[摘要]農機監(jiān)理工作是促進農業(yè)發(fā)展眾多工作中的重要組成部分，也是社會公共管理工作的組成部分，是國家安全生產行業(yè)和領域之一，對農村經濟的快速發(fā)展起到重要的作用，本文通過對當前我國農機監(jiān)理工作的現狀進行分析，找到其中存在的問題，并根據客觀情況提出改進的措施。

　　[關鍵詞]農機監(jiān)理,農業(yè),問題,措施,農業(yè)科技論文

　　一、當前我國農機監(jiān)理工作存在的問題

　　1.相關法律法規(guī)不健全、不匹配

　　當前在我國眾多法律體系中，關于農機監(jiān)理工作的相關法律卻很少，還沒有形成統(tǒng)一的體系，一定程度上影響了監(jiān)理人員在實際工作中的有據可依、有法可行。其中《行政處罰法》在農機監(jiān)理工作中起到重要的作用，在農機監(jiān)理處罰程序中是重要的依據，其中還包括一些省市地區(qū)指定的相關規(guī)章制度。我國還沒有出臺針對行政執(zhí)法人員行政違法追究的相關法律，雖然一些現行的法律起到了一定的依據作用，但是不夠詳細具體，沒有形成規(guī)范化、系統(tǒng)化。

　　2.農機安全監(jiān)理體系不完善

　　監(jiān)督機制不健全。雖然各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都設有相應的農機監(jiān)理站，看似專門為農民群眾提供服務，實際上只是農機監(jiān)理的行管部門，沒有對應的監(jiān)督部門，導致了在具體的執(zhí)法過程中即便出現行為不當或者過失的行為，也沒有完善的監(jiān)督體系加以約束，久而久之，部門監(jiān)理工作人員會放松自身要求，變得松散起來，工作不積極主動，對待工作不認真。

　　3.監(jiān)理基礎設施落后，監(jiān)理手段薄弱

　　目前，大多數地區(qū)對于農機安全監(jiān)理缺乏必要的法律手段，對于一些在道路上行駛的農機車輛農機監(jiān)理無權過問，無法實施動態(tài)管理，雖然在一些先行的交通法律當中已經明確了農機監(jiān)管部門擁有對農機車輛管理的法律地位，但是沒有明確道路檢查權。農機監(jiān)理工作的有效落實主要靠路檢路查來對各種違章行為進行管理約束，法律上是不承認農機監(jiān)管部門的道路檢查權，雖然有些地區(qū)為農機監(jiān)理執(zhí)法工作提供了一定的空間，但是許多執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中底氣不足，有時還會受其他部門的約束和管理，給工作帶來了極大的不便。

　　4.農機監(jiān)理人員整體素質不高

　　4.1聘用管理不到位

　　農機監(jiān)理部門屬于事業(yè)單位，其工作人員屬于公務員行列，但在實際的聘用和管理中并沒有按照嚴格的要求進行落實，有些人員是許多年前集中聘用的人員，當時把關存在很大漏洞，導致聘用的人員素質參差不齊，加上沒有后期的培訓教育，使整個農機監(jiān)理隊伍老化、觀念陳舊、思想簡單、方法單一、不文明執(zhí)法。這些問題嚴重影響了農機監(jiān)理部門的整體形象，影響了監(jiān)理執(zhí)法者在人民群眾中的形象。

　　4.2服務意識不強

　　有些監(jiān)理人員仗著自己手中有一些小權利，不把群眾當回事，忘記了自己的職責和身份，不愿意教導農機手，仍然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，絕大多數喜歡坐在辦公室，不愿意彎下身子、深入基層，為群眾排憂解難；還有一些人利用職權，以權謀私，“吃、拿、要”的現象比較普遍，嚴重侵害了群眾的切身利益。

　　二、加強農機監(jiān)理工作的具體對策

　　1.建立健全農機監(jiān)理法律法規(guī)

　　要想推動我國農機監(jiān)理工作的穩(wěn)步發(fā)展，提升工作的標準和質量，必須出臺針對農機監(jiān)理執(zhí)法的相關法律法規(guī)，為監(jiān)理執(zhí)法提供堅實的依據，使執(zhí)法者有法可依、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、自覺守法、人性化執(zhí)法，從而適應新形勢下農機監(jiān)管工作的新要求，有效推動農機安全生產工作穩(wěn)步進行，為農業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻。

　　1.1制定配套的規(guī)章

　　除了國家制定的相關權威性法律法規(guī)之外，各級農機監(jiān)管部門必須根據本地區(qū)的農機監(jiān)理工作的實際情況，制定相應的處罰規(guī)定、農機安全檢查規(guī)定、農用機械及配套農機具安全監(jiān)督管理規(guī)定等一系列配套的法規(guī)制度，為執(zhí)法提供可靠的依據，推進農機監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化、標準化建設。

　　1.2堅決落實農用機械強制報廢制度

　　由于我國還處于社會主義初級階段，農村經濟基礎相對比較薄弱，我們不可能像西方發(fā)達國家一樣施行高標準的農機具報廢制度，要從實際情況出發(fā)，針對特殊的國情、民情制定合理可行的強制報廢制度，確保農機生產的安全、高效、合理、科學進行。

　　2.加強農機監(jiān)理人才隊伍建設

　　要想切實高效的開展農機監(jiān)理工作必須要有一支高素質的工作隊伍，依據事業(yè)單位改革的相關要求和農業(yè)部關于農機監(jiān)理工作的相關規(guī)定，對農機監(jiān)管部門的人員隊伍的管理建設施行公務員管理程序，嚴格把關，增加人員編制，定期舉行培訓和評估考核，規(guī)范考核和淘汰機制，設立農機安全監(jiān)理工作分站，以便適應愈來愈嚴峻的農機監(jiān)理工作。

　　3.加強監(jiān)理基礎設施建設和監(jiān)理手段

　　3.1要切實解決農機監(jiān)理工作無權進行路上檢查的問題，要從自身條件出發(fā)，研究多部門聯合執(zhí)法等方式，建立農機警務室等農機安全監(jiān)管模式，不斷推動農機監(jiān)理工作的法制化建設。

　　3.2各級農機監(jiān)理部門盡可能的多爭取財政資金，積極向地方政府申請，并在日常的工作中養(yǎng)成節(jié)約的意識，盡可能的節(jié)省經費，籌備資金，有計劃、有步驟的購置交通、安全技術檢測等一系列技術設備，一些有條件的地區(qū)可以提高采購的標準，購買檢測車或者檢測線等新式的檢測裝備，同時還要注重深入基層的監(jiān)管人員的交通和通信工具，努力提高農機監(jiān)理工作的管理水平。

　　4.努力建設一支高素質的農機監(jiān)理隊伍

　　4.1注重培訓教育

　　要定期組織監(jiān)理工作人員學習相關的法律政策、業(yè)務知識，增強監(jiān)理隊伍的理論素質和專業(yè)素質。堅持“政治合格、作風過硬、紀律嚴明、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明”的監(jiān)理隊伍建設標準，對國家一些政策、路線深入研究、仔細琢磨、認真體會，將愛崗敬業(yè)教育、文明執(zhí)法教育、政治理論教育、業(yè)務技能培訓、團隊精神教育作為經常性工作來抓，不斷提升建立隊伍的思想覺悟、理論水平、業(yè)務水準、執(zhí)法標準，不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范約束工作人員的言行舉止，確保文明執(zhí)法。

　　4.2轉變工作理念

　　農機監(jiān)理工作是一項包含服務性質的工作，傳統(tǒng)的農機監(jiān)理工作以管理型為主，新形式下農機監(jiān)理改革提出了新要求，要求農機監(jiān)理工作要及時轉變思想觀念，由管理型變?yōu)橹鲃邮缴祥T服務，將管理融于服務當中，工作的場所要由路邊轉為田間地頭；由你來尋求幫助變?yōu)槲覟槟闵祥T解決，節(jié)約了群眾的時間和費用，進一步提升了農機監(jiān)管部門的整體形象，提高在人民群眾中的地位。

　　三、小結

　　農機監(jiān)理工作關系到農業(yè)生產的穩(wěn)步發(fā)展、關系到農村經濟的快速發(fā)展、關系到政府部門的自身建設，新時期必須加強農機監(jiān)理工作，不斷提升工作質量和水平，努力提高制度化、法律化、規(guī)范化建設。

　　參考文獻

　　[1]曹磊.當前農機監(jiān)理工作中存在的問題及對策[J].湖南農機，2013，07：25+27.

　　[2]高楊.當前農機監(jiān)理工作中存在的問題及對策[J].農民致富之友，2013，02：123-124.

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