地質(zhì)論文期刊推薦《安徽地質(zhì)》1991年創(chuàng)刊，已有12年歷史， 原為安徽省地礦局主管和主辦，自2003年始改版，現(xiàn)由安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局主管，安徽省地質(zhì)學(xué)會(huì)主辦。作為安徽省唯一的地質(zhì)行業(yè)國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行刊物，是 全面展示安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的窗口，傾力展示安徽省地礦行業(yè)高層次、高水平的學(xué)術(shù)成果，致力于打造精品，擴(kuò)大了與地質(zhì)行業(yè)相關(guān)部門和相關(guān)企事業(yè)單位、 學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與交流�，F(xiàn)為季刊，發(fā)行量1000冊(cè)。
　　摘要:世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有驚人相似的一幕,當(dāng)然這正是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用的魅力所在,在眾多的經(jīng)濟(jì)規(guī)律中,城市化的進(jìn)程是較為突出的。但突出的問(wèn)題是具有城市基礎(chǔ)設(shè)施特征驚人相似的中國(guó)近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)的加速度呈下降趨勢(shì),本文在分析“超前”發(fā)展理論不合適宜的前提下著重給出基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“效率制約”。

　　關(guān)鍵詞:城市化,基礎(chǔ)設(shè)施,投資效率

　　越來(lái)越多的研究表明,具有城市基礎(chǔ)設(shè)施特征驚人相似的中國(guó)近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)在緩慢上升。論文這也意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)越來(lái)越傾向于要用更大的投資增長(zhǎng)才能換來(lái)以往僅用較小投資增長(zhǎng)就能換來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近期一系列投資指標(biāo)表明,中國(guó)投資規(guī)模加速擴(kuò)大所獲得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不理想,雖然2003年以來(lái)政府實(shí)施宏觀調(diào)控的財(cái)政政策尤其是城市化基礎(chǔ)設(shè)施的投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)中的作用漸露端倪,但地方政府城市化投資仍然顯高速提升階段,加上國(guó)家增發(fā)的幾百億國(guó)債和銀行增加上千億的配套資金,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施投資,這對(duì)加快城市化進(jìn)程拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起了一定作用。

　　一、城市化進(jìn)程中的基礎(chǔ)設(shè)施“超前”發(fā)展論

　　基礎(chǔ)設(shè)施(或稱社會(huì)分?jǐn)傎Y本),是指為直接生產(chǎn)部門和人民生活提供共同條件和公共服務(wù)的設(shè)施和機(jī)構(gòu)。一般包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)電和輸變電、供氣、供水和排污等城市設(shè)施,以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的灌溉系統(tǒng)等等。廣義上來(lái)理解,基礎(chǔ)設(shè)施還包括教育、科研、環(huán)境和公共衛(wèi)生以及整個(gè)司法、行政管理系統(tǒng)。本世紀(jì)50至60年代,圍繞著發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式問(wèn)題,西方曾展開(kāi)了一場(chǎng)論戰(zhàn),在這場(chǎng)論戰(zhàn)中,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦──羅丹等提出了基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展論。

　　羅森斯坦──羅丹認(rèn)為,基礎(chǔ)設(shè)施存在供給上的“不可分性”,主要表現(xiàn)在(1)基礎(chǔ)設(shè)施存在“配置上的大規(guī)模的初始集聚性”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)模宏大、配套性強(qiáng),必須同時(shí)建成才能發(fā)揮作用,因而一開(kāi)始就需要有大量投資作為創(chuàng)始資本。例如,要建成一個(gè)水力發(fā)電站,不僅需要整修河道、建筑水壩和水庫(kù),而且需要建設(shè)電站建筑,購(gòu)買電機(jī)設(shè)備、修筑公路、安裝通訊設(shè)施、建造有關(guān)生活服務(wù)設(shè)施等等。(2)基礎(chǔ)設(shè)施有“較長(zhǎng)的醞釀期。”與直接生產(chǎn)部門比較,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng),投資資金難以在短時(shí)期內(nèi)回收。以交通運(yùn)輸業(yè)為例,一般鐵路的建設(shè)需要5-8年的時(shí)間,加上建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作,往往需要10年以上的時(shí)間。大型運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)則往往需要幾十年的時(shí)間。(3)基礎(chǔ)設(shè)施還具有技術(shù)先行的含義。蒸汽機(jī)的發(fā)明、電力和無(wú)線電技術(shù)的出現(xiàn),微電子技術(shù)、衛(wèi)星通信和原子能技術(shù)的問(wèn)世,既構(gòu)成了現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)革命的主要內(nèi)容,又為現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了新的要求,它們是工業(yè)技術(shù)變革的先驅(qū),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施超前論正確指出了基礎(chǔ)設(shè)施本身的特征及其對(duì)于直接生產(chǎn)活動(dòng)的先行作用,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)更具有理論上的指導(dǎo)意義。畢業(yè)論文但是,從實(shí)踐上看,發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施的供給不能滿足直接生產(chǎn)活動(dòng)的需求,基礎(chǔ)設(shè)施成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”,這在短期內(nèi)難以消除,這主要是因?yàn)?首先,短期內(nèi)很難籌措到大量資金投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);其次,由于基礎(chǔ)設(shè)施投資周期長(zhǎng)所引起的時(shí)滯效應(yīng),增加供給的彈性較小,很難適應(yīng)直接生產(chǎn)部門需求迅速增長(zhǎng)的需要。要使基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的供需平衡,需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。在此期間,由于已經(jīng)形成直接生產(chǎn)部門的資產(chǎn)存量的不完全流動(dòng)性,壓縮需求的結(jié)果,并不能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施供給的增加,只能使直接生產(chǎn)部門與滯后的基礎(chǔ)設(shè)施在低水平上保持平衡。這樣就會(huì)導(dǎo)致直接生產(chǎn)部門生產(chǎn)能力的閑置和社會(huì)資源的浪費(fèi)。

　　二、政府投資的低效率

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于其具有規(guī)模大、配套性強(qiáng)、資金密集、技術(shù)上具有不可分割性以及回報(bào)期長(zhǎng)等特點(diǎn),所以一般都由政府投資(在我國(guó)除少量的利用BOT方式引進(jìn)一些外商投資外,民間投資幾乎沒(méi)參與),而政府投資則會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)中的非競(jìng)爭(zhēng)性。這一非競(jìng)爭(zhēng)性將導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果:(1)它使本來(lái)已經(jīng)處于缺損狀態(tài)的市場(chǎng)體系及其內(nèi)在機(jī)制更不健全,從而抑制了市場(chǎng)的正常發(fā)育。(2)一般的壟斷行為可以帶來(lái)高收益率,并提高資源配置的局部效益,但政府投資的非競(jìng)爭(zhēng)性實(shí)際上很難帶來(lái)高收益。財(cái)務(wù)績(jī)效不佳是不同社會(huì)投資下國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的共同特征,其原因很多,比如計(jì)劃工作的失誤、大部分處于自然壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)的政策性虧損、投資與定價(jià)決策的官僚程序、國(guó)有企業(yè)難以向經(jīng)理人員提供足夠的激勵(lì)、國(guó)有企業(yè)還有較多地受制于政治過(guò)程和服務(wù)于廣泛的社會(huì)目標(biāo),如此等等,加之政府投資體制改革的滯后,政府行政干預(yù)加上部門利益、地區(qū)利益的作用,在投資規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快時(shí),更易造成部分投資項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)依據(jù)和相應(yīng)程序。概括在說(shuō),發(fā)展中國(guó)家,市場(chǎng)缺損招致了低效率,而彌補(bǔ)市場(chǎng)缺損的政府投資又固化了低效率的格局。

　　當(dāng)前,國(guó)家采取加大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資力度、擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的辦法,對(duì)于發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)是非常必要的。但是,固定資產(chǎn)的投資從決策到實(shí)施,會(huì)出現(xiàn)“時(shí)滯效應(yīng)”,即投資要經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)間過(guò)程,才能顯現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。職稱論文由于項(xiàng)目施工建設(shè)需要有一定的建設(shè)周期,在投資項(xiàng)目的建設(shè)周期里,其投資完成額一般呈現(xiàn)一條從低到高再到低的“馬鞍形”投資曲線。目前我國(guó)大中型項(xiàng)目的平均建設(shè)周期為3年半左右。第一年的投入一般占項(xiàng)目建設(shè)投資的10-15%,第二年占40-50%,第三年占30-40%,第四年占10-15%。它表明項(xiàng)目的投資高峰一般出現(xiàn)在第二年和第三年。固定資產(chǎn)投資活動(dòng)本身的這種規(guī)律決定了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用一般是在項(xiàng)目實(shí)施后的第二年才會(huì)明顯表現(xiàn)出來(lái)。這就要求我們?cè)诎才拍甓韧顿Y計(jì)劃時(shí),一方面要考慮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,掌握好當(dāng)年投資的強(qiáng)度,同時(shí)必須考慮在建總規(guī)模增長(zhǎng)的合理性,防止由于在建總規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)大而導(dǎo)致以后年度出現(xiàn)投資和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。

　　三、政府投資會(huì)擠出民間投資

　　經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),歸根結(jié)底在于社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增加,而物質(zhì)財(cái)富的增加則根源于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和利潤(rùn)率的提高。因此,企業(yè)投資增加才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接原動(dòng)力。只是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)在資源配置方面的缺陷,才由政府將社會(huì)資金的一部分集中起來(lái),然后再將其一部分用于社會(huì)急需投資的產(chǎn)業(yè)或地區(qū)。政府投資雖然有利于經(jīng)濟(jì)全局,但由于增添了中間環(huán)節(jié),加入了許多人為因素,其效率自會(huì)大打折扣,由政府扮演主要投資人的角色常常會(huì)導(dǎo)致投資過(guò)度和投資效率的下降。

　　更為難以操作的是政府投資與民間投資之間存在一定的替代效應(yīng),即在社會(huì)資金總量一定的情況下,政府投資規(guī)模增大,民間投資規(guī)模就會(huì)被迫縮小。這是因?yàn)檎�府支出或赤字的增加可能造成投資的減少。如果政府在增加支出的同時(shí)不提高稅收,由此產(chǎn)生的預(yù)算赤字將導(dǎo)致政府借款的增加。這又將減少私人部門可借資金的供給。由此經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們,政府借款將擠出私人投資。由于擠出效應(yīng)的存在,政府在資本市場(chǎng)上與私人廠商和個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)。如果可用資金的數(shù)量是固定的,則由于政府獲得較多資金(以支持赤字),廠商將只能得到較少資金。在最極端的情形,政府支出(稅收固定)以一美元對(duì)一美元的方式擠出投資:政府所作赤字支出越多,廠商所作的私人投資就越少,政府支出的增加根本不會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)。另一種極端情形是,國(guó)家可在國(guó)際資本市場(chǎng)上以固定利率借到所有想借的資金。于是,政府借款并不排擠國(guó)內(nèi)投資,而是僅僅引起資金從國(guó)外到國(guó)內(nèi)的流動(dòng)。但是,事實(shí)可能介于兩者之間:隨著政府獲得較多資金,一些額外資金從國(guó)外被吸引過(guò)來(lái),一些人的儲(chǔ)蓄較其他情況下多,因此可用資金總額有某些增長(zhǎng);與此同時(shí),有一些投資被擠出,以至于增加的政府支出提供給經(jīng)濟(jì)的總刺激要比預(yù)計(jì)的小。當(dāng)然,擠出效應(yīng)的大小還可能依賴于經(jīng)濟(jì)是否有大量超額生產(chǎn)能力,假如經(jīng)濟(jì)沿著總供給曲線的水平部分運(yùn)行,在此時(shí)的均衡價(jià)格下,經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)的實(shí)際產(chǎn)出的水平遠(yuǎn)未達(dá)到其生產(chǎn)能力,增加政府支出而不減少其他商品的產(chǎn)出是可能的;相反,如果經(jīng)濟(jì)沿著總供給曲線的垂直部分運(yùn)行,在此時(shí)的均衡價(jià)格下,經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)的產(chǎn)出不可能有較大提高,政府支出的增加必然被國(guó)民產(chǎn)出某一其他組成部分的減少所抵消,即必然存在擠出效應(yīng)。

　　四、投資結(jié)構(gòu)過(guò)于傾斜

　　投資結(jié)構(gòu)失衡會(huì)導(dǎo)致資本效率難以提高,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明,一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程一般經(jīng)歷農(nóng)業(yè)社會(huì)、輕工業(yè)社會(huì)、重工業(yè)社會(huì)(包括能源、交通、原材料和重加工業(yè)等)和后工業(yè)化社會(huì)。我國(guó)目前處于第三階段,即重工業(yè)社會(huì),理應(yīng)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和重加工業(yè)。留學(xué)生論文而且,據(jù)有關(guān)資料表明,在人均收入140-1120美元的發(fā)展階段,基礎(chǔ)設(shè)施的全要素生產(chǎn)率對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將由16%提高到30%。這充分顯示了基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期和中期具有超前發(fā)展的客觀必要性。我們也不否認(rèn)一些發(fā)展中國(guó)家通過(guò)成功實(shí)施“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略或“基礎(chǔ)工業(yè)”戰(zhàn)略而迅速地實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,但是,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家反映投資結(jié)構(gòu)傾斜的工業(yè)化戰(zhàn)略并未取得滿意效果。特別是,一些發(fā)展中國(guó)家所實(shí)施的“基礎(chǔ)工業(yè)”戰(zhàn)略過(guò)分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施在工業(yè)化過(guò)程中的決定性作用,片面地追求基礎(chǔ)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“后向聯(lián)系”的效應(yīng),機(jī)械地認(rèn)為重化工業(yè)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有很高的比較優(yōu)勢(shì)利益,而將本來(lái)就稀缺的資本資源投入于關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中,這不僅加劇了資本資源的稀缺性,而且由于市場(chǎng)缺損、技術(shù)、組織、制度等諸多復(fù)雜的原因的綜合作用,這些所謂以資本密集為特征的“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)”并未發(fā)揮較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,因而,關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的投資效率就顯得極不理想。

　　不僅如此,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資過(guò)度而形成的發(fā)展中國(guó)家傾斜的投資結(jié)構(gòu)還導(dǎo)致了社會(huì)總資源配置效率的下降,最嚴(yán)重的莫過(guò)于工業(yè)化過(guò)程中農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)投資缺乏導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高緩慢正強(qiáng)有力地牽制著發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的步伐。

　　五、基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)度超前會(huì)造成資源的閑置浪費(fèi)

　　目前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,在當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下,要樹立科學(xué)發(fā)展觀,必須優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),要降低投資的比例擴(kuò)大內(nèi)需,形成消費(fèi)投資和出口共同拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,加快城市化進(jìn)程應(yīng)該先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施部門,有了它,就會(huì)“誘發(fā)”直接生產(chǎn)部門的建立,因而應(yīng)大

　　力超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這種觀點(diǎn)有偏頗之處。事實(shí)上,基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值最終要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的運(yùn)輸量上,沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的運(yùn)輸量,其外部效應(yīng)也無(wú)從談起。如果基于一種超前性的考慮,在沒(méi)有多少現(xiàn)實(shí)運(yùn)輸量需求的情況下,就提前修好一條公路,乃至一個(gè)機(jī)場(chǎng),而且時(shí)差很長(zhǎng),比如說(shuō)10年以上,這就會(huì)造成很不經(jīng)濟(jì)的情況。由于運(yùn)量不足,公路或機(jī)場(chǎng)虛設(shè),勢(shì)必造成資源的閑置浪費(fèi)。這與那些賣不出去的樓堂館所和豪華別墅在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上大打折扣沒(méi)有什么區(qū)別。除此之外,在這漫長(zhǎng)的時(shí)間里,還要不斷地追加維護(hù)保養(yǎng)費(fèi),如不及時(shí)養(yǎng)護(hù),很多設(shè)施就會(huì)破損或報(bào)廢。這種長(zhǎng)期沒(méi)有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的公路投資和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,其投資效益是很低的。

　　因此,在目前擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、基礎(chǔ)設(shè)施投資大量增加的宏觀背景下,要避免把基礎(chǔ)設(shè)施投資的作用過(guò)于理想化。在考慮上項(xiàng)目時(shí),要綜合考慮其資源的潛能和市場(chǎng)的前景。

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