摘要：本文通過對(duì)某工程施工過程中產(chǎn)生索賠問題，分別對(duì)索賠的性質(zhì)、證據(jù)、程序、費(fèi)用計(jì)算和管理等方面進(jìn)行相關(guān)的資料搜集及歸納，以供參考。
    關(guān)鍵詞：索賠；證據(jù)；程序；方法
實(shí)例
    某工程位于南昌市，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地下二層、地上三十二層，建筑總高度約102m，總建筑面積50000㎡，施工單位投標(biāo)造價(jià)是約8000萬，在工程進(jìn)行過程中，施工單位利用合同、法律法規(guī)等進(jìn)行索賠，最終總決算價(jià)增加了約1000萬。因此，工程施工索賠在建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理中占有非常重要的地位，也是工程結(jié)算審核中的關(guān)鍵部分。因此對(duì)與此方面的研究對(duì)于建筑行業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。下面就是對(duì)于這些方面的一些總結(jié)和看法。
2、索賠的性質(zhì)
     索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠屬于履行合同中的一種正當(dāng)權(quán)利要求。導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可以是不可抗力引起，可以是對(duì)方當(dāng)事人的行為導(dǎo)致，也可能是任何第三方行為所致。一般索賠可以通過協(xié)商的方式友好解決，若雙方無法通過協(xié)商達(dá)成一致意見時(shí)，可通過仲裁或訴訟方式解決。
3、索賠證據(jù)
    證據(jù)作為索賠文件的一部分．關(guān)系到索賠的成敗．證據(jù)不足或沒有證據(jù)．索賠是不成立的。索賠證據(jù)應(yīng)真實(shí)、全面、及時(shí)．具有法律效力。索賠證據(jù)主要有以下幾種類型：
    以合同為根據(jù)的類型在簽訂合同時(shí)．要為工程的索賠創(chuàng)造條件．把有利索賠的事項(xiàng)爭(zhēng)取寫到合同補(bǔ)遺中．從合同文件條款的夾縫中．找到索賠根據(jù)； 以文字記錄或圖片為根據(jù)的類型。此類證據(jù)包括工程照片或錄像、經(jīng)工程師批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃、會(huì)計(jì)核算資料、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、施工會(huì)議記錄、工程師發(fā)布的各種書面指令、檢查和試驗(yàn)記錄、合同履行過程中的來往信函、施工單位到場(chǎng)人員、設(shè)備和材料的監(jiān)理記錄、匯率變化表、各類財(cái)務(wù)憑證、氣象資料、會(huì)議紀(jì)要、涉及問題處理意見回復(fù)單等其他資料。
4、索賠的程序
    4.1．提交索賠意向書：索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書。意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
    4.2．同期記錄資料：索賠意向書提交后，應(yīng)從索賠事件起算日至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄，并取得監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表的簽字認(rèn)可。索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像資料的整理記錄，并附上相應(yīng)的說明和注釋，作為費(fèi)用索賠的參考。同期記錄資料應(yīng)包括：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；工期的延誤；工程的損害程度；導(dǎo)致工程費(fèi)用增加的項(xiàng)目等。
    4.3．詳細(xì)情況報(bào)告：對(duì)于影響較大、時(shí)間較長(zhǎng)的索賠事件，在處理過程中承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。
    4.4．最終索賠報(bào)告：當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)情況報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
5、索賠費(fèi)用的計(jì)算
    5.1．索賠費(fèi)用的組成。索賠費(fèi)用由人工費(fèi) 材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、分包費(fèi)用、工地管理費(fèi)、利息、總部管理費(fèi)、利潤(rùn)等組成。
    5.2．索賠費(fèi)用的計(jì)算原則。所有賠償金額．都應(yīng)該是施工單位為履行合同所必須支出的費(fèi)用：按此金額賠償后．應(yīng)使施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀況 即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失．但也不得因索賠事件而獲得額外收益。
    5.3．計(jì)算方法
    (1)分項(xiàng)法：分項(xiàng)法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠費(fèi)用的一種方法。該方法是在明確責(zé)任的前提下，將索賠費(fèi)用分項(xiàng)列出，并提供相應(yīng)的工程記錄、計(jì)算依據(jù)、收據(jù)、發(fā)票等證據(jù)資料，這樣可以在較短時(shí)問內(nèi)給以分析、核實(shí)，確定索賠費(fèi)用，順利解決索賠事宜。(2)總費(fèi)用法：又稱總成本法。就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，重新汁算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，再用實(shí)際總費(fèi)用減去總價(jià)，計(jì)算索賠余額，具體公式為：索賠金額=工程實(shí)際總費(fèi)用一合同總價(jià)。這種計(jì)算方法簡(jiǎn)單但不盡合理，因?yàn)閷?shí)際完成工程的總費(fèi)用中，可能包括由于施工單位的原因(如管理不善，材料浪費(fèi)，效率太低等)所增加的費(fèi)用，這些費(fèi)用是屬于不該索賠的；另一方面，原合同價(jià)也可能因施工單位為了中標(biāo)而在投標(biāo)時(shí)采取某些投標(biāo)策略(如少算、漏算部分工程量、采取不平衡報(bào)價(jià)等)等原因而不能代表真正的工程造價(jià)。采用此法計(jì)算索賠金額，往往會(huì)將施工單位投標(biāo)時(shí)少算、漏算的工程造價(jià)給予補(bǔ)足，故一般不常用此種方法。但是在某些特定條件下，當(dāng)需要具體計(jì)算索賠金額很困難，甚至不可能時(shí)，則也可采用此法。(3)修正總費(fèi)用法：修正總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)．在索賠費(fèi)用汁算的某些方面作出相應(yīng)的修正，使計(jì)算結(jié)果更趨合理，修正主要內(nèi)容如下：A、將計(jì)算索賠金額的時(shí)段僅限于受到索賠事件影響的時(shí)段，而不是整個(gè)施工期；B、只計(jì)算在該時(shí)段內(nèi)受影響項(xiàng)目的費(fèi)用，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作項(xiàng)目的費(fèi)用；C、水直接采用原合同價(jià)，而是采用未受索賠事件影響而完成該項(xiàng)目的合理費(fèi)用。
按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際費(fèi)用一完成該項(xiàng)目的合理費(fèi)用。修正總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，可比較合理的計(jì)算出索賠事件的相關(guān)影響，而實(shí)際需要增加的費(fèi)用。
6、索賠的管理
    由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，往往成為結(jié)算審核的重點(diǎn)對(duì)象。為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工企業(yè)應(yīng)建立完整的工程索賠臺(tái)帳或檔案。索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間、索賠申請(qǐng)工期和金額、監(jiān)理工程師審核結(jié)果、業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠事項(xiàng)均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工結(jié)算資料的組成部分。
    
7、結(jié)束語
    施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議等文件，必須依合同、重證據(jù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容．只有把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)好建設(shè)各方的合法權(quán)益，培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)主義建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
　【參考文獻(xiàn)】　　[1]建設(shè)，呂勝普.土木工程索賠方法與實(shí)例[M].北京：人民交通出版社，2005．　　[2]沈其明.公路工程合同管理與索賠及案例分析[M].北京：人民交通出版社，2005．　　[3]郭耀煌，王亞平.工程索賠管理[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，1999．

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