周春梅
【摘 要】文章建筑施工論文圍繞當(dāng)前施工企業(yè)的造價管理工作從工程招投標(biāo)、施工階段、企業(yè)定額及成本控制、工程索賠及預(yù)結(jié)算管理等五個方面作了詳細(xì)的分析,并提出了一些看法。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);造價;管理
建設(shè)工程造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程,從工程建設(shè)立項到工程項目決算每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理。施工企業(yè)建筑工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分,而企業(yè)的最終目的是盈利,所以施工企業(yè)工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法,自工程招投標(biāo)開始,至整個工程竣工結(jié)算為止,合理確定造價和有利控制造價,以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。本人結(jié)合工作實際,就當(dāng)前建筑施工企業(yè)如何加強工程造價管理談點認(rèn)識和體會。
一、 工程招投標(biāo)階段的造價管理
我國現(xiàn)在的市場經(jīng)濟體系已經(jīng)將“指令性任務(wù)”變成了企業(yè)通過投標(biāo)而產(chǎn)生的工程項目,現(xiàn)在的建筑市場屬買方市場,施工單位處于相對劣勢,所以施工企業(yè)要想生存和發(fā)展就必須積極參與市場競爭,做好工程項目的投標(biāo)工作。要想通過競標(biāo)中標(biāo),必須確保編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標(biāo)書,才能使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。經(jīng)過全面分析決策,決定參與某工程投標(biāo)后,應(yīng)重點把握以下幾個方面:
(一)選擇投標(biāo)對象:在選擇投標(biāo)對象時,做到能投則投,不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點,可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程;適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營需要,并具備投標(biāo)的條件的工程。
(二)答疑:一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料,從中找出問題及疑問,向招標(biāo)方積極咨詢。
(三)編標(biāo):企業(yè)應(yīng)成立高質(zhì)量高水平的編標(biāo)小組,分工、責(zé)任明確。投標(biāo)書應(yīng)充分響應(yīng)招標(biāo)文件,按圖紙準(zhǔn)確地計算工程量,準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額,以確保工程報價的準(zhǔn)確性。對于有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗估算的,應(yīng)咨詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員,不高估冒估,且不應(yīng)低于成本價。
(四)確定最終報價:合理的最終報價是工程中標(biāo)的前提。最終報價確定應(yīng)按不同的評標(biāo)辦法定價,分情況區(qū)別對待,采取不同的投標(biāo)策略。在投標(biāo)活動中,如果采用的投標(biāo)策略合適,又有好的作價技巧,就可以提出合理的報價,取得成功。
二、工程施工階段的造價管理
在建筑工程項目管理中,如何有效的進行工程造價管理,特別是施工階段,在確保工程質(zhì)量的前提下,合理降低工程成本是建設(shè)單位十分關(guān)注的問題。
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工合同,同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少在合同的履行過程中發(fā)生糾紛,有效地
控制工程造價。
2 、在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。補充合同、重要的工地會議紀(jì)要、工地聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,必須完整保存,同時建立技術(shù)檔案,加強資料管理必須重視。
3 、施工前,應(yīng)組織施工合同交底會議。相關(guān)管理人員,須將本工程中標(biāo)方式、清單組價的依據(jù)、利潤降點系數(shù)等有關(guān)工程造價控制方面的信息及時準(zhǔn)確地傳達(dá)。
4、優(yōu)化施工組織設(shè)計 。在收到中標(biāo)通知后,施工單位應(yīng)著手編制詳盡的施工組織設(shè)計。不同的施工方案,其經(jīng)濟效果是不同的。工程管理人員應(yīng)結(jié)合工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、勞動力數(shù)量、機械裝備程度、材料供應(yīng)情況、運輸條件、地質(zhì)條件等各項具體的
技術(shù)經(jīng)濟條件,對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化,提出改進意見,使方案更趨合理。 遵循均衡原則安排施工進度。力求提高施工機械利用率。充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備,在不影響工程總進度的前提下,對進度計劃進行合理調(diào)整,以便提高主要施工機械的利用率,從而達(dá)到降低工程成本的目的。
(三)工程材料費的控制 。材料費是構(gòu)成工程成本的主要內(nèi)容。由于材料品種和規(guī)格多,用量大,所以其變化的范圍也較大。因而,只要能控制好材料費的支出,就掌握了降低成本的主動權(quán)。 以最佳方式采購材料,努力降低采購成本。合理使用周轉(zhuǎn)材料。
(四) 加強工程變更的控制。在工程項目的實施過程中,由于建設(shè)單位、設(shè)計、施工等方面的原因。常常會出現(xiàn)工程量、材料、施工進度等變化。導(dǎo)致工程費用發(fā)生改變,因此,應(yīng)該合理控制這些工程變更。
三、建筑企業(yè)定額的制定及工程項目成本控制
。ㄒ唬┕こ塘壳鍐斡媰r模式下,制定企業(yè)定額十分必要。清單計價方式招標(biāo)要求承包商根據(jù)招標(biāo)文件的要求,按照本企業(yè)的企業(yè)定額和所掌握的價格情況對招標(biāo)文件中的工程量清單進行報價。所以建立一套反映企業(yè)真實消耗量水平的企業(yè)定額是非常必要和迫切的。
(二)企業(yè)定額有利于加強施工企業(yè)管理。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范、施工方法的資料,根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織管理水平、機構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力,自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進行經(jīng)營管理、成本核算和投標(biāo)報價的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)定額既反映企業(yè)個別成本的差異,又反映了不同企業(yè)的管理水平的高低。采用工程量清單招投標(biāo)的工程通常都選擇低價中標(biāo),所以投標(biāo)企業(yè)在參加投標(biāo)時,既要中標(biāo),又要贏利,還要保證不低于成本,就必須不斷地提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平,想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,精心核算施工成本開支,積極引進新材料、新工藝、新技術(shù),大膽實踐、開拓創(chuàng)新,以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟效益。
。ㄈ┙ㄖ袌龅母偁幦遮吋ち,工程項目成本控制對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用,是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益的源泉。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容,其目的是合理使用人力、物力、財力,降低成本,增加收入,創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。工程項目成本控制主要體現(xiàn)在人工費、材料費、機械使用費和間接費用等四個方面。
四、工程索賠的管理
目前招投標(biāo)工程中價格以合同的形式固定下來,施工企業(yè)在施工中對因設(shè)計變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失,要通過索賠的形式來維護自己的利益。做好文件管理工作,為以后索賠工作提供充足的事實和依據(jù)。
。ㄒ唬┘訌娝髻r意識,認(rèn)真對待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)加強索賠意識,重視索賠、善于索賠,建立健全索賠管理機制。索賠是以合同為基礎(chǔ),所以要
求索賠負(fù)責(zé)人對合同基本條款及含蓋內(nèi)容有深入的了解,認(rèn)真細(xì)致地尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會。索賠事件發(fā)生后,對于不同原因引起的索賠,必須針對具體問題具體分析、靈活對待。
。ǘ┦煜に髻r程序,注意時效性。我國《建設(shè)工程施工合同文本》對索賠的程序有明確的規(guī)定,這里不作詳細(xì)描述。在索賠事件發(fā)生后,施工企業(yè)要做的第一件事就是在規(guī)定的時限內(nèi)向工程師(或業(yè)主)遞交索賠意向通知。同時必須在規(guī)定的時限內(nèi),分階段地準(zhǔn)備好索賠文件和資料,因為一旦超過時限,工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。
。ㄈ┧髻r必須做到有理有據(jù)。工程索賠首先以合同為依據(jù),其前提條件是必須具有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。所以應(yīng)注意在實際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料,如:招標(biāo)文件、工程合同及補充協(xié)議、施工組織設(shè)計、圖紙變更、簽證、工程事項通知單、現(xiàn)場實施情況記錄、施工日志等其他與工程有關(guān)的資料。
(四)工程變更是指施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更,進度計劃變更,施工條件變更,使用材料變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未有的新增工程。從控制成本的角度講,不是所有的工程變更通知單都可以
計算工程價款的,即使新增造價的項目,如果工程變更手續(xù)不全,也不能得到相應(yīng)的價款。
(五)施工索賠是施工階段經(jīng)常發(fā)生的問題,而索賠問題也是雙方爭議最大,最難解決的問題,施工企業(yè)做好索賠管理,是項目成本控制的重要手段。
五、工程預(yù)結(jié)算管理
抓好工程預(yù)結(jié)算管理工作,建立健全預(yù)結(jié)算工作制度,對促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,降低工程成本,提高
企業(yè)經(jīng)濟效益,具有十分重要的意義。
(一)建立健全預(yù)結(jié)算管理機構(gòu)。 要培養(yǎng)出一支具有實踐經(jīng)驗,又有相當(dāng)專業(yè)知識的預(yù)算隊伍,充分發(fā)揮預(yù)結(jié)算工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的職能作用。在全公司范圍內(nèi)形成一個獨立的、自上而下、層次分明、各司其職的預(yù)結(jié)算管理機構(gòu),在組織上也可形成預(yù)結(jié)算工作保證體系。
(二)施工圖預(yù)算項目內(nèi)容要完整,要本著實事
求是的原則,既不能漏算,也不能高估毛冒算。預(yù)算書寫字跡應(yīng)清晰工整,不得隨意涂改。工程量計算底稿亦應(yīng)妥善保存,以備查用。
(三)抓好預(yù)結(jié)算審核管理,提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。 建立嚴(yán)格的預(yù)結(jié)算審核制度。一份施工圖預(yù)算編完之后,必須經(jīng)過認(rèn)真復(fù)核,嚴(yán)格審查,并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后,方可下發(fā)。負(fù)責(zé)人還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解實際情況和施工的具體措施及方法,隨時與現(xiàn)場技術(shù)員保持聯(lián)系,收集有關(guān)現(xiàn)場簽證資料,及時做好設(shè)計變更、現(xiàn)場經(jīng)濟的補充預(yù)算工作,為工程竣工結(jié)算打好基礎(chǔ),以保證施工圖結(jié)算的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。
(四)、抓好工程竣工結(jié)算管理,促進資金回收。 工程竣工驗收交接后,必須在15日之內(nèi),編制出工程竣工結(jié)算書。而后會同財務(wù)部門,及時向建設(shè)單位**有關(guān)竣工結(jié)算和撥付款手續(xù),做到工完帳清。
(五)、抓好合同管理,減少企業(yè)經(jīng)濟損失。經(jīng)濟合同是法人之間為保護其合法權(quán)益,明確雙方責(zé)任義務(wù)的法律文件。因此在簽訂各類工程經(jīng)濟合同時,要嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī),本著“平等互利、協(xié)商一致,等價有償”的原則,其合同條款也必須具體,責(zé)任明確,詞語準(zhǔn)確,字跡工整。工程合同一經(jīng)簽訂,必須立即至公證機關(guān)公證,以免造成不必要的經(jīng)濟損失。
(六)、 抓好內(nèi)部管理,完善各項制度。 為使預(yù)結(jié)算工作的全工程有章可循,同時也為充分調(diào)動廣大預(yù)算人員的積極性,必須在工作中制定一系列行之有效的預(yù)結(jié)算工作管理標(biāo)準(zhǔn)和制度,并且制度與獎罰掛鉤?筛鶕(jù)需要建立、健全一系列預(yù)結(jié)算臺賬,并安排專人負(fù)責(zé)保管,及時登記,定期檢查。
(七) 、抓好微機、電算管理,實現(xiàn)
管理現(xiàn)代化 。利用微機編制工作預(yù)結(jié)算,可提高工程預(yù)結(jié)算編制速度,縮短預(yù)結(jié)算編制周期,大大提高工作效率;避免以往用手算而造成的數(shù)字計算、套用定額和費用計取上出現(xiàn)的各種差錯,相應(yīng)提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性;節(jié)約人力和時間,使預(yù)算人員有更多的時間和精力進行基礎(chǔ)資料的搜集、整理、分析和研究,從而大大提高工作質(zhì)量。
綜上論文所述, 施工企業(yè)的工程造價管理貫穿于整個施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),且環(huán)環(huán)相扣,需要企業(yè)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作、密切配合,共同努力才能做好。建筑施工企業(yè)應(yīng)加強工程造價的管理,提高自身的經(jīng)濟效益,應(yīng)合理利用各方面人才,建立良好的造價管理系統(tǒng),加強對工程造價實行全過程、全方位控制管理,使施工企業(yè)的工程造價管理水平及經(jīng)濟效益上一個新臺階。
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