文物保護,指的是對具有歷史價值、文化價值、科學價值的歷史遺留物采取的一系列防止其受到損害的措施,這個過程叫做文物保護。我國歷史悠久對于出土的文物更是數(shù)不勝數(shù),接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀有關文物的論文。
一、和田地區(qū)文物分布的基本情況
和田古稱于闐,是歷史悠久的著名古國,是古代西域地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心之一,對東西方文化交流起過重要的歷史作用,是新疆維吾爾自治區(qū)文物古跡最豐富的地區(qū)之一。經(jīng)和田地區(qū)第三次全國文物普查,已確認各類文物點649處,復查486處,新發(fā)現(xiàn)163處文物古跡。其中國家級重點文物保護單位7處:民豐縣尼雅遺址、安迪爾古城遺址、洛浦縣熱瓦克佛寺、山普拉古墓群、策勒縣圓沙古城(尤木拉克庫木)、丹丹烏依里克、墨玉縣麻扎塔格戍堡遺址。自治區(qū)級重點文物保護單位16處:和田市加滿清真寺、買里克阿瓦提古城遺址、于田縣喀拉墩遺址和于田縣大清真寺、策勒縣阿西古城堡遺址和阿薩城堡遺址、洛浦縣巴格達提麻扎古墓遺址和阿克色皮力古城遺址、和田縣約特干遺址、依瑪木•木沙卡孜木墓葬、墨玉縣夏合勒克封建莊園、英麻扎墓葬、皮山縣桑株巖畫、額其買力克古城、吐爾地阿吉莊園和賽圖拉哨卡?h級文物保護單位200多處,館藏文物1萬余件,其中有一級文物,二級文物,三級文物和一般文物,類別具全,極為豐富。此外還有540冊各種珍貴的古代書籍。和田地區(qū)文物遺址大部分分布于塔克拉瑪干沙漠和昆侖山之中,只有極少數(shù)在綠洲和綠洲邊緣地區(qū),主要包括民豐安迪爾河流域、尼雅河流域、于田縣克里雅河流域、策勒縣達馬溝以北沙漠深處、恰哈山區(qū)、和田縣山區(qū)及周邊沙漠、墨玉縣與皮山縣之間的皮亞曼戈壁沙漠深處、皮山縣桑株-康克爾、闊什塔格山區(qū)及皮山縣東北沙漠之中。
二、和田地區(qū)文物保護工作存在的問題
新中國成立以來,各級黨委、政府十分重視和田地區(qū)文物保護工作,特別是改革開放以來,文物保護工作得到進一步的重視,各項工作快速發(fā)展。建立健全了地區(qū)、縣級文博機構,成立了地區(qū)文物局和洛浦民豐兩個縣級文物管理所。在各級黨委和政府的重視和關心以及大批文博工作者的努力下,和田地區(qū)的文物保護工作取得了很大的成就,有力地保護了大批珍貴文物。然而,由于種種原因,地區(qū)、縣文博工作還存在著許多矛盾和突出問題。
(一)管理人員素質偏低、文博專業(yè)人才缺乏自治區(qū)各地、州、縣文物保護管理部門大多數(shù)成立于上世紀八十年代,其中地州級文物部門的人員在10~15人左右,縣市級文物部門人員在2~5人左右。大部分地、州、縣級的文物保護管理部門是各級政府文化體育局下屬的科級、股級事業(yè)單位,一般沒有內設機構。個別地州成立了文物局或文物保護管理所,提為副縣級單位,依照公務員管理。其管理人員大多從文化部門和其它行業(yè)注入,多數(shù)縣級文物部門的人員的編制還在文化館。各級文物隊伍人員結構不同,人員的專業(yè)素質存在著差別,文化程度也參差不齊,個別工作人員根本不能勝任本職工作。因此整個隊伍的的業(yè)務素質不能滿足文物保護管理工作的需要,難以適應目益發(fā)展的文物工作新形勢。以和田地區(qū)為例,和田地區(qū)雖然于2004年12月成立了文物局,但與博物館是“兩塊牌子一套人馬”,顧此失彼,從業(yè)人員嚴重不足,現(xiàn)有人員15人,除業(yè)務、博物館工作人員外,沒有文物保護工作的專門人員,七縣一市的文物保護管理部門是各級政府文化體育局下屬的科級、股級事業(yè)單位,一般沒有內設機構。從事文物工作人員只有一到兩個人,而且不是專業(yè)人才,文物管理人員素質偏低。各縣市的文物管理人員的文化水平和專業(yè)知識情況更差,各縣市的文物工作者隊伍人員結構復雜,文化程度參差不齊,業(yè)務素質存在著差別,這使得基層文物工作者對自己所肩負的歷史使命的認識和判斷事物的能力認識不足,除了地區(qū)文物局專業(yè)人員以外,整個地區(qū)的文管人員素質確實偏低,可以說各縣市缺少一支高素質、專業(yè)性強的文物保護和管理工作者隊伍。這極大地限制了文物的保護管理和保護工作。
(二)文物保護的經(jīng)費嚴重不足《中華人民共和國文物保護法》頒布以來,各級各地對文物保護工作的重視程度確實比以前有了較大提高。但是這種重視往往停留在口頭上,在具體落實方面存在著很多的困難。地方政府領導受當?shù)亟?jīng)濟建設中諸多因素困擾從而在一定程度上存在認識上的誤區(qū):認為文物保護單位屬哪個級別,保護工作應由哪級負總責,地方政府責任不大,因而管理支持力度也就不大,“等、靠、要”思想比較嚴重。甚至于文物保護所需經(jīng)費根本沒納入本級政府財政預算。地方財政很困難,拿不出錢來保護文物,地區(qū)財政局沒有把文物局納入財政預算,沒有撥付任何經(jīng)費,工作中困難相對較多。比如:和田地區(qū)各級文物保護單位有649處,列入國家級7處、自治區(qū)級16處,應由地區(qū)相應承擔保護經(jīng)費以及保護人員的安排,而現(xiàn)有保護人員只有70多人,有些人只有每年100至300元的酬金。這些保護單位的經(jīng)費也沒有列入縣財政預算。另一方面,要避免基層文物保護和管理工作中的不規(guī)范性、不科學性和不完備性等情形的發(fā)生,就要不斷加強專業(yè)人員的培訓學習,不斷加強專業(yè)技術力量和知識的儲備,加強崗位培訓,提高各縣文管人員整體敬業(yè)精神和專業(yè)水平。應從大中專文物保護專業(yè)和相關學科引進一些專業(yè)人才。但是由于經(jīng)費嚴重不足,文物保護工作人員得不到培訓,長期缺乏必要的文物專業(yè)知識的培訓、學習和深造,缺乏學習專業(yè)知識和提高自己業(yè)務素質的自覺性,造成這些人員目前難以適應日益發(fā)展的文物保護和管理工作的新形勢。
(三)文物犯罪活動打擊力度不大要做好文物保護工作,就要堅決地與文物犯罪活動做斗爭,盜墓是對文物破壞最為嚴重的犯罪活動。進入80年代,隨著經(jīng)濟社會巨大變革的推進,在利益的驅使下,盜掘古墓的活動死灰復燃,而且在全國迅速蔓廷,和田的情況也不例外。當時在古文化遺址、古墓葬比較集中的地區(qū),社會上流傳著“要想富,盜古墓”的說法。到了80年代中后期,這股盜墓歪風愈演愈烈,逐漸達到瘋狂的地步。90年代后期,該地區(qū)的文物犯罪活動出現(xiàn)了一個波峰。從2000年以來,在和田地區(qū)掀起了一股挖掘玉石熱,出現(xiàn)“男女老少齊上陣,全家老少挖玉石”的局面,這一時期盜掘活動暫時停止。但如果玉石都挖完了,說不定他們中的好多人會把目標轉向挖古墓,因為和田人買的裝載機、挖掘機,比任何地方都多。他們會以挖玉石為借口,挖古墓,破壞文物遺址,這一現(xiàn)象給和田的文物保護工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。打擊文物犯罪需要多個部門的合作和支持,和田地區(qū)現(xiàn)有文物保護單位大多位于綠洲邊緣,文物被盜的問題時有發(fā)生,但因人員、資金、設備不足等問題,文管人員不能對境內文物保護點實施有效檢查,無法發(fā)現(xiàn)賊和抓獲盜墓賊,縣文物部門只能上報,無法阻止破壞的發(fā)生。目前,對于文物犯罪的應對模式還屬于被動的事后打擊性。群眾路線缺失,社區(qū)參與度低。不可否認,與公安機關和文物保護部門對于嚴重的文物違法犯罪活動著急上火形成鮮明對照的是,文物犯罪重災區(qū)的當?shù)厝罕妳s表現(xiàn)出少有的冷漠。要充分相信群眾,相信隨著專門機關工作的普及和深入,群眾的文物保護意識會不斷提高,同文物違法犯罪行為作斗爭的自覺性和主動性會不斷增強;要積極向群眾宣傳,使群眾掌握法律,明辨是非,使群眾正確認識個人眼前利益與民族和人類長遠利益之間的關系,在全社會形成保護文物的良好氛圍;要全力依靠群眾,扎扎實實地做好文物保護的基層基礎工作。(四)文物行政執(zhí)法不力近年來,基礎設施建設的加快和旅游資源的大力開發(fā)對文物保護工作帶來很大困難。由于對文物保護的認識不足,在城市化進程和旅游景點開發(fā)中,損毀文物、違法建設、建磚廠等破壞文物的事件時有發(fā)生,有些甚至拆除文物保護單位變更文物管理體制。文物行政執(zhí)法不力的關鍵點在于缺乏一支有效的文物行政執(zhí)法隊伍。新《文物保護法》給了文物行政部門更多的行政執(zhí)法權。從全國看,多數(shù)省文物行政執(zhí)法的主體是文化廳,文物局沒有執(zhí)法權。全國只有三分之一的省文物行政部門設立了文物行政執(zhí)法隊伍,有的省把文物行政執(zhí)法與文化市場稽查合在一起。文物行政執(zhí)法和文化市場稽查是兩個不同性質和范疇的事物,根本合不起來,文物行政執(zhí)法是全方位執(zhí)行文物保護法,包括館藏文物和不可移動文物保護的許多方面,決非只有文物市場。有些省文物行政執(zhí)法機構與文物局兩塊牌子一套人馬,既無編制又無經(jīng)費,實際上仍無執(zhí)法隊伍,和田地區(qū)的情況也是如此。由此可見,文物行政執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍基本沒有成立,文物行政執(zhí)法責任制無從落實,文物行政執(zhí)法程序難以操作。由于這些矛盾和問題的存在,文博單位職工長期看不到希望,人心渙散,抱著守攤子的思想混日子,使原本應充滿生機和活力的文博單位變得冷冷清清、死氣沉沉,嚴重阻礙了文博事業(yè)的快速發(fā)展。
三、和田地區(qū)文物保護工作問題的應對策略
(一)加大宣傳力度,規(guī)范文物執(zhí)法認真貫徹中央對文物工作實行的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針,進一步強化對和田地區(qū)的文物規(guī)范化管理制度,為開展文物保護工作營造良好的社會環(huán)境。文物保護是一項專業(yè)性、法規(guī)性比較強的工作,與其他工作相比,當前文物保護工作在社會上的認知度還比較低。因此,加大宣傳力度,使文物保護的基本知識及其相關法律法規(guī)在社會上得到普及,是做好文物保護工作的重要前提。在具體工作中,文物管理部門要充分利用國際博物館日、全國“四五”普法等重大時機,集中開展文物保護的意義、目的、要求及文物保護法規(guī)的宣傳,同時,要堅持集中宣傳與日常宣傳相結合,正面宣傳與反面“曝光”相結合,通過堅持不懈的努力,使文物保護知識及其相關法律法規(guī)深入人心,在全社會形成人人關心愛護文物、自覺遵守文物法規(guī)的濃厚氛圍。只有這樣,才能為文物保護工作的開展奠定堅實的社會基礎和廣泛的群眾基礎。要抓緊每年的文物保護宣傳周、文化遺產(chǎn)日等活動,做好宣傳工作,提高群眾對文物保護法以及文物保護的意識。同時要加強文物行政執(zhí)法工作,還要加強執(zhí)法力度,嚴厲打擊文物破壞案件。按照和行辦[1996]年20號文件精神,和田地區(qū)保護范圍進行的文物遺址的考察、參觀、旅游、影視攝制等活動實行審批制度,并啟用“文物遺址參觀許可證”。為了實現(xiàn)有效保護文物點的安全工作,凡對和田地區(qū)保護范圍內的文物遺址進行調查、參觀、旅游等活動的任何團體和個人,必須到文物管理部門**許可證,其中對縣級以上以及未開放的文物遺址進行參觀,必須到地區(qū)文物局**有關參觀許可證,從而大大減少文物遺址破壞活動的發(fā)生。
(二)加強人才培養(yǎng),壯大文博隊伍目前,和田地區(qū)文物局從事文博工作的人員很少,文博隊伍總共不足幾十人,高素質的文博考古專業(yè)技術人才奇缺。許多文博工作者從調進文博單位至今,沒參加過一次專業(yè)培訓,只參加過幾次田野調查和發(fā)掘,主要靠自學,工作效率低下。由于文化水平有限、理論知識缺乏,大部分專業(yè)技術人員至今沒有在省級以上文物考古刊物上發(fā)表過一篇高水平的論文。所有專業(yè)技術人員因為學歷低、專業(yè)不對口等原因,專業(yè)技術職稱低且長期得不到晉升,工資待遇和其他行業(yè)差距很大,致使人心不穩(wěn)、見異思遷,人才流失。要解決這個問題,一是要建立完善培訓制度,定期對專業(yè)技術人員進行培訓考核。規(guī)定專業(yè)技術人員在一定的期間必須至少參加一次州級以上專業(yè)技術培訓學習,經(jīng)考核合格后方能繼續(xù)上崗從事專業(yè)技術工作。不參加培訓或經(jīng)過培訓考核不合格者不得晉升專業(yè)技術職稱,不得聘任;二是嚴把進人關。文博機構缺乏的是專業(yè)技術人才,尤其是高素質專業(yè)人才,而不是需要來養(yǎng)老拿工資的閑人。引進人才必須進行公開選拔,按公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則考核錄用;三是實施競爭上崗制度,優(yōu)勝劣汰。將思想品德好、文化程度高、專業(yè)技術過硬、工作能力強的人員選拔到重要崗位工作;對于那些文化程度較低、專業(yè)素質不高和缺乏職業(yè)道德、沒有競爭到崗位的工作人員,要進行強化學習,學習一段時間后經(jīng)考核仍然達不到文博工作上崗要求、不適合繼續(xù)從事文博工作的人員進行妥善安置。精減文物工作人數(shù),提高專業(yè)人員的質量,逐步改善文博工作人員的福利待遇,充分調動廣大文博工作者的積極性和主觀能動性,使基層文博單位充滿生機和活力。
(三)政府需高度重視,確保文物保護經(jīng)費各級政府應該提高對文物保護工作的認識,重視文物保護工作,將保護經(jīng)費納入到地區(qū)財政預算,加強對文物點的調查,出現(xiàn)問題、遺址病害作出詳細地記錄,做好文物點四有檔案、補充檔案,同時為了做好今后的維修工程,要加強收集有關遺址資料。加快其它縣(市)文物管理部門的成立,并指導他們的工作。建立健全古遺址文物保護站,建立起地、縣、鄉(xiāng)文物保護體系,同時配備人員。將各級文物保護單位的保護經(jīng)費、人員工資等納入到地、縣各級財政預算,以解決人、財、設備嚴重不足的問題。
(四)加強對特殊文物的搶救和重點文物的保護工作和田地區(qū)的文化遺產(chǎn)不僅數(shù)量較多而且有非常多的珍貴文物和重點文物,但是由于客觀因素的限制,許多重點文物得不到有效的保護。面對自然條件和人文因素的破壞,許多珍貴文物一旦遭到破壞將永遠也不會得到恢復。如:民豐縣尼雅遺址、安迪爾古城遺址、洛浦縣熱瓦克佛寺、山普拉古墓群、策勒縣圓沙古城(尤木拉克庫木)、丹丹烏依里克、墨玉縣麻扎塔格戍堡遺址等國家級重點文物保護單位基本是地處沙漠中,多年來受到風雨的侵蝕,僅靠極少的農(nóng)民護理人員來看護,有些精美的泥塑佛像、壁畫遭到破壞,有些古文物遺址已消失,古城遺址的佛塔有倒塌的危險。以上遺址應該以特殊文物來對待,應該得到搶救和重點保護。為了實現(xiàn)大遺址保護工作,國家從2006年開始投入很多資金對大遺址進行保護。我們除積極配合并努力做好目前正在進行的絲綢之路(新疆段)重點文物保護單位保護性設施建設工程外,還積極爭取自治區(qū)級重點文物保護單位的部分急需進行搶救維護工程的立項工作。文物的保護管理和搶救應該在改革理順管理體制的前提下,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導,按類別、按價值、按損壞程度、按年代界限制定出詳實可行的搶救保護規(guī)劃,依輕重緩急程度按步驟有重點地實施保護工作。該搶救的刻不容緩地搶救,該保護的認真落實保護措施。千萬不能再搞“眉毛胡子一把抓”的籠統(tǒng)工程了。否則不少獨一無二的歷史佳作將在我們這一代人手上消失。在保護經(jīng)費上應該對重點工程實行傾斜政策,要不惜一切代價搶救“絕代珍品”,否則我們將成為歷史罪人。
(五)建立信息和保護網(wǎng)絡現(xiàn)在是信息時代,任何一種工作都離不開信息的支持,文物工作也是一樣。要做好文物保護管理工作,必須隨時掌握文物保護管理新技術、新方法、新成果。以信息及時改進我們的工作,從而加強文物保護工作的科學性,消除盲目性。和田地區(qū)很多不可移動文物,分布在山區(qū)、平原和荒野,保護這些文物的任務非常繁重,如果不建立基層群眾性的文物保護網(wǎng)絡,很難做好保護工作。有的文物被盜后,幾年也得不到信息,因此我們必須建立城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)群眾性的文物保護員制度,建立多種形式的社會文物保護組織,在整個轄區(qū)建立好文物保護網(wǎng)絡,及時掌握野外文物的安全信息,有效地做好文物保護工作。
閱讀期刊:《中國歷史文物》
《中國歷史文物》是由中華人民共和國文化部主管、中國國家博物館主辦的學術研究刊物,雙月刊,單月30日出版。主要刊發(fā)有關中國古代文物、考古、歷史及博物館專業(yè)的學術研究文章?l(fā)稿件要求具有一定研究性,提倡以物證史,同時也注重刊發(fā)有關新發(fā)現(xiàn)的文物、文獻或考古新進展及博物館重要新展覽內容的稿件。
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