摘要：安全文明施工，是一種責(zé)任，同時(shí)也是一種義務(wù)。所以，施工單位必須認(rèn)真行動起來，按照各項(xiàng)條例要求以及實(shí)際情況，同時(shí)按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求，本著“以人為本”的精神，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真行使施工單位的安全管理職責(zé)，保證安全生產(chǎn)，保障職工的安全與健康。

關(guān)鍵詞：文明;施工;安全;管理

引言

近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，全國的建筑市場有了長足的發(fā)展，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯的提高。同時(shí)，施工安全事故的發(fā)生率也明顯下降。施工現(xiàn)場的文明程度較之以往也有了較大的提高，爭創(chuàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工地、文明工地的數(shù)量每年在逐步增加，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系貫標(biāo)的工地也越來越多。這些可喜的變化與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、建筑業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高以及行業(yè)主管部門管理有效加強(qiáng)是分不開的。但是應(yīng)該看到，現(xiàn)在還有不少的施工現(xiàn)場不同程度地存在著安全隱患，有許多危險(xiǎn)源沒有真正受控，說明施工過程中的安全文明管理措施還是需要進(jìn)一步提高。對于如何管理安全文明施工，以下是我個(gè)人的幾點(diǎn)看法。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，編制安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度

安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn);既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握;并貫穿到基層中去;負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要渾入到單位、部門和崗位。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)安全文明責(zé)任制度

要做到安全文明施工，落實(shí)安全責(zé)任制度是關(guān)鍵。在施工過程中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制度。堅(jiān)決實(shí)行各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全保證體系和安全檢查體系，推行逐層簽訂安全責(zé)任書和安全工作目標(biāo)公開承諾制度，自下而上逐級負(fù)責(zé)，自上而下逐級考核，層層負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，層層抓落實(shí)，真正做到“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有法可依、凡事有章可循”。堅(jiān)持做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全文明施工工作。杜絕只管生產(chǎn)，不管安全的錯(cuò)誤做法，讓安全文明施工真正落到實(shí)處。對于措施不力、責(zé)任不到位的行為，要嚴(yán)肅處理，特別是對造成后果的行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，決不姑息。

三、突出重點(diǎn)，開展施工安全文明專項(xiàng)治理

開展施工安全專項(xiàng)治理，是安全文明施工的有效手段。由于施工系統(tǒng)中存在諸多要素，且環(huán)節(jié)多，鏈條長，具有多樣性，情況復(fù)雜，施工過程變化大且規(guī)則性較差，而且重點(diǎn)不斷變化，有些安全隱患還具有潛在性，不易察覺。這就要求在施工過程中定期不定期地進(jìn)行安全專項(xiàng)治理，針對施工特點(diǎn)和具體情況，及時(shí)排查和消除安全隱患，從設(shè)施設(shè)備到施工過程，從工程管理到制度落實(shí)，進(jìn)行實(shí)事求是的考評和整改，不走形式，不走過場。例如，檢查安全重點(diǎn)是否實(shí)行了重點(diǎn)管理，是否制定了完善、詳實(shí)、可操作性強(qiáng)的安全技術(shù)保證措施。除一般安全技術(shù)措施外，是否還制定了階段性、季節(jié)性及單項(xiàng)內(nèi)容的工作技術(shù)措施。在措施中，現(xiàn)場布置、設(shè)備安裝與拆除、高空作業(yè)、季節(jié)性施工等各個(gè)環(huán)節(jié)是否有易發(fā)事故的潛在因素。

四、注重觀念，進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)

職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地內(nèi)容合理方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實(shí)效。

1、進(jìn)廠教育

對于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于進(jìn)場的職工實(shí)行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定;施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度;安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程的基本情況現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀(jì)律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護(hù)用品的使用要求。

2、特種及特定的安全教育

特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)地安全教育。

3、經(jīng)常性安全教育

企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反應(yīng)安全教育的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕而是一項(xiàng)系統(tǒng)性長期性社會化公益性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)常性教育的一個(gè)縮影，長期有效地班前活動更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。

4、安全培訓(xùn)

培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項(xiàng)。

五、警鐘長敲，危險(xiǎn)源的識別與控制

全面做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作其中一項(xiàng)重要的工作，準(zhǔn)確及時(shí)地對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和有效的控制。危險(xiǎn)源的識別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等;二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高;三是具有一定的事故頻率和嚴(yán)重度、作業(yè)密度高和潛在危險(xiǎn)性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中最常見的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。對危險(xiǎn)源的識別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施。

六、體現(xiàn)環(huán)保，提倡綠色施工

綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用，重點(diǎn)在于將“綠色方式”作為一個(gè)整體運(yùn)用到工程施工中去,實(shí)施綠色施工,以便在建造過程中對環(huán)境、資源造成盡可能小的影響。如減少場地干擾,尊重基地環(huán)境,結(jié)合氣候施工,節(jié)約資源(能源),減少環(huán)境污染,實(shí)施科學(xué)管理,保證施工質(zhì)量。在施工現(xiàn)場要建造臨時(shí)的排水設(shè)施,將雨水和沖洗水及時(shí)疏導(dǎo),以減少對地表的沖蝕。注意料場棄土棄渣分離處理。當(dāng)施工現(xiàn)場因拉運(yùn)石灰、沙土、垃圾時(shí),會產(chǎn)生很大的灰塵,適量灑水,減少揚(yáng)塵。在施工現(xiàn)場盡可能減少電焊發(fā)出繞眼的光芒�？梢栽诮ㄖ�施工周邊圍起護(hù)欄,遮擋強(qiáng)光向外輻射。要盡量不打擾居民的正常休息時(shí)間,若特殊情況需要夜間施工的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定去相關(guān)部門**手續(xù),有監(jiān)管部門監(jiān)督進(jìn)行施工。

七、過程控制，安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰

有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)穿插不齊，因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實(shí)際性這樣反映的安全問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。

安全生產(chǎn)同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制和企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)重要的工作，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對哪些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定;在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績;消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生;發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大;以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。

八、以人為本，加大安全文明教育培訓(xùn)和宣傳的力度

以人為本，加大安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳的力度是安全文明施工的保障。對施工人員、管理人員、監(jiān)督人員都進(jìn)行必要的有針對性的安全教育培訓(xùn)，利用各種媒體、宣傳手冊、宣傳欄等宣傳形式，廣泛宣傳安全文明生產(chǎn)知識，形成良好的安全施工氛圍，讓“嚴(yán)、細(xì)、全”的思想深入人心，努力提高相關(guān)人員及全社會的安全素質(zhì)和安全意識水平，減少或消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。牢固樹立“安全為天”的理念，貫徹“一切隱患均可消除、一切事故均可避免”的安全觀，讓人們從內(nèi)心深處真正有這樣的觀念，即安全文明施工永遠(yuǎn)是第一位的，它來不得半點(diǎn)馬虎和大意，安全施工各項(xiàng)措施必須真正落實(shí)到位，強(qiáng)化安全管理事前、事中控制，把“預(yù)防為主”的安全管理工作落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)上。當(dāng)工程建設(shè)其他工作與安全工作發(fā)生沖突時(shí)，首先要確保安全，這是保證社會安定和諧，家庭美滿幸福，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。

結(jié)束語

安全文明管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全文明管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全文明管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。

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