劉雪峰
摘 要：房屋修繕改造工程是整個建筑行業(yè)中的一個重要的分支，做好房屋修繕工程施工中的安全管理工作，應(yīng)對修繕工程從項(xiàng)目動工前到竣工驗(yàn)收的全過程進(jìn)行管理，實(shí)行全面、全過程、全員參與的管理模式。房屋修繕的施工安全管理工作是整個修繕施工中一個非常重要且是首要的工作，安全工作是其它一切工作的前提和基礎(chǔ)，是在房屋修繕的施工安全管理這一過程中要時刻強(qiáng)調(diào)和予以關(guān)注的問題。從編制施工組織設(shè)計到在施工中如何檢查安全工作以及正確處理房屋修繕施工進(jìn)度、質(zhì)量、裝飾效果等與安全的關(guān)系，本文建筑施工論文都做了簡略的介紹。
關(guān)鍵詞：房屋修繕；施工；安全管理

現(xiàn)在，全國建筑行業(yè)都特別強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全，對安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與要求也越來越高。“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針也早已深入人心，尤其是在當(dāng)前樹立科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建以人為本的和諧社會主義社會中，安全工作就顯得更為重要。在國家的某些行業(yè)，如煤炭行業(yè)中的安全生產(chǎn)管理口號甚至由“安全第一”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;安全惟一”。建筑業(yè)歷來都是“五大高危行業(yè)”中無論是事故發(fā)生率還是事故傷亡率均居前列的行業(yè)。因此，建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀�，F(xiàn)在“安全第一”已經(jīng)不是一句口號，而是國際公認(rèn)的公理——“安全第一”公理。房屋修繕工程是建筑業(yè)中一個重要的分支，面對的都是建筑年代久遠(yuǎn)的房屋等建筑物，有的局部破損還特別厲害，在這種情勢下，做好修繕施工中的安全工作就顯得尤為迫切和重要。
房屋修繕工程是房屋從建成到報廢的整個使用過程中，對房屋所進(jìn)行的查勘、設(shè)計、維修、更新等修葺活動，以及實(shí)施技術(shù)、施工、設(shè)備等各項(xiàng)管理的總稱。修繕房屋的目的是保障房屋的住用安全，保持和提高房屋的完好程度與使用功能。任何修繕工程，在項(xiàng)目動工前，都應(yīng)對建筑物進(jìn)行從外部到內(nèi)部、從屋頂?shù)降讓�，從承重結(jié)構(gòu)到非承重結(jié)構(gòu)，從表面到隱蔽，從局部到整體的重點(diǎn)和專項(xiàng)查勘鑒定，做到全面勘察、立體勘察，尤其是對基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全勘察，更要全面、仔細(xì)。
下面，筆者就參與過的一些房屋修繕工程的安全管理工作，談一談對修繕工程施工安全工作的幾點(diǎn)認(rèn)識和理解：
一、安全工作一定要超前謀劃，注重全面、詳實(shí)、有針對性。
首先，做好安全工作，施工單位一定要在編制修繕工程施工組織設(shè)計中事先制定安全施工技術(shù)措施及施工現(xiàn)場臨時用電方案，并且加以落實(shí)，落實(shí)到實(shí)處。沒有采取安全施工措施，未必就會發(fā)生安全事故，但是，無論是建設(shè)單位還是施工單位，不能因此就存在僥幸心理。對待安全工作，如果麻痹大意，一旦發(fā)生事故，尤其是死亡事故，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失姑且不論，對于死亡者來說，失去的將是整個世界，由此對死者的家屬及家庭的巨大感情傷害是任何補(bǔ)償都挽回不來的。
施工安全技術(shù)措施務(wù)必要有全面性、實(shí)用性、針對性和操作性，要有具體的操作實(shí)施措施，不能只是空泛的套話。施工安全施工措施要從修繕工程的實(shí)際出發(fā)，不能從書本上生搬硬套。如何一步步地抓好安全施工工作，比如基坑開挖的支護(hù)、模板支護(hù)、腳手架的搭設(shè)等施工安全組織設(shè)計都要在施工安全技術(shù)措施中得到詳細(xì)的體現(xiàn)。施工現(xiàn)場的防火、防觸電、防墜落、防物體打擊等現(xiàn)場專項(xiàng)安全技術(shù)措施都應(yīng)包含在施工安全技術(shù)措施之中。施工現(xiàn)場也應(yīng)采取相應(yīng)的封閉措施，閑雜人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。
其次，安全施工技術(shù)措施一定要有安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有詳盡的一旦發(fā)生安全事故應(yīng)該采取的處理、搶救等組織措施。
編制好的施工安全技術(shù)措施要經(jīng)施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字審核后報請建設(shè)單位勞動安全管理部門的審核，審核合格后予以實(shí)施。施工前，要向現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底并有書面記錄。
二、對待施工中的安全問題要特別關(guān)注，不可掉以輕心。
首先，施工中要有建設(shè)單位管理人員及施工單位的安全員對各項(xiàng)安全規(guī)程及施工安全技術(shù)措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。對各項(xiàng)需要設(shè)置專項(xiàng)施工方案的單項(xiàng)工程進(jìn)行全面、詳細(xì)的檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得進(jìn)行施工活動。
不論是施工安全技術(shù)措施的編制還是施工實(shí)施過程中，都要嚴(yán)格管理，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對待安全檢查工作，決不可只走過場、看表面文章。施工現(xiàn)場安全檢查在正確使用安全檢查表的基礎(chǔ)上，可以采用“聽”、“問”、“看”、“量”、“測”、“運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)”等方法進(jìn)行。對于不遵守國家安全法律法規(guī)的違章施工現(xiàn)象要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅處理一起，決不可手軟。施工安全與質(zhì)量，就是房屋修繕乃至所有建設(shè)工程施工中的兩手，應(yīng)該做到兩手都要抓，兩手都要硬。
其次，在招投標(biāo)活動中，對于招標(biāo)文件中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)列出，且為不可競爭性費(fèi)用。在中標(biāo)施工時，建設(shè)單位要確保此項(xiàng)費(fèi)用按時足額撥付給施工單位。施工單位要�？顚Ｓ茫�不可挪用。
另外，在房屋修繕施工中，涉及到電焊、塔吊等特殊工種時，現(xiàn)場作業(yè)人員必須經(jīng)過特殊工種專門的安全、教育培訓(xùn)并考核合格取得特種作業(yè)操作資格證后方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁非持證人員進(jìn)行特殊工種操作。
三、正確處理修繕施工中質(zhì)量、進(jìn)度、投資與安全工作的關(guān)系。
首先，進(jìn)行修繕的房屋等建筑物大多都建筑年代久遠(yuǎn)，原始的基礎(chǔ)資料都已丟失或缺失，這就對了解待修繕房屋的結(jié)構(gòu)就帶來很大的困難，況且那時的建筑標(biāo)準(zhǔn)早已不適用于當(dāng)今的建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，只能用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)對房屋進(jìn)行修繕與加固。在修繕改造過程中，涉及結(jié)構(gòu)安全的變動都必須經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位的書面論證同意意見，否則不得隨意、盲目改動房屋結(jié)構(gòu)。決不可只為片面地追求設(shè)計效果而致質(zhì)量安全于不顧的現(xiàn)象發(fā)生。更不能因?yàn)槟硞�領(lǐng)導(dǎo)的意圖或一句話就對涉及安全的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改動。一旦因此發(fā)生傷亡安全事故，責(zé)任是誰無論如何也承擔(dān)不了的。
其次，現(xiàn)在工程建設(shè)行業(yè)施工普遍存在著搶工期、趕進(jìn)度、減投資、輕安全的現(xiàn)象。由于這樣那樣的理由，為了“獻(xiàn)禮工程”或是為了“政績工程”的錦上添花，或多或少的都修改了施工完工工期，為了片面追求進(jìn)度而忽視了安全導(dǎo)致各類事故不斷發(fā)生。這方面的教訓(xùn)很多、也很慘烈。2011年7月23日，發(fā)生在溫州的兩列動車追尾脫軌事故就是一個非常顯著的例子。事故的發(fā)生固然有天災(zāi)（遭雷擊）的原因，但是高鐵建設(shè)存在的縮短工期、盲目趕施工進(jìn)度，沒有仔細(xì)、認(rèn)真的做好每一項(xiàng)通車前的安全工作，包括信號系統(tǒng)的調(diào)試等，也是事故發(fā)生的重要因素。
作為房屋修繕工程，應(yīng)該充分尊重施工合同中規(guī)定的工期的嚴(yán)肅性，決不可為了追求所謂的政績或獻(xiàn)禮工程而任意縮短工期，致安全于不顧。包括房屋修繕工程，建筑施工進(jìn)度的調(diào)整，都應(yīng)該遵循在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整的原則。
伴隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，項(xiàng)目投資就要相繼投入，從資金投放數(shù)量來講，其他階段都無法與施工階段相比，它是資金投入最大的階段。因此，一些施工單位在施工過程中偷工減料，減少投資，特別是安全文明施工費(fèi)，常挪作他用，導(dǎo)致傷亡事故。所以，施工單位要確保此項(xiàng)費(fèi)用按時足額撥付使用。
綜上論文所述，房屋修繕施工，要更加重視安全工作，更應(yīng)把“安全第一”放在重點(diǎn)突出的位置，并且自始至終的得到落實(shí)和貫徹，才能將房屋修繕施工好，達(dá)到建設(shè)單位和施工單位雙贏的局面。
 

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