煤礦職稱論文發(fā)表期刊推薦《煤礦機(jī)電》雜志是中國期刊網(wǎng)、 中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)收錄期刊，萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)收錄期刊，中國學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫來源期刊，曾多次榮獲煤炭行業(yè)優(yōu) 秀期刊獎(jiǎng)。雜志面向生產(chǎn)實(shí)際，全面報(bào)道煤礦機(jī)械和電氣方面的新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)和新動(dòng)向，是煤炭及相關(guān)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)管理干部、大專院校師 生和設(shè)備使用維護(hù)人員的首選讀物。
　　【摘 要】效能監(jiān)察既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求，也是以防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施預(yù)警管理的監(jiān)管手段。我礦針對(duì)效能監(jiān)察組織與管理上的現(xiàn)存問題，采取了一系列有效措施，如開展反腐倡廉教育，落實(shí)責(zé)任制度等，確保了企業(yè)又快又好地發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】煤礦,效能監(jiān)察,監(jiān)察職能

　　1 煤礦企業(yè)效能監(jiān)察的意義

　　煤礦效能監(jiān)察是圍繞煤礦管理工作的質(zhì)量、效果、效率、效益情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)影響煤礦效能的業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理缺陷予以糾正，從而促進(jìn)煤礦規(guī)范管理工作和自我完善。效能監(jiān)察既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)中的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度;又能增強(qiáng)各職能部門和各級(jí)管理人員的責(zé)任心和效率觀念。

　　1.1 煤礦效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的抓手

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門貼近企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，直接服務(wù)于礦山建設(shè)的重要途徑。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入于企業(yè)管理和各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)之中，在融入中監(jiān)督，在監(jiān)督中促效，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合點(diǎn)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作開拓新領(lǐng)域，找到新位置，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。

　　1.2 煤礦效能監(jiān)察是推動(dòng)煤礦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展的重要方法

　　效能監(jiān)察是加強(qiáng)煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，它既能有效解決煤礦在生產(chǎn)經(jīng)營、效率效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)不廉等違規(guī)違紀(jì)案件的線索，直接促進(jìn)反腐敗斗爭的深入開展。同時(shí)，通過效能監(jiān)察，可以針對(duì)企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　2 效能監(jiān)察工作的職能

　　企業(yè)效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)和政策，履行職責(zé)、行使職權(quán)及其效果的檢查。屬于“內(nèi)部控制”職能范疇主要有以下職能：

　　(1)管理職能。效能監(jiān)察是在企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展的一項(xiàng)對(duì)管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查的工作，直接對(duì)上負(fù)責(zé)，具有較大的權(quán)威性。一般意義上講，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)管理的再管理。它不同于其他內(nèi)部職能部門開展的控制活動(dòng)，而是站在全局的高度，對(duì)各職能部門的履職活動(dòng)，包括控制職能作用的發(fā)揮都有監(jiān)督檢查的權(quán)力，這種高層次性是其他職能部門的控制作用所不能代替的。

　　(2)監(jiān)督職能。效能監(jiān)察可以根據(jù)監(jiān)察對(duì)象的不同特點(diǎn)及企業(yè)管理需要，分別采取不同的檢查形式和檢查方法，具有監(jiān)督檢查的全面性。一是檢查內(nèi)容上的全面性，可涉及內(nèi)部管理的各個(gè)層面、每個(gè)領(lǐng)域;二是行使職權(quán)的全面性，可同時(shí)行使檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和獎(jiǎng)懲權(quán)，主動(dòng)性和靈活性較大。這些內(nèi)部監(jiān)督職能都是其他職能部門所不具有的，是效能監(jiān)察特有的優(yōu)勢(shì)。

　　(3)協(xié)調(diào)職能。效能監(jiān)察的特性決定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)此負(fù)總責(zé)，監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，其他職能部門分工參與、密切配合。一般來說，效能監(jiān)察內(nèi)容豐富、涉及面廣，專業(yè)性、知識(shí)性和技術(shù)性都比較強(qiáng)，不僅需要各方面共同參與和努力，更需要嚴(yán)密的組織作保證。這方面，監(jiān)察部門可以說既是效能監(jiān)察的代言人，也是組織者、實(shí)施者和監(jiān)督者。

　　3 整合煤礦效能監(jiān)察工作現(xiàn)存問題探討

　　(1)組織體系不夠健全。一方面，由于企業(yè)機(jī)構(gòu)改制，現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察部門，實(shí)際上都是紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩個(gè)部門合屬辦公。原則上是兩項(xiàng)工作并重共進(jìn)，但受體制上以紀(jì)律檢查為主的原因影響，業(yè)務(wù)上實(shí)則也多以紀(jì)律檢查為主，行政監(jiān)察為輔，以至于使效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，影響了作用的發(fā)揮。另一方面，由于受紀(jì)檢部門長期兼任監(jiān)察業(yè)務(wù)的影響，企業(yè)內(nèi)部對(duì)監(jiān)察工作大都缺乏必要的重視和了解，使監(jiān)察部門在企業(yè)內(nèi)部管理的權(quán)威性、獨(dú)立性和領(lǐng)導(dǎo)性得到了極大削弱，甚至個(gè)別職能管理部門不知道監(jiān)察部門的存在，對(duì)監(jiān)察工作的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍更是不得而解。長期以來，造成了監(jiān)察部門專職人員短缺，業(yè)務(wù)能力低下，日常工作開展滯后的被動(dòng)局面。

　　(2)對(duì)效能監(jiān)察的重視程度不足�，F(xiàn)行企業(yè)管理體制下，整合礦井的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)效能監(jiān)察工作的重視程度直接決定效能監(jiān)察工作的成效。如何認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察工作，在相當(dāng)一部分企業(yè)中都存在一定的問題。如：思想認(rèn)識(shí)不到位，消極地對(duì)待效能監(jiān)察工作。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有把效能監(jiān)察工作看作是矯錯(cuò)糾偏，規(guī)范經(jīng)營管理行為的重要手段，導(dǎo)致效能監(jiān)察工作的作用和地位被淡化。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為效能監(jiān)察是“找麻煩，”“惹是非”，“捅婁子”，擔(dān)心管理上存在的問題通過效能監(jiān)察工作而暴露出來，進(jìn)而消極地對(duì)待效能監(jiān)察。另外，企業(yè)一些管理部門的負(fù)責(zé)人，對(duì)開展效能監(jiān)察工作，不支持，不配合，有抵觸情緒，為效能監(jiān)察工作設(shè)置障礙，我行我素，拒絕監(jiān)督，導(dǎo)致效能監(jiān)察工作，無法正常發(fā)揮作用。

　　(3)效能監(jiān)察工作權(quán)限沒有明確界定。整合煤礦的效能監(jiān)察主要是煤礦的紀(jì)檢監(jiān)察部門受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指示，對(duì)本企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率、經(jīng)營質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等情況開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。而現(xiàn)實(shí)中，作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)卻普遍存在“調(diào)查難、取證難、立案難、定性難、處理難”等五難問題。就是因?yàn)樵诂F(xiàn)行的體制下，應(yīng)有的權(quán)限得不到落實(shí)，因而導(dǎo)致效能監(jiān)察工作很難開展。

　　(4)效能監(jiān)察工作的體制機(jī)制沒有固化。由于受監(jiān)察部門職能作用弱化的影響，目前企業(yè)的各項(xiàng)監(jiān)察制度和規(guī)定還不能涵蓋企業(yè)管理的方方面面，滿足不了對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制的需要，存在很多漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。如：效能監(jiān)察對(duì)于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等問題就難以有效制止;對(duì)廉潔論證、廉潔“雙諾”等制度的貫徹落實(shí)還缺乏必要的監(jiān)督控制措施;對(duì)經(jīng)營管理、成本監(jiān)控、職工勞動(dòng)效能、減少和控制資產(chǎn)流失等方面還難以形成更有效的監(jiān)督管理。

　　4 提高煤礦安全效能監(jiān)察工作成效的實(shí)施方案

　　4.1 做好“四員一站”工作

　　針對(duì)安全效能監(jiān)察組織問題，我礦積極探索新模式，經(jīng)實(shí)踐證明，所采用的“四員一站”的監(jiān)察模式是極為有效的。圍繞效能監(jiān)察組織建設(shè)、做好“四員一站”工作的具體要求，我礦以當(dāng)前安全效能監(jiān)察組織建設(shè)現(xiàn)狀為前提，加大了對(duì)安全效能監(jiān)察的力度，通過堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，與秉承實(shí)事求是、公正廉潔的作風(fēng)，“四員一站”工作開展得如火如荼。如今，我礦全面改革了安全效能監(jiān)察體系，能根據(jù)安全效能監(jiān)察組織建設(shè)現(xiàn)狀與工作需要靈活調(diào)整“四員一站”負(fù)責(zé)專員，使得每一位負(fù)責(zé)專員都明白安全效能監(jiān)察的重要性與履行安全效能監(jiān)察職責(zé)的必要性，通過定期開展安全效能監(jiān)察工作根本報(bào)告會(huì)議，能及時(shí)掌握安全效能監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)，確保煤炭生產(chǎn)的監(jiān)督安全。 　　4.2 開展反腐倡廉教育，做好信訪接待工作

　　為了保證我礦效能監(jiān)察工作的順利實(shí)施，定期的開展了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育活動(dòng)，積極的推行了《黨風(fēng)廉政準(zhǔn)則》，組織工作人員積極的學(xué)習(xí)相關(guān)的文件，并邀請(qǐng)專家來我礦舉行反腐廉政工作的專題講座，并組織工作人員觀看反腐廉政建設(shè)的系列紀(jì)錄片，定期的舉行研討交流活動(dòng)，并積極的利用黨建平臺(tái)，組織大家學(xué)習(xí)十八大的精神，理解十八大中蘊(yùn)含的核心內(nèi)容，得到了良好的成效。此外，我礦也非常重視信訪工作，在接待信訪人員時(shí)，以傾聽和溝通為主，了解信訪人員的困難，真正的做到為信訪人員排憂解難，得到了廣泛的好評(píng)。與此同時(shí)，我礦以月為單位編制了每月的防腐倡廉和信訪工作接待報(bào)告，并組織所有管理人員和工作人員學(xué)習(xí)，對(duì)信訪問題的發(fā)生原因進(jìn)行深入的探討，避免類似問題的發(fā)生。

　　4.3 建立高質(zhì)量的效能監(jiān)察隊(duì)伍

　　為確保煤礦企業(yè)安全營運(yùn)，做好安全效能監(jiān)察工作勢(shì)在必行，而建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、認(rèn)真負(fù)責(zé)的安全效能監(jiān)察隊(duì)伍是必要保障。首先，負(fù)責(zé)人作為隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)頭人與管理工作的代理人，作用非常重大，因此在選擇時(shí)需嚴(yán)格把關(guān)，通過多種途徑選擇最為合適的人選。監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人不僅要求業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)能力強(qiáng)，也需要較高的政治覺悟與自我犧牲精神，同時(shí)還應(yīng)具備較的組織協(xié)調(diào)能力，只有這樣，才能協(xié)調(diào)建設(shè)好安全效能監(jiān)察隊(duì)伍，并將煤礦安全隱患問題第一時(shí)間內(nèi)扼殺在搖籃中。其次，安全效能監(jiān)察隊(duì)伍其他成員的作用也很重要，他們是監(jiān)察工作的具體執(zhí)行者，因此需要掌握各種專業(yè)監(jiān)察手段和熟悉各種監(jiān)察制度。為了加強(qiáng)安全效能監(jiān)察組織隊(duì)伍建設(shè)，我礦非常重視人員與組織的培訓(xùn)，通過安全知識(shí)、管理能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等一系列專業(yè)課程的傳授，確保了課程通過率達(dá)到95%以上，我礦安全效能監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平與業(yè)務(wù)能力得到明顯提高。

　　4.4 落實(shí)效能監(jiān)察工作的責(zé)任制度

　　煤礦的安全監(jiān)察是煤礦工作中最為重要的內(nèi)容，如果安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾，必須把安全工作放置在第一位，處理好安全工作在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)，但是在實(shí)際的工作中由于主觀和客觀因素的影響，安全與生產(chǎn)的關(guān)系往往難以協(xié)調(diào)，為了更好的協(xié)調(diào)煤礦生產(chǎn)與安全的關(guān)系，我礦全面的落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在每個(gè)監(jiān)察隊(duì)伍和生產(chǎn)小組中選取相關(guān)的責(zé)任人，并通過一系列的措施使責(zé)任人明確安全生產(chǎn)的重要責(zé)任和自己肩負(fù)的重要使命，明確自己的位置，認(rèn)真的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全檢查隊(duì)伍可以真正的做到各司其職，任務(wù)明確，責(zé)任到人。此外，為了判斷評(píng)價(jià)管理效能的高低，我礦也定期對(duì)效能監(jiān)察的各種資料和文件以及進(jìn)出賬目、報(bào)表等進(jìn)行核對(duì)和分析，通過這些資料的分析和判斷，我礦的安全效能監(jiān)察制度實(shí)施良好，管理成效顯著，但是與其他的大型煤礦相比還存在一些不足之處，相信通過大家的共同努力，能效監(jiān)察工作的開展會(huì)更加的順利。

　　5 結(jié)語

　　煤礦企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察工作對(duì)于企業(yè)的重要性，才能最大化地發(fā)揮其效用，促進(jìn)企業(yè)思想政治工作與黨風(fēng)建設(shè)工作順利實(shí)施。效能監(jiān)察工作是煤礦企業(yè)在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)的重要工作內(nèi)容之一，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子要與相關(guān)的管理部門、監(jiān)察部門全面協(xié)調(diào)配合，使員工積極參與到工作中，提高煤礦效能監(jiān)察工作的效用。

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