在唐山市經濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢下，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，推動鋼鐵煤炭去產能、產業(yè)結構調整和經濟轉型升級邁出了堅實步伐，取得了一些積極成效。當前唐山市發(fā)展進入了轉型升級和動能轉換的新階段。接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀礦業(yè)論文。

　　[摘要]傳統(tǒng)重工業(yè)城市面臨著轉型升級壓力。文章以河北省唐山市為例，剖析了傳統(tǒng)重工業(yè)城市發(fā)展中面臨的難題，包括思想認識困局、缺乏新興戰(zhàn)略產業(yè)人才、機制體制創(chuàng)新不足、執(zhí)行落地難、資本不足等方面，并針對這些問題提出了解決對策。希望對同類型城市轉型發(fā)展有所裨益。

　　[關鍵詞]傳統(tǒng)重工業(yè)城市;轉型發(fā)展;產能過剩

　　1河北省唐山市產業(yè)結構現(xiàn)狀分析

　　三次產業(yè)比例演進由2011年的8.9∶60.1∶31.0調整到9.5∶54.1∶36.4;鋼鐵、能源、化工、建材產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由61%降至49.2%;裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重由12.5%提高到21.2%，裝備制造業(yè)取代鋼鐵成為拉動工業(yè)經濟增長的第一動力。服務業(yè)對經濟增長貢獻率達到53.5%，比2012年提高24.2個百分點。這種產業(yè)格局的形成，是在唐山市工業(yè)化進入中后期新形勢下，三次產業(yè)的產出結構和投入結構均是第二產業(yè)為主體的剛性結構和第一、二產業(yè)不斷壯大發(fā)展形成百花齊放的格局�？梢钥闯�，唐山市在轉型升級過程中已經取得了一些進步，尤其是服務業(yè)對經濟貢獻率大幅增長。但是，整體看來，唐山的產業(yè)結構仍然不太合理，問題依然存在。而這些問題，從某些側面反映了我國其他傳統(tǒng)重工業(yè)城市的普遍問題。

　　2河北省唐山市產業(yè)轉型升級中的問題

　　(1)存在思想認識困局。筆者就唐山市產業(yè)轉型升級曾經走訪了若干企業(yè)并與一部分企業(yè)負責人就企業(yè)轉型問題進行了交流探討。大多數(shù)企業(yè)負責人表示贊同轉型升級。但內心求穩(wěn)怕亂的思想還是有的。再加上傳統(tǒng)產業(yè)多年來保持了平穩(wěn)的利潤率，甚至今年出現(xiàn)的高低端產品的“利潤倒掛”，均動搖了產業(yè)轉型升級的積極性，一部分企業(yè)家“小富即安，小進即滿”的思想觀念比較濃厚，缺乏創(chuàng)新精神，缺乏敢為天下先的精神。(2)缺乏戰(zhàn)略新興產業(yè)人才。市場的競爭、技術的競爭、產品的競爭說到底是人才的競爭。缺乏新興戰(zhàn)略產業(yè)人才，制約了唐山市轉型升級。因此，針對唐山市產業(yè)實際，有針對性地引進培養(yǎng)挖掘高素質的領軍人物已成為當務之急、重中之重。除此之外，戰(zhàn)略新興產業(yè)的中高端人才也明顯不足，不能有效形成人才發(fā)展梯隊，無法為推動產業(yè)發(fā)展提供智力支撐。(3)缺乏部門聯(lián)動，機制體制創(chuàng)新不足�，F(xiàn)階段，仍然存在較為明顯的條塊分割、各自為政問題，缺乏高效的部門聯(lián)動，缺乏資本和產業(yè)有效融合，缺乏產業(yè)和人才的互相依存，沒有實現(xiàn)資本要素、技術要素和人才要素的聯(lián)合或者集團化、集約化經營，沒有形成合力已成為創(chuàng)新轉型的一道屏障。同時，存在機制創(chuàng)新的內在動力不足，產業(yè)制度改革步履蹣跚等問題。這些問題都制約了產業(yè)順利轉型升級。(4)缺乏金融渠道，導致資本不足。轉型升級，意味著企業(yè)向更高層次邁進。但高新技術的特點是資金密集型。因此，轉型期間初始階段資金的需求量是很大的。而唐山市目前的產業(yè)結構是煤炭、焦化、鋼鐵占據(jù)大頭，而國家的調控政策恰恰是對這些行業(yè)進行產能壓減，同時創(chuàng)新風險往往較高，因此國有商業(yè)銀行對這些行業(yè)的貸款資金支持打了折扣。這樣一來，就形成了企業(yè)希望嘗試改造，卻面臨著成本高、缺乏資金、風險大等多重難題。在重重難題制約下，企業(yè)的轉型升級愿景就變得難以實現(xiàn)。(5)政策精準化有待提高，執(zhí)行難以落地。一方面出臺了各種產業(yè)轉型的政策和措施，同時鼓勵創(chuàng)新允許失敗、寬容失敗，表彰成功者，寬容失敗者還沒有成為唐山市的一種社會氛圍;另一方面政策的精準度、具體化、可操作性以及過程管理還有待進一步落實和加強。出現(xiàn)了“執(zhí)行層面落后于政策謀劃”“政策流于形式”等現(xiàn)象，這也是多年來產業(yè)轉型升級不太理想的主要原因之一。

　　3河北省唐山市轉型升級的建議

　　(1)統(tǒng)一思想，提高認識，增強轉型升級的緊迫感、責任感。一是要通過召開各種形式專門會議，專題講座開辟專欄等方式，對企業(yè)積極進行宣講，形成良好的創(chuàng)新轉型氛圍;二是在政府部門進行宣講，形成主動為轉型升級企業(yè)創(chuàng)造良好服務氛圍的意識;三是進行社會公眾宣講，提高公民的轉型升級意識，形成社會廣范圍的轉型升級氛圍。(2)加大人才培養(yǎng)引進的力度，為轉型升級提供智力支撐。一是建議由政府部門牽頭(如科技局)企業(yè)聯(lián)合引進唐山市急需的鋼鐵、煤炭、焦化等行業(yè)的科研團隊，進行攻關，以此加快轉型升級步伐;二是注重積極引進戰(zhàn)略新興產業(yè)領軍人才。一個領軍人才可以形成、推動一個產業(yè)的發(fā)展，進而由領軍人才帶動一級、二級人才梯隊發(fā)展，形成人才網聯(lián)效應和輻射效應。以人才促產業(yè)，以產業(yè)聚人才，形成良性互動發(fā)展格局。(3)用體制機制創(chuàng)新為轉型升級增添活力。一是樹立全市一盤棋思想、合力攻關，成果共享。利益分割往往是阻礙進步的第一屏障，必須打破各部門之間利益的藩籬。建議由市委一把手主抓產業(yè)轉型升級，建立高效的多部門聯(lián)席機制，對轉型升級中遇到的問題，進行積極反饋、科學解決，建議多部門聯(lián)動的科學發(fā)展機制;二是拆掉柵欄讓創(chuàng)新自由生長，創(chuàng)新需要寬松的環(huán)境，良好的氛圍，是件知易行難的事情，需要智慧與勇氣，更需要決心與耐心;三是建立創(chuàng)新驅動的產業(yè)轉型升級內生動力機制。突出體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極建立以市場為導向、企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，從供給側入手推動區(qū)域內政產學研金用技術創(chuàng)新聯(lián)盟。(4)多方籌措資金為轉型升級提供支持。建立創(chuàng)新基金，用于企業(yè)創(chuàng)新過程中的貸款貼息。一方面減輕企業(yè)負擔;另一方面降低銀行的風險，從而起到鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的效果。一是要督查企業(yè)用好稅前列支的科技基金，防止企業(yè)為降低生產成本而挪作他用;二是積極引導企業(yè)挖潛，通過處置閑置資產、改制等方式多方籌措資金，加快創(chuàng)新過程;三是完善多渠道融資體系，積極降低企業(yè)融資成本。尤其關注高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)缺少固定資產，無法進行較多資產抵押的現(xiàn)狀，為此設計更適合該類產業(yè)企業(yè)發(fā)展的融資策略，鼓勵金融機構積極與領軍企業(yè)對接，提供切實可行的融資方案。(5)完善充實政策體系，為轉型升級保駕護航。目前，各地支持創(chuàng)新的政策密集出臺，先是武漢發(fā)布的“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”政策，此政策涵蓋了“安居保障融資支持”等九大內容。北京市出臺了科研人員創(chuàng)新不成功后可返回原單位，從而解除了創(chuàng)新人員的后顧之憂。建議唐山市也應重新梳理一下唐山市引進人才、科研人員離崗創(chuàng)新方面的政策，為創(chuàng)新打造一個更廣闊的平臺。一是考慮為高端人才提供稅收紅利，充分借鑒北京中關村、上海浦東等地的人才稅收政策，對符合條件的人才提供多種切實可行的個人所得稅優(yōu)惠政策;二是為高端制造業(yè)、先進服務業(yè)等產業(yè)提供多項優(yōu)惠政策及服務，包括企業(yè)所得稅優(yōu)惠、金融支持政策、土地使用優(yōu)惠政策等，形成政策約束力，為企業(yè)服務，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，打造集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產業(yè)規(guī)劃。

　　4結論

　　傳統(tǒng)重工業(yè)城市轉型升級，絕非易事，甚至我國某些區(qū)域陷入“積重難返”的困境。要想順利推進轉型升級，在積極借鑒國內外先進經驗基礎上，還需要切合區(qū)域內具體情況，打造包括統(tǒng)一思想認識、積極吸引人才、形成創(chuàng)新機制體制、設計科學政策束等多方面的綜合轉型環(huán)境。希望文章基于河北省唐山市的現(xiàn)狀剖析、發(fā)展建議，對國內其他傳統(tǒng)重工業(yè)城市有所啟發(fā)。

　　閱讀期刊：建材工業(yè)信息

　　《建材工業(yè)信息》是由建筑材料工業(yè)技術情報研究所主辦的期刊。中文名稱建材工業(yè)信息外文名稱Building Materials Industry Information主管單位國家建材局主辦單位建筑材料工業(yè)技術情報研究所出版周期月刊國內刊號11-1898/TU國際刊號1002-9885郵發(fā)代號2-586

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