摘要：本文從加強防震減災宣傳，努力提高全社會的防震減災意識、加強建設工程的抗震設防、重大建設工程場地的地震安全性評價和建筑工程質量的達標工作、加強地震預測預警的科研基礎工作、重視加強交通通訊和信息網絡建設的四個方面進行探討，從中提出了做好減輕地震災害的有效途徑和措施的建議，可為有關部門制定防震減災對策提供參考。
　　關鍵詞：地震，減災，途徑，措施
　　根據聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織的資料，在20世紀上半葉，發(fā)展中國家和發(fā)達國家的地震人員死亡水平基本持平，對一次破壞和損失很大的災難性大地震，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的平均死亡人數(shù)為1.2萬人。但是到20世紀下半葉，發(fā)達國家的災難性大地震的平均死亡人數(shù)已經下降為2千人，而發(fā)展中國家的地震死亡人數(shù)還居高不下，仍在1.2萬人上下波動。如2001年1月26日，印度古吉拉特邦大地震造成3萬人死亡；2003年12月26日伊朗巴姆地震，死亡人數(shù)達到3.8萬；2005年10月8日巴基斯坦地震，死亡人數(shù)超過8萬人；2008年5月12日四川汶川地震的死亡人數(shù)達到6.9萬人。而2003年5月26日在日本富城縣發(fā)生7級地震，未倒一間房屋，沒有1人死亡，只有104人受傷，該地的交通和市民生活只帶來短暫影響�？梢姡�地震災害損失的輕重，除了與地震震級的大小和烈度的高低有關外，更重要的是發(fā)震地區(qū)是否實施了建設工程的抗震設防、重大建設工程場地是否做了地震安全性評價、建筑工程質量是否達標。同時，與地震科學知識是否普及，震后救災是否及時，關系甚為密切。
　　1、 同樣的強烈地震引起地震災害損失的大小不同的原因
　　由于各個國家和地區(qū)的科技和經濟的發(fā)達程度存在一定差別，各國的抗震設防的實力也就大不一樣。
　　如日本和美國等發(fā)達國家，首先由于國民的防震減災意識比較強，經濟實力比較強，幾乎所有的建筑物都實施了抗震設防，重大建設工程場地都進行了地震安全性評價，抗震性能比較好。其次發(fā)達國家的交通通訊和信息網絡比較發(fā)達，應急救援體制比較健全，救援比較及時。因此發(fā)達國家即使發(fā)生強烈地震，建筑物也不會輕易破壞，倒塌的房屋也很少，人員傷亡也就小，有效的應急救援體系也能將地震災害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低。
　　發(fā)展中國家因為科技、經濟的欠發(fā)達，國家對抗震設防不夠重視、建筑工程質量低劣，加之人們的防震減災意識淡薄，因此，一旦發(fā)生強烈地震，許多建筑物被破壞、房屋倒塌，大批人員被掩埋在廢墟中，造成了重大人員傷亡和經濟損失�？梢娬鹎安辉O防，震時損失必然慘重。
　　2、減輕地震災害的有效途徑和措施
　　目前，世界上防震減災工作做得比較好的有日本、美國、中國和俄羅斯等國，這些國家的思路和做法大致相似，但又各有特色。拿我們國家來說，全面開展防震減災工作雖然起步比較晚，但已經建立了有中國特色的“實行預防為主，防御與救助相結合”的工作方針。正在全面加快貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》，緊緊抓住防震減災工作的四個環(huán)節(jié)，建立健全防震減災的三大工作體系，已經成為做好和推動我國防震減災事業(yè)發(fā)展的指導思想。其具體措施大致有：
　　2.1、加強防震減災宣傳，努力提高全社會的防震減災意識
　　加強防震減災知識的宣傳教育，提高全社會的防震減災意識，是提高防震減災工作有效的重要措施之一。要針對部分群眾地震常識缺乏、防震減災意識淡薄的現(xiàn)狀，要深入持久地做好防震減災知識的宣傳普及工作。要把每年的3月1日、5月12日和7月28日做為防震知識的宣傳日，宣傳普及防震減災科普知識，使廣大公眾了解開展防震減災工作的重要性和長期性。
　　2.2、加強建設工程的抗震設防、重大建設工程場地的地震安全性評價和建筑工程質量的達標工作
　　經過抗震設計的建設工程，能有效抗御地震的襲擊。唐山地震中一座八層的內柜架外墻承重結構的房屋，海城地震后因防震又續(xù)加十二根構造柱，結果在強震中大樓完整無損。同時，一些形體簡單、開門比較小、高度低、屋蓋輕的房屋，也幸免于難。這說明人類建筑房屋要考慮地震襲擊的可能，建筑結構應該合理、堅固，質量一定要過關。對建設工程進行抗震設計必須嚴格按照國家規(guī)定或者通過地震安全評價確定的抗震設防標準，遵循抗震設防要求和規(guī)范。要根據地質環(huán)境、工程和建筑物的重要性及允許所有的風險水平、經濟承受能力和要達到的安全目標等綜合因素，確定其地震發(fā)生概率水準和相應的地震烈度和地震動參數(shù)，在進行工程設計時必須依據抗震設防要求，綜合考慮城市地址、建筑物場地地基處理、平立面布局、構件連接、材料施工要求等多方面的抗震設防問題。同時，科學合理的抗震設計要靠高質量的施工才能發(fā)揮作用，因此加強建設工程的抗震設防、重大建設工程場地的地震安全性評價和建筑工程質量的達標工作是減輕地震災害的重要環(huán)節(jié)。
　　2.3、加強地震預測預警的科研基礎工作
　　地震預測預警是減少地震災害損失和影響的重要手段，現(xiàn)代防震減災安全觀特別強調要關注地震預測預警工作。首先要關注震情監(jiān)視工作，空間對地觀測技術、計算機網絡技術和微電子技術的飛躍發(fā)展，為我們深入開展震情監(jiān)視工作展示了更廣闊的前景。我們必須不斷吸收和引進高新技術，發(fā)展先進的震情監(jiān)視手段和方法，更有效地監(jiān)視地震動態(tài)。其次，要正確部署震情跟蹤工作，這是實現(xiàn)防震減災地震預測的關鍵舉措。必須通過不斷探索、不斷創(chuàng)新，建立和完善更科學合理的震情跟蹤工作機制。再次，要抓好震情分析和判斷工作，這是實現(xiàn)地震預測的重要環(huán)節(jié)。通過改革震情會商制度，不斷發(fā)展震情分析判斷的方法和手段，逐步實現(xiàn)地震預測由經驗預測向物理預測的轉變。最后，還要抓好地震預警工作，考慮到地震科學發(fā)展現(xiàn)狀，在目前還無法作出地震準確預報的情況下，要改變傳統(tǒng)地震三要素預測觀念，應該提出先實現(xiàn)分區(qū)域的地震危險程度的概率預測，向社會公眾發(fā)出預警，增強公眾的防震減災意識。
　　2.4、重視加強交通通訊和信息網絡建設
　　一旦發(fā)生地震，即可及時傳遞地震災情信息，及時派出救援隊伍赴災區(qū)，進行救援。同時重視加強救援隊伍的建設，以應對突發(fā)事件，提高搶險救災效果。我國的地震救援工作，已經邁出了可喜的步伐。于2001年組建了第一支具有國際水平的地震災害緊急救援隊伍。
　　先后參加了阿爾及利亞、伊朗、印尼蘇門答臘近海、巴基斯坦巴拉考特、四川汶川地震等現(xiàn)場救援，為災后的救援工作做出了積極貢獻。
　　結束語
　　建設工程的抗震設防、重大建設工程場地的地震安全性評價和建筑工程質量的達標工作涉及到地震部門、建設部門和其他行業(yè)主管部門，各個部門要統(tǒng)一認識，按照制責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。我們要高度重視這項基礎工作，在地震短臨預報尚未過關的情況下，這項基礎工作確實是減輕地震災害最根本、最有效的關鍵環(huán)節(jié)。

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