鄉(xiāng)村旅游是指利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活和民俗民風(fēng)等旅游資源,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、教育、娛樂(lè)、健身等多項(xiàng)需求的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,自然生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存,又相互制約。
摘要:鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存,又相互制約。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時(shí),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境具有雙重效應(yīng)。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須正確處理好發(fā)展與保護(hù)兩者的關(guān)系,堅(jiān)持以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為前提,通過(guò)全面提升人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)政府環(huán)境管理調(diào)控、促進(jìn)企業(yè)生態(tài)自律、增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)供給,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正確響應(yīng)和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游,環(huán)境效應(yīng),生態(tài)環(huán)境,旅游管理。
一方面,沒(méi)有良好的自然生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就無(wú)從談起,而不發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)功能就無(wú)法實(shí)現(xiàn);另一方面,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境具有雙重效應(yīng),即生態(tài)環(huán)境響應(yīng)的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,必須以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為前提,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的有機(jī)統(tǒng)一,正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,著力提升和加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng),有效化解和消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng),確保鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的正確響應(yīng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)。
1.提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
。1)鄉(xiāng)村旅游具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在特質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游立足鄉(xiāng)村優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的人文生態(tài)景觀,是“一種以自然環(huán)境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]。”鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)是利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的人居環(huán)境、田園風(fēng)光、生活方式、民俗民風(fēng)和生產(chǎn)活動(dòng)等城市所不具備的資源要素,因而對(duì)作為重要吸引物和發(fā)展基礎(chǔ)的自然生態(tài)環(huán)境具有原生保護(hù)的內(nèi)在特質(zhì),即鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)往往更多地借勢(shì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)特征,而不是對(duì)鄉(xiāng)村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動(dòng),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,有利于鄉(xiāng)村原生自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
。2)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了村容村貌的改善。受提升鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的驅(qū)動(dòng),鄉(xiāng)村旅游地政府和社區(qū)往往會(huì)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),持續(xù)增加鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境整治和維護(hù)的資金投入,從而使鄉(xiāng)村旅游具有了促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境改進(jìn)和鄉(xiāng)村村容村貌改善的社會(huì)功能。如各地為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治,實(shí)施鄉(xiāng)村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè)和村莊綠化美化以及亮化工程,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè),有力地保護(hù)了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。
提升經(jīng)營(yíng)企業(yè)、社區(qū)居民和游客環(huán)保意識(shí)。
。1)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游地自然生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)得越好,就越能吸引游客,越具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,并帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的驅(qū)動(dòng)和對(duì)鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)特征及發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的加深,促使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷提高資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí),加大投入,完善管理,積極優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境。如浙江寧波塍頭村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),在全球率先構(gòu)建了低碳、生態(tài)的鄉(xiāng)村系統(tǒng),被亞太旅游聯(lián)合會(huì)、國(guó)際度假聯(lián)盟組織、中華生態(tài)旅游促進(jìn)會(huì)聯(lián)合授予首批“中國(guó)低碳旅游景區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào),成為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新型典范。
。2)促進(jìn)地方政府和社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的核心層級(jí),是鄉(xiāng)村旅游引力源的最直接表現(xiàn)形式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,就必須有效保護(hù)富有價(jià)值的鄉(xiāng)村旅游資源及生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)地方政府和社區(qū)居民資源和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)具有明顯的正向效應(yīng),鄉(xiāng)村旅游搞得越好,當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)越強(qiáng)。這是因?yàn)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展能為當(dāng)?shù)貛?lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶就業(yè)增收,作為利益相關(guān)者的地方政府和社區(qū)居民自然會(huì)高度重視鄉(xiāng)村旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),積極搞好環(huán)境整治和村莊綠化美化,環(huán)境保護(hù)成了地方政府和社區(qū)居民的自覺(jué)行為。同時(shí),外來(lái)游客也會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的生活理念、開(kāi)放的思想觀念和新的生產(chǎn)方式,促成社區(qū)居民健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣和文明生活方式的養(yǎng)成。
。3)促進(jìn)游客環(huán)境保護(hù)意識(shí)的養(yǎng)成。鄉(xiāng)村旅游依托良好生態(tài)環(huán)境吸引游客,并使游客在旅游活動(dòng)過(guò)程中得到相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境熏陶和感染。旅游者置身優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境,欣賞鄉(xiāng)村的自然美景;置身淳樸自然的農(nóng)家風(fēng)俗,體驗(yàn)古老的農(nóng)事生產(chǎn)、享受良好的自然生態(tài)環(huán)境。這種極其有益于人們身心健康的價(jià)值,無(wú)形中實(shí)現(xiàn)了對(duì)游客生態(tài)環(huán)境重要性的宣傳和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育和培養(yǎng),而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程中導(dǎo)游員的生態(tài)解說(shuō)、景區(qū)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志的醒目提示,都會(huì)加深游客對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)游客對(duì)生態(tài)責(zé)任和生態(tài)倫理意識(shí)的認(rèn)知。可以說(shuō),鄉(xiāng)村旅游本身就是一種生態(tài)文明建設(shè)和公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)的有效載體,它不僅是“一種消費(fèi)行為,通過(guò)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的積極參與,還能夠增進(jìn)人與人、人與自然的融洽,養(yǎng)成愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、關(guān)心他人、樂(lè)于助人、潔身自愛(ài)的旅游道德習(xí)慣。”這都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)的體現(xiàn)。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。
1.鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。
。1)環(huán)評(píng)論證不充分為生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)認(rèn)證是在對(duì)開(kāi)發(fā)地區(qū)位、地質(zhì)地貌、氣象水文、土壤、動(dòng)植物、大氣環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行深入調(diào)研基礎(chǔ)上,科學(xué)測(cè)定鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量,并對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可能帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響作出科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)估。環(huán)評(píng)認(rèn)證是鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的前提條件和必要基礎(chǔ),只有進(jìn)行科學(xué)的環(huán)評(píng),才能制定出符合可持續(xù)發(fā)展理念的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。目前,大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)都未經(jīng)詳細(xì)、專業(yè)的環(huán)評(píng)認(rèn)證,只是在相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中對(duì)環(huán)境資源保護(hù)作出原則性規(guī)定和要求,缺乏強(qiáng)制性指標(biāo)規(guī)定,實(shí)際運(yùn)作中指導(dǎo)性不強(qiáng),并為開(kāi)發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。
。2)隨意更改項(xiàng)目規(guī)劃直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響可分為原發(fā)性影響和繼發(fā)性影響兩類。原發(fā)性影響是指旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中導(dǎo)致的直接影響,如旅游索道修建中的開(kāi)山、炸石、砍樹(shù)等行為對(duì)山體地表、生態(tài)的影響。繼發(fā)性影響是指旅游開(kāi)發(fā)間接或誘發(fā)的環(huán)境變化,包括由于旅游開(kāi)發(fā)引起的大氣質(zhì)量、水質(zhì)變化等。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,上述兩種環(huán)境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值追求和缺乏對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知,極易導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中無(wú)視規(guī)劃,對(duì)原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進(jìn)行大肆改造,隨意改動(dòng)和破壞固有特色,或盲目模仿城市園林綠地的造景手法,追求大投入、高檔次,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到破壞,引發(fā)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。
。1)追求短期效益的超載經(jīng)營(yíng)。“依托于鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性資源的鄉(xiāng)村旅游屬于環(huán)境敏感性資源,很容易因鄉(xiāng)村旅游的過(guò)快發(fā)展而遭到破壞。”其中,鄉(xiāng)村旅游時(shí)間的相對(duì)集中和追求短期效益的超載經(jīng)營(yíng)最易引發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。從客觀方面看,城市居民鄉(xiāng)村旅游在時(shí)間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節(jié)3個(gè)長(zhǎng)假、其它國(guó)家法定的傳統(tǒng)假日以及每周的雙休日,在游覽項(xiàng)目選擇上又大多集中在如農(nóng)作物耕作與果實(shí)采摘等,必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游地的游客在特定時(shí)間和空間上的大量聚集,從而使鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境承載壓力加大;從主觀方面看,由于我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)總體仍處于門(mén)票經(jīng)濟(jì)時(shí)代,旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)更多地依賴游客規(guī)模增大、數(shù)量增長(zhǎng),而不是依靠效益提高。出于短期經(jīng)濟(jì)效益的最大化,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)往往無(wú)視超規(guī)模接待對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。周期性的旅游超載,直接影響了鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,甚至?xí)斐缮鷳B(tài)環(huán)境難以逆轉(zhuǎn)的破壞,導(dǎo)致環(huán)境功能的衰退?梢(jiàn),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,必須充分考慮鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)承受能力,否則“即使短期內(nèi)為當(dāng)?shù)貛?lái)了一些經(jīng)濟(jì)上的好處,但是由于自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞,環(huán)境損失和經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。”這將使鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得不償失。
(2)缺乏環(huán)保責(zé)任的隨意排放。鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)大量的人流、物流,必然會(huì)伴隨各種生產(chǎn)生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放,黃大勇將它劃分為五類,即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等。若不予以及時(shí)有效治理,就會(huì)嚴(yán)重污染水體、土壤、植被和大氣環(huán)境。
因此,必須加強(qiáng)清潔生產(chǎn),搞好各種污染物的科學(xué)處理。但清潔生產(chǎn)和各種污染物的科學(xué)有效處理需要增加設(shè)施設(shè)備和人力資源等投入,進(jìn)而增加經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)行成本。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,經(jīng)營(yíng)企業(yè)極易誘發(fā)極端唯利行為,置鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境于不顧,隨意傾倒固體垃圾,未經(jīng)處理直接排放各種污水、廢水和廢氣,從而污染鄉(xiāng)村水體、土壤、植被和大氣,危及鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
。3)無(wú)視環(huán)境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動(dòng)往往是對(duì)日常生活的全新改變和超越,是一種求新求異、超越常規(guī)的生活環(huán)境和狀態(tài),因此,在鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中,短暫的異地游覽特征就容易使游客產(chǎn)生“道德感弱化”,由于自然和人文環(huán)境的暫時(shí)性突變,人們?cè)械膶?duì)共同行為準(zhǔn)則和規(guī)范積極反應(yīng)和遵循的狀態(tài)也會(huì)隨之改變,甚至?xí)a(chǎn)生道德盲區(qū)。在旅游活動(dòng)中,不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向,行為舉止上就弱化了原先常態(tài)生活與工作中的道德顧忌與約束,增強(qiáng)了物質(zhì)攝取意識(shí),極易產(chǎn)生過(guò)度利用脆弱的自然生態(tài)環(huán)境,亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為,對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境、景觀資源等產(chǎn)生消極影響,不同程度地破壞了鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。
三、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正確響應(yīng)。
1.全面提升環(huán)保意識(shí)。
(1)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的環(huán)保認(rèn)識(shí)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮作用,對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)和社區(qū)居民進(jìn)行環(huán)保責(zé)任意識(shí)教育。鄉(xiāng)村旅游地政府部門(mén)應(yīng)經(jīng)常性地向旅游經(jīng)營(yíng)者、游客、社區(qū)居民公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對(duì)健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的損害,使大眾對(duì)旅游與環(huán)境關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)。這種教育活動(dòng)需長(zhǎng)期進(jìn)行,旅游行政管理部門(mén)應(yīng)負(fù)起責(zé)任。政府環(huán)境部門(mén)、社會(huì)環(huán)保組織、旅游管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的宣傳,提高公眾的環(huán)保意識(shí);要大力宣傳旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的互惠互利關(guān)系,使公眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提,也是提升自己旅游質(zhì)量的保障;要大力宣傳旅游活動(dòng)可能會(huì)給環(huán)境造成的損害,尤其應(yīng)讓公眾認(rèn)識(shí)到游客活動(dòng)中不文明行為對(duì)旅游環(huán)境、景觀的污染和破壞及其后果。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育,支持節(jié)能節(jié)水、降耗減排,提高環(huán)保低碳發(fā)展理念。我們的管理決策者要明確自身的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,實(shí)行科學(xué)管理,要樹(shù)立科學(xué)的環(huán)境倫理道德觀,并落實(shí)到干部考核和工作監(jiān)督上。由于旅游環(huán)境改善與人們生活水平提高的緊密關(guān)聯(lián),我們要注重旅游和保護(hù)環(huán)境互相促進(jìn),在經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)舍棄經(jīng)濟(jì)利益,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
。2)強(qiáng)化社區(qū)居民的環(huán)保理念。“在旅游社區(qū)環(huán)境演化的過(guò)程中,影響因素主要來(lái)自于自然演化、當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活活動(dòng)、旅游者旅游活動(dòng)以及由此而進(jìn)行的人為開(kāi)發(fā)建設(shè)。”這其中,社區(qū)居民既是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與者,又是鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境的重要影響者和改變者,社區(qū)居民的生產(chǎn)生活活動(dòng)均會(huì)影響鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境狀況和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,必須有效提升社區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。地方政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì),開(kāi)展社區(qū)居民生態(tài)環(huán)境教育。一方面,要充分利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來(lái)的社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)的有利條件和基礎(chǔ),使鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效手段和重要渠道,強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境正向效應(yīng);另一方面,在普及環(huán)保知識(shí)中,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民和農(nóng)戶的習(xí)慣,多采用廣播電視、戶外廣告、印刷品(書(shū)刊、報(bào)紙、雜志、宣傳折頁(yè))等方式進(jìn)行宣傳教育,同時(shí)需要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)教育,并借助網(wǎng)絡(luò)通信、電視、電話等現(xiàn)代傳媒方式,更有效地提高人們的環(huán)保意識(shí)。采用包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策、法律法規(guī)等多途徑的手段,綜合提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)主的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。
(3)提升游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開(kāi)游客的積極參與和支持。這方面,除地方政府外,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)起對(duì)游客環(huán)境保護(hù)的教育責(zé)任,通過(guò)發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在的生態(tài)環(huán)境教育功能,提高鄉(xiāng)村旅游環(huán)境消費(fèi)品位,引導(dǎo)和鼓勵(lì)游客學(xué)習(xí)和掌握鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境知識(shí),激發(fā)游客對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和重視,發(fā)揮游客自我約束與社會(huì)教育的雙重作用,增強(qiáng)游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性,使游客在情感上愛(ài)護(hù)自然環(huán)境,在行動(dòng)上保護(hù)自然環(huán)境;同時(shí),針對(duì)游客因異地游覽道德感弱化并由此引發(fā)的各種環(huán)境破壞行為,可通過(guò)設(shè)立公眾生態(tài)教育點(diǎn)進(jìn)行滲透性導(dǎo)引和主導(dǎo)性導(dǎo)引,如在游客集中處設(shè)置生態(tài)保護(hù)宣傳牌、宣傳窗、加強(qiáng)導(dǎo)游和一線服務(wù)人員生態(tài)宣講等方式,對(duì)游客進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育引導(dǎo),倡導(dǎo)低碳旅游、責(zé)任旅游,對(duì)生態(tài)破壞情節(jié)嚴(yán)重的游客應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,以增強(qiáng)游客環(huán)境保護(hù)意識(shí),有效保護(hù)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境。
完善政府管理調(diào)控。
。1)搞好規(guī)劃調(diào)控。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)負(fù)有不可推卸的責(zé)任,應(yīng)將自身環(huán)保職責(zé)貫徹于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全過(guò)程,充分發(fā)揮引領(lǐng)、管控作用。“鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)控制大氣污染、噪音污染和保護(hù)植被環(huán)境尤為重要。”鄉(xiāng)村旅游地所在政府要正確處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系,牢固樹(shù)立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”觀念,堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用原則,做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。要在科學(xué)論證交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載力、市場(chǎng)潛力和鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評(píng)估基礎(chǔ)上,圍繞加強(qiáng)土地資源、水資源、動(dòng)植物資源保護(hù)和空氣環(huán)境質(zhì)量保持,實(shí)施生態(tài)功能分區(qū)分級(jí)保護(hù)與優(yōu)化,因地制宜規(guī)劃和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游,以科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展調(diào)控前置,避免因鄉(xiāng)村旅游無(wú)序發(fā)展可能帶來(lái)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境劣化。
(2)強(qiáng)化法規(guī)監(jiān)督。相關(guān)政府部門(mén)要建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)保法規(guī)體系,確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境保護(hù)有法可依;嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)等制度,確保鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)行為的環(huán)保指導(dǎo)和監(jiān)管,健全鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力,杜絕鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞性開(kāi)發(fā)和資源浪費(fèi),做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
。3)增強(qiáng)環(huán)保投入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展稅收收益的環(huán)境反哺,重點(diǎn)用于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理體系和環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在鄉(xiāng)村旅游地建立“生態(tài)監(jiān)測(cè)站”,在各主要環(huán)境敏感區(qū)建立相應(yīng)的生態(tài)觀測(cè)點(diǎn),便于對(duì)旅游活動(dòng)造成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)定位監(jiān)測(cè),通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境、水環(huán)境、地表環(huán)境變化數(shù)據(jù)的收集、整理和動(dòng)態(tài)分析,及時(shí)采取有效措施進(jìn)行環(huán)境治理和改進(jìn),有效維護(hù)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
促進(jìn)企業(yè)生態(tài)自律。
。1)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用。在政府主管部門(mén)指導(dǎo)下,行業(yè)協(xié)會(huì)要充分履行促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職能。具體而言,就是要在制定和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者“分級(jí)”評(píng)定制度時(shí)適度強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求,提高鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,引導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、低碳環(huán)保旅游經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備和用品,以行業(yè)生態(tài)自律促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游目的地整體生態(tài)環(huán)保水平提升,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
。2)發(fā)揮企業(yè)主體核心作用。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境具有直接影響和作用。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營(yíng)理念,注重提高自身環(huán)保意識(shí)和素質(zhì),切實(shí)按照鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求,將節(jié)能環(huán)保、低碳減排發(fā)展理念貫徹于從開(kāi)發(fā)到經(jīng)營(yíng)的整個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程。如鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路減少水泥、瀝青的使用;景區(qū)內(nèi)部倡導(dǎo)使用人力、畜力為主的傳統(tǒng)交通工具取代現(xiàn)代機(jī)動(dòng)車(chē)(船)的使用,以降低尾氣排放,創(chuàng)建綠色低碳鄉(xiāng)村旅游目的地;正確處理經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系,摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展方式,采取旅游低谷期主動(dòng)吸引旅客,旅游高峰期控制游人數(shù)量、科學(xué)分流游客等有效措施,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量的合理控制和科學(xué)調(diào)度,避免游客過(guò)分集中在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū),確保鄉(xiāng)村旅游始終處于環(huán)境承載力許可值域內(nèi),避免因旅游超載引發(fā)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境破壞;必須加強(qiáng)游客管理,引導(dǎo)和監(jiān)督游客踐行環(huán)保責(zé)任。具體可在鄉(xiāng)村旅游地入口、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))及設(shè)施邊緣等重要場(chǎng)所樹(shù)立醒目警示標(biāo)牌,引導(dǎo)游客盡量選擇徒步,提醒游客保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)供給。
。1)加強(qiáng)環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。“當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理的關(guān)鍵問(wèn)題是采取措施加大環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的作用。”破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生環(huán)境負(fù)效應(yīng),除強(qiáng)化環(huán)境協(xié)同管理外,須加強(qiáng)適用環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與有效供給。政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)需求調(diào)研,增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣財(cái)政投入,積極構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺(tái),結(jié)合鄉(xiāng)村旅游需求組織、協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、高等院校、科研院所等開(kāi)展環(huán)境適用技術(shù)研發(fā),并發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,采用財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極應(yīng)用相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)要不斷增加環(huán)境保護(hù)和治理適用技術(shù)資金投入,積極根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),主動(dòng)與相關(guān)高校、科研院所聯(lián)合,引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù),加強(qiáng)節(jié)能減排,踐行企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任和使命。
。2)突出重點(diǎn)環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游環(huán)境負(fù)效應(yīng)生成原因系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生的水環(huán)境污染、固體垃圾環(huán)境污染、空氣環(huán)境污染等進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)適用環(huán)境技術(shù)及新產(chǎn)品研究和推廣運(yùn)用。針對(duì)水環(huán)境污染,著眼降低成本,重點(diǎn)應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游地統(tǒng)一的生產(chǎn)生活污水處理中心(站),搞好污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)廢水處理裝置與污水處理系統(tǒng)集成技術(shù)的推廣應(yīng)用,或通過(guò)管網(wǎng)并網(wǎng)區(qū)域污水處理中心集中處理,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用,確保水體不受污染;針對(duì)固體垃圾環(huán)境污染,致力于全面推廣垃圾分類收集和生態(tài)環(huán)保處理技術(shù)。垃圾分類收集重點(diǎn)是搞好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)、主要游覽步道、游客休憩區(qū)等游客活動(dòng)集中區(qū)環(huán)保可回收型分類垃圾箱的科學(xué)合理配置。同時(shí),提高環(huán)保產(chǎn)品使用率,積極推廣無(wú)毒無(wú)害、少污染和低消耗的生態(tài)環(huán)境材料,用紙質(zhì)、布質(zhì)等可回收再利用替代品淘汰塑料等對(duì)環(huán)境破壞較大的相關(guān)用品,便于實(shí)現(xiàn)回收和再生循環(huán)利用。
垃圾生化處理技術(shù)主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等,其中垃圾焚燒廠具有處理時(shí)間短、減量化顯著、無(wú)害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn),應(yīng)加以重點(diǎn)推廣;針對(duì)空氣環(huán)境污染,要積極推廣空氣污染控制與大氣環(huán)境保護(hù)技術(shù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監(jiān)測(cè),對(duì)進(jìn)入車(chē)輛實(shí)施限速禁鳴,降低噪聲污染。加強(qiáng)適用油煙凈化技術(shù)研發(fā),并面向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面推廣。加強(qiáng)汽車(chē)尾氣污染凈化控制技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,提高裝有尾氣凈化裝備的汽車(chē)和基本無(wú)污染的非燃油汽驅(qū)動(dòng)綠色汽車(chē),如電動(dòng)車(chē)、天然氣車(chē)、太陽(yáng)能車(chē)等環(huán)保節(jié)能旅游交通工具的使用面,有效降低大量機(jī)動(dòng)車(chē)涌入、大量汽車(chē)尾氣排放引發(fā)的大氣污染,優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境質(zhì)量。
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