跡，但是東西兩翼發(fā)展不平衡，珠江東翼主要承接香港、臺灣等地的產業(yè)轉移，經濟實力強勁，但是由于高速的擴張，土地資源稀缺，如拆遷的成本非常高，也上不了大項目，而廣東的山區(qū)地區(qū)又存在生態(tài)種養(yǎng)上的制約，珠三角西翼雖然經濟相對落后，但是有連片的未開發(fā)的土地。開發(fā)珠三角西翼，發(fā)展海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)，可以改變東西翼發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，將是未來工作的重點。
　　二、試驗區(qū)設立的意義
　　（一）、輻射和帶動了周邊的農民致富。海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)建立，必然細化地方社會勞動分工，創(chuàng)造了直接和間接就業(yè)崗位，能夠解放更多的本地農村勞動力投入到集約化經營及農業(yè)流通行業(yè)中。臺資農業(yè)還會將輻射帶動周邊的農民致富，將為當?shù)啬酥翉V東農村經濟注入新的活力，也為農民的增收開辟新路子。
　�。ǘ�）、帶動農業(yè)品牌戰(zhàn)略實施。臺資農業(yè)企業(yè)的經營特點是主動實施農產品品牌經營戰(zhàn)略，強調質量意識和競爭意識，由此可以促進當?shù)�、珠三角乃至廣東省農業(yè)市場化程度的提高。在經營制度上，臺資企業(yè)普遍采用規(guī)模化經營，建立現(xiàn)代化的農業(yè)企業(yè)管理制度。與此同時，他們還會帶動我省農業(yè)科技的創(chuàng)新，為當?shù)剞r業(yè)注入了一系列的新品種、新技術、新設施和新觀念，啟發(fā)當?shù)剞r民將農業(yè)生產與科學技術相結合、與市場接軌，提供具有市場競爭力的產品。
　　（三）、增加就業(yè)機會，增加農民收入，增加國家及地方稅收。海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)的規(guī)范管理，能夠有效避免國家和地方的稅收流失，又在一定程度上擴大了生產、銷售和流通規(guī)模，創(chuàng)造新的社會財富價值，增加國家和地方的財政收入，在整體上不僅能夠增加農民的收入，而且能夠提高社會平均經濟水平。
　�。ㄋ模�、極大程度的提高土地的利用價值。海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)的項目不僅適應國內農業(yè)發(fā)展的需要，解決臺灣土地資源日益貧乏、堿地減少、勞動力價格高等問題，還大大緩解佛山順德花卉世界土地資源的“瓶頸”問題，而且通過生產和供應鏈管理水平的提升，能夠為許多相關行業(yè)創(chuàng)造新的動力，活躍地方經濟的同時，進一步加強高明農村經濟化建設，能夠大幅度提升土地使用價值。
　　三、園區(qū)的功能
　　其基本功能定位為主要有：
　�。ㄒ唬┥�產功能。園區(qū)內可以選擇主要種植名優(yōu)花卉，植果、蔬，養(yǎng)殖水產，觀賞魚，寵物全配套高值農產品有新奇品種種植區(qū)、試驗區(qū)，通過引進臺灣的優(yōu)質農業(yè)品種和先進的生產管理模式，重點發(fā)展設施農業(yè)、精品農業(yè)、特色農業(yè)、觀光農業(yè)，突出發(fā)展水產、花卉、果蔬產業(yè)。
　　優(yōu)先發(fā)展的農產品：優(yōu)質、果樹、無公害蔬菜、觀賞魚、高值水產品、高值農產品——花卉盆景、綠化苗木為主。
　　（二）交易功能。利用信息化、網絡化、電子化手段實現(xiàn)試驗區(qū)的活躍交易：交易中心巨型電子顯示屏24小時顯示駐場農戶的水產品及農副產品的品種、價格、庫存量、交易量；電子屏上同時亦顯示購貨商的各種需求資料，管理中心工作人員全程監(jiān)控交易過程，一切工作都放在高效中完成。隨時侯命的專業(yè)車隊提供快捷高效的配送服務。農戶的貨品及樣品井然有序陳列其間。
　�。ㄈ�）加工功能。園區(qū)內設有果蔬加工區(qū)和水產加工區(qū)。在加工區(qū)內進行簡單的加工、處理、包裝、拼箱后的農業(yè)初級成品，按銷售進度和分級處理發(fā)送到合作示范區(qū)，供海內外統(tǒng)一采購或銷售。對一級農產品在分類配送后，發(fā)送到數(shù)家知名加工企業(yè)，加工成成品后再集中配送到國內外市場，提升產品的市場價值。對次級的農產品，在簡單加工、處理、包裝后分銷到西江一帶地區(qū)或周邊地區(qū)。
　�。ㄋ模﹥�運功能。現(xiàn)代化的低溫冷凍倉庫和高溫干貨倉庫是實現(xiàn)農產品保鮮、儲藏、倉儲功能的重要設施，同時還建立有專業(yè)化的倉儲管理體系，是現(xiàn)代農產品流通不可缺少的重要環(huán)節(jié)。在示范園內分別建設大容量的植物類和動物類冷庫，用作農產品的保鮮、貯藏。
　　在試驗園內分別建設貨運中心，用作及時運送園區(qū)內的農產品。形成健全的營銷網絡、引入“物流”概念，加強配送設施建設，最終形成科研、推廣、加工、生產、銷售一條龍的服務體系。
　　（五）辦公功能。區(qū)內設有行政管理區(qū)，商務、稅務、工商、銀行、檢疫區(qū)、研發(fā)中心。
　　農業(yè)技術引進不僅引進臺灣優(yōu)良品種，更重要的是加大生物技術方面的研究，其中研發(fā)中心主要研發(fā)四大工程：基因工程（遺傳工程）、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程。在本地試驗、繁殖，培育出一大批適應本地土壤氣候環(huán)境的優(yōu)良健康品種。
　�。�六）展覽功能。集展覽、商貿、會議、科技、信息、旅游、餐飲、娛樂于一體的多功能活動中心，會展中心功能齊全、設施完備、結構合理，具有承辦大型國際農業(yè)博覽會、全國性農業(yè)貿易洽談會的能力。
　　（七）其他功能。休閑度假區(qū)采用以人為本的人性化理念進行建筑與景觀大融洽的空間設計，保護原有得自然村和生態(tài)自然環(huán)境，力求良好的營商和居住環(huán)境，既能獨立營商，又能安居樂業(yè)和悠閑享受，更能體現(xiàn)休閑度假區(qū)的優(yōu)點，發(fā)展特色飲食、休閑觀光項目，使本物流中心成為市民居住、休閑、消費、經貿、文化的旅游勝地
　　四、規(guī)劃的基本原則
　�。ㄒ唬�、市場開發(fā)原則——交易先導，培育市場，發(fā)展物流，帶動生產，形成集聚效應
　�。ǘ�）、均衡開發(fā)原則——園區(qū)重心均衡布置，避免“馬路經濟”和單核心發(fā)展
　�。ㄈ�）、系統(tǒng)開發(fā)原則——生產、交易、加工、配送、儲運、商務、展覽、研發(fā)、旅游等功能綜合系統(tǒng)開發(fā)，形成配套
　�。ㄋ模�、生態(tài)優(yōu)先原則——強化生態(tài)環(huán)境保護，減少生態(tài)影響
　　五、用地規(guī)劃方案布局特點
　　1、均衡開發(fā)：根據(jù)基地現(xiàn)狀，在園區(qū)內部，結合原有山林布置中央商務區(qū)，形成園區(qū)的內核，把園區(qū)的重心從起端延伸至園區(qū)中部，形成環(huán)狀的主干道；
　　2、市場開發(fā)：在面向環(huán)行主干道上由內而外布置交易區(qū)、生產區(qū)，形成前店后基地的經營方式。交易區(qū)和生產區(qū)按種類分區(qū)布局，培育規(guī)模市場，帶動園區(qū)的發(fā)展；
　　3、系統(tǒng)開發(fā)：按照功能要求，分區(qū)布置包裝加工、倉儲配送等物流設施，集中布置中央商務區(qū)、農資配備中心、貨運中心，盡可能保留原有山林，改造為觀光度假果林，完善配套。
　　4、生態(tài)開發(fā)：優(yōu)先發(fā)展的農產品：優(yōu)質果樹、無公害蔬菜、觀賞魚、高值水產品、高值農產品——花卉盆景、綠化苗木為主。
　　自然生態(tài)：依照人類活動的密集度以及對生態(tài)的干擾度劃分為四類景觀生態(tài)區(qū)，沿環(huán)行干道由外至內形成遞進的生態(tài)圈層，保護核心的山林生態(tài)。
　　人文生態(tài)：基地內核有自然村的，規(guī)劃時要考慮保留，園區(qū)規(guī)劃盡可能的保留原有的自然村，體現(xiàn)了對原居民的人文生態(tài)的尊重。
　　景觀與生態(tài)：景觀多樣性——農田、水塘、山林、花地、果園、試驗田、工業(yè)景觀、商業(yè)景觀。
　　5、旅游開發(fā)：產業(yè)旅游——產業(yè)示范，科普教育，高新技術展示；商務旅游——交易、展覽、會議、論壇；休閑旅游——欣賞自然風光，品味優(yōu)質農產品；文化旅游——體驗農耕文明、鄉(xiāng)土文化和農村生活。
　　六、海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)策劃規(guī)劃設計實例
　　1、佛山海峽兩岸創(chuàng)意農業(yè)城——廣東省現(xiàn)代農業(yè)技術示范的重要基地、廣東省社會主義新農村建設示范點、珠江三角洲一帶的“農業(yè)科普”展示窗口
　　選址佛山市三水區(qū)樂平鎮(zhèn)，規(guī)劃面積36000畝，具備交易、展示及貿易功能、種養(yǎng)技術示范及推廣功能，安全農產品配送及物流功能，創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新示范功能，農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展功能，綜合服務與市場管理功能，休閑觀光及科普教育功能。規(guī)劃功能分區(qū)包括“四區(qū)一帶”即創(chuàng)意農業(yè)核心示范區(qū)、名優(yōu)水產品推廣應用區(qū)、名優(yōu)特色農產品種植區(qū)、綜合服務區(qū)和北江大堤旅游觀光帶。
　　2、佛山市高明區(qū)海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)——海峽兩岸合作試驗區(qū)的后方生產合作基地及臺灣農民的創(chuàng)業(yè)園
　　迎合佛山市海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)的掛牌，對高明區(qū)農業(yè)生態(tài)園區(qū)西安崇步中心的規(guī)劃及產業(yè)布局進一步提升，作為佛山市海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)的重要組成部分，重點建設生產、交易、加工、倉儲、配送、儲運、商務、展覽、研發(fā)、旅游等功能，力求建設為西江產業(yè)帶上的最具影響力農產品生產、初級加工與科技示范基地，粵西最大規(guī)模的農業(yè)產品生產、初級加工基地，珠三角西翼重要的優(yōu)新農產品生產及加工基地，國內外與西部地區(qū)農產品集散中轉基地。
　　3、湛江海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)物流中心——中國南方最大的農產品交易中心
　　選址湛江湖光農場西站，占地面積3000畝，物流中心以果蔬、水產品、農副產品、海鮮的加工、批發(fā)、銷售為主，整體規(guī)劃設計為二大板塊，即農產品交易中心與物流綜合服務設施，功能布局有市場信息、現(xiàn)代倉儲、專業(yè)配送、商品展示、交易辦公、中轉貿易等功能。
　　七、結束語
　　總之，我們尚有幾個海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)還在規(guī)劃設計階段，規(guī)劃上還有待進一步不斷深研，但是作者相信海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)項目一旦成功運作，不但能為投資企業(yè)帶來良好的投資回報，而且它給地方和國家?guī)�來的經濟效益在短時間內將是無法估算和衡量的。

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