[摘要]通過對(duì)呼倫貝爾濕地保護(hù)存在的主要問題的論述，列舉出呼倫貝爾市濕地保護(hù)的現(xiàn)狀，提出保護(hù)呼倫貝爾濕地的管理措施。

　　[關(guān)鍵詞]濕地,保護(hù),現(xiàn)狀,管理,措施

　　一、呼倫貝爾濕地資源和濕地環(huán)境

　�。ㄒ唬�濕地資源

　　內(nèi)蒙古呼倫貝爾濕地濕地區(qū)內(nèi)分布有湖泊濕地、永久性河流濕地、草本沼澤濕地、灌叢沼澤濕地等類型濕地。

　　1．河流濕地。為嫩江、諾敏河、輝河、伊敏河、海拉爾河、額爾古納河、根河、得爾布干河、哈烏爾河，及其支流形成的水面。

　　2．草本沼澤濕地。草本沼澤濕地分布于嫩江、諾敏河、輝河、伊敏河、海拉爾河、額爾古納河、根河、得爾布干河、哈烏爾河兩岸，由河漫流形成。

　　（二）濕地環(huán)境

　　呼倫貝爾濕地由河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地構(gòu)成。

　　1．自然環(huán)境。濕地周圍分布著大面積的草甸草原及零星林地，以河流為脈絡(luò)發(fā)育成濕地。大面積的沼澤濕地成為天然蓄水庫(kù)，河流水質(zhì)優(yōu)良，無污染。

　　2．社會(huì)環(huán)境。濕地區(qū)所涉及區(qū)域?yàn)檗r(nóng)區(qū)、林區(qū)和牧區(qū)，生產(chǎn)活動(dòng)頻繁。社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)濕地的威脅和破壞已顯現(xiàn)，河流捕魚、偷獵野生動(dòng)物等破壞濕地資源行為時(shí)有發(fā)生。

　　二、呼倫貝爾濕地的生態(tài)功能

　　呼倫貝爾濕地的生態(tài)功能主要體現(xiàn)為：

　�。ㄒ唬┚S持生物多樣性

　　依賴該區(qū)濕地生存、繁衍的野生動(dòng)植物極為豐富，其中有許多是珍稀特有的物種，是生物多樣性豐富的重要地區(qū)和瀕危鳥類、遷徙候鳥以及其它野生動(dòng)物的棲息繁殖地。

　�。ǘ�）調(diào)蓄洪水，防止自然災(zāi)害

　　濕地區(qū)內(nèi)的沼澤濕地分布于嫩江、諾敏河、輝河、伊敏河、海拉爾河、額爾古納河、根河、得爾布干河、哈烏爾河兩岸及達(dá)賚湖周邊，在控制洪水、調(diào)節(jié)水流方面功能十分顯著，在蓄水、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用。

　�。ㄈ�）降解污染物

　　濕地的生物和化學(xué)過程可使有毒物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化，從而保障湖泊河流流域水質(zhì)。

　　三、呼倫貝爾濕地保護(hù)現(xiàn)狀、面臨的主要干擾

　　（一）濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀

　　長(zhǎng)期以來對(duì)濕地的開發(fā)利用重于保護(hù)，加之濕地多頭管理，濕地開發(fā)利用呈現(xiàn)出一種無序狀態(tài)。另外，該地區(qū)屬少數(shù)民族聚集地區(qū)，生產(chǎn)力水平偏低，面臨保護(hù)自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力較大。?

　　隨著濕地保護(hù)區(qū)的建立，對(duì)濕地保護(hù)管理工作也逐漸提到了議事日程。在上級(jí)有關(guān)部門的支持下，將成立了專門機(jī)構(gòu)保護(hù)濕地資源，會(huì)同有關(guān)部門開展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等時(shí)機(jī)，積極組織開展活動(dòng)，大力宣傳濕地的功能效益和濕地保護(hù)的意義。組織專業(yè)巡護(hù)員巡護(hù)與聘請(qǐng)周邊社區(qū)義務(wù)巡護(hù)員巡護(hù)相結(jié)合等，開展了濕地保護(hù)活動(dòng)。針對(duì)水禽繁殖、種群數(shù)量、魚類資源和水環(huán)境監(jiān)測(cè)等開展專題調(diào)研。

　�。ǘ�）濕地面臨的主要干擾

　　濕地面臨自然和人為兩大干擾因素，而人為活動(dòng)是濕地面臨的最主要干擾因素。自然干擾因素體現(xiàn)為世界性氣候變暖，導(dǎo)致該地區(qū)降雨量減少，濕地水源不足，致使?jié)竦孛娣e萎縮，濕地生物物種生境變劣，濕地生物多樣性受到威脅。

　　人為活動(dòng)干擾因素體現(xiàn)為：湖泊及河流兩岸濕地土壤肥沃，近年由于干旱地下水位下降，農(nóng)業(yè)開墾侵入濕地，使得天然濕地面積減小，即使殘存的天然濕地也被道路、農(nóng)地等分割破碎，濕地水分難以流通，濕地生態(tài)功能退化。

　　四、存在的主要問題和措施

　　（一）存在的問題

　　1．濕地保護(hù)資金缺乏。用于濕地保護(hù)的資金和管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足和資金渠道無著落是濕地保護(hù)管理面臨主要問題。濕地保護(hù)日常工作、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)、科研、濕地保護(hù)宣教、執(zhí)法手段、隊(duì)伍建設(shè)等方面因缺乏資金支持難以持久正常開展。滯留在保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和牧戶，沒有資金將其遷出保護(hù)區(qū)，不利于保護(hù)區(qū)的管理和濕地的恢復(fù)與發(fā)展。

　　2．濕地保護(hù)宣傳力度小，公眾尚未形成自覺保護(hù)濕地意識(shí)。濕地保護(hù)是項(xiàng)新興事業(yè)，目前對(duì)濕地保護(hù)宣傳不夠，對(duì)濕地價(jià)值和重要性缺乏認(rèn)識(shí)，濕地保護(hù)和合理利用宣傳教育滯后，公眾尚未形成自覺保護(hù)濕地意識(shí)。不能正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，重開發(fā)利用輕保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　3．濕地保護(hù)管理體系不完善。濕地保護(hù)管理、開發(fā)利用牽扯面廣，大多數(shù)在濕地利用上分部門多頭管理，保護(hù)上無任何責(zé)任，造成濕地保護(hù)缺乏綜合協(xié)調(diào)管理和利用監(jiān)督機(jī)制。機(jī)構(gòu)不健全，管理體系不完善，管理機(jī)制尚末建立起來。此外，濕地管理人才缺乏和素質(zhì)不高的問題也較為突出，影響濕地保護(hù)管理規(guī)范化、集約化、科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程。?

　　4．濕地保護(hù)管理法律法規(guī)不完善。目前，我國(guó)還沒有關(guān)于濕地保護(hù)與利用的專門法律、法規(guī)，地方也沒有出臺(tái)關(guān)于濕地保護(hù)與利用的專門條例，已有相關(guān)法律、法規(guī)中有關(guān)濕地保護(hù)條款比較分散，不成系統(tǒng)，無法可依或法條相互交叉，難以發(fā)揮作用。

　�。ǘ�）實(shí)施措施

　　1．加大資金投入。將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，濕地保護(hù)資金納入各級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，多層次廣開募資渠道，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的投資、捐贈(zèng)和國(guó)際合作資金，加大資金投入。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備監(jiān)測(cè)、救護(hù)、巡護(hù)、防火等設(shè)備，使?jié)竦乇Ｗo(hù)工作能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2．建立項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)。由地方政府財(cái)政、審計(jì)等職能部門及人大、政協(xié)聯(lián)合建立項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目資金使用、建設(shè)進(jìn)度、各項(xiàng)措施落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施效果等進(jìn)行監(jiān)督。

　　3．加大宣傳力度。利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體制作濕地保護(hù)宣傳專題節(jié)目，加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)公眾的濕地保護(hù)科普教育，提高公眾保護(hù)濕地意識(shí)，使公眾自覺參與濕地保護(hù)。

　　4．加強(qiáng)科學(xué)研究及國(guó)際交流。聯(lián)合相關(guān)的教學(xué)、科研單位，構(gòu)筑科技支撐體系，開展相關(guān)課題研究，采用科學(xué)手段研究濕地資源和保護(hù)措施。及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，總結(jié)和推廣濕地保護(hù)、開發(fā)利用的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　5．制定地方濕地保護(hù)條例。根據(jù)國(guó)家已頒布的與濕地保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的地方濕地保護(hù)條例、實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，將濕地保護(hù)納入法制化軌道。

　　6．建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。濕地保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，濕地生態(tài)效益受益于全社會(huì)，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，有利于形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理措施落到實(shí)處。

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