焦作大學(xué)學(xué)報(bào)投稿期刊基本信息：是綜合性學(xué)術(shù)理論刊物，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要理論為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針和“百花齊放、百家爭(zhēng) 鳴”的方針，主要反映該校的兩個(gè)文明建設(shè)，刊發(fā)學(xué)術(shù)文章，反映科研成果，指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，交流科教學(xué)術(shù)信息，促進(jìn)科教學(xué)術(shù)的繁榮發(fā)展。
　　【摘 要】本文以廈門本土動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，依據(jù)選取典型代表，反映一般現(xiàn)狀的原則，走訪廈門各大動(dòng)漫企業(yè)和公司進(jìn)行調(diào)查問卷，并對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出當(dāng)前廈門動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，并有針對(duì)性的對(duì)廈門動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了三點(diǎn)建議。

　　【關(guān)鍵詞】廈門動(dòng)漫,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)狀與對(duì)策

　　2006年以來，福建省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)福建省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策文件，從政策層面推動(dòng)了福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廈門作為福建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重地，也相繼出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，為動(dòng)漫企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)、人才培訓(xùn)等項(xiàng)目提供支持和幫助。在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過程中，適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮廈門區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展廈門作為海峽西岸重要中心城市、閩南文化中心城市的產(chǎn)業(yè)空間布局，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、充滿生機(jī)活力的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有廈門風(fēng)格和國(guó)內(nèi)外影響的動(dòng)漫品牌形象，成為當(dāng)前廈門動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)迫在眉睫首要任務(wù)。為全面了解廈門動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，并提出對(duì)策建議，本課題組成員本著選取典型代表，反映一般現(xiàn)狀的原則，走訪了廈門各大動(dòng)漫企業(yè)和公司，并集中發(fā)放了調(diào)查問卷，試圖從中了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，尋求對(duì)策。

　　1 廈門市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況

　　1.1 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)企業(yè)逐年增多

　　在政府大力推動(dòng)下，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。有關(guān)資料顯示，2007年全市動(dòng)漫游戲企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入17.5億元，2008年為23億元，2009年為27.5億元，年均增長(zhǎng)25.3%。目前，全市動(dòng)漫企業(yè)有近百家，從業(yè)人員超過5千人。動(dòng)漫產(chǎn)品主要涉及2D/3D動(dòng)畫、Flash、漫畫出版和網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)動(dòng)漫(游戲)等。目前，全市已具備較強(qiáng)實(shí)力的動(dòng)漫重點(diǎn)企業(yè)有20多家，部分企業(yè)已在全國(guó)擁有較高的知名度。如廈門青鳥動(dòng)畫有限公司、廈門大拇哥動(dòng)漫股份有限公司等。在政府政策和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，一批新批準(zhǔn)的影視動(dòng)畫制作企業(yè)具有良好的發(fā)展?jié)撃�，商業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)化發(fā)展的理念逐步為投資者接受，如2005年以來，臺(tái)灣CG、華幼網(wǎng)、大宇動(dòng)畫制作公司投資廈門，在軟件園建成大陸制作公司，這批影視制作企業(yè)大大加強(qiáng)了廈門本土影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的制作能力，助推廈門影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　1.2 新產(chǎn)品不斷推出，動(dòng)漫精品不斷涌現(xiàn)

　　2009年，全市策劃制作了30 多部動(dòng)漫作品，總時(shí)長(zhǎng)1.90萬分鐘，完成制作1.39萬分鐘。其中通過廣電部門審核允許發(fā)行的動(dòng)畫片16部6299分鐘，位列全國(guó)動(dòng)畫片生產(chǎn)數(shù)量第8 位;被國(guó)家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片5部，居全國(guó)第3位。一批企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)評(píng)比中頻頻獲獎(jiǎng)。其中，廈門青鳥動(dòng)畫有限公司獲國(guó)家廣電總局頒發(fā)的“優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片”精品獎(jiǎng)，廈門風(fēng)云動(dòng)畫、廈門青鳥、福建天狼星、廈門冰訊等公司的作品還分別獲得了金翎獎(jiǎng)、金海豚獎(jiǎng)、金龍?jiān)瓌?chuàng)漫畫動(dòng)畫藝術(shù)大賽入圍獎(jiǎng)、金熊貓國(guó)際動(dòng)畫評(píng)選動(dòng)畫短片入圍獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。2009年，全市新開發(fā)游戲產(chǎn)品近30款，新增上線運(yùn)行10余款。廈門吉比特公司的網(wǎng)絡(luò)游戲《問鼎》入選新聞出版總署第四批“中國(guó)民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”，該游戲最高在線人數(shù)超過90萬人，占國(guó)內(nèi)網(wǎng)游5%的市場(chǎng)份額，位居全國(guó)2D回合制網(wǎng)絡(luò)游戲三甲之列。

　　1.3 園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基地群聚效應(yīng)明顯

　　近幾年，福建除了重點(diǎn)加強(qiáng)福州、廈門動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)外，還大力支持泉州、漳州、南平、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等有條件的區(qū)域發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。其中廈門市的園區(qū)建設(shè)已規(guī)模初顯，基地群聚效應(yīng)明顯。2006年以來，廈門以“基地+品牌”作為推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，通過打造動(dòng)漫游戲基地、動(dòng)漫屋、動(dòng)漫創(chuàng)意一條街等形式，來實(shí)現(xiàn)基地群聚效應(yīng)。如廈門市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地被省文化廳確定為“福建省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”后，引入國(guó)內(nèi)外知名動(dòng)漫企業(yè)與臺(tái)灣企業(yè)30多家加盟，吸引動(dòng)漫相關(guān)人才2000多人，并配套以攝影棚、動(dòng)漫影視后期制作中心、展示與交易中心等相關(guān)軟硬件設(shè)施進(jìn)入基地。

　　1.4 產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸完善，閩臺(tái)合作平臺(tái)進(jìn)一步拓寬

　　2009年，廈門市第二屆海峽兩岸文博會(huì)動(dòng)漫分會(huì)場(chǎng)設(shè)置了107個(gè)動(dòng)漫展位。2009年5月，福建動(dòng)漫企業(yè)組團(tuán)參展杭州第五屆國(guó)際動(dòng)漫節(jié)，選送16家企業(yè)的22部動(dòng)畫片參加了動(dòng)畫片宣介活動(dòng)，約占本屆片源四分之一，是唯一集體組團(tuán)參展單位。

　　2006年以來，福建省抓住國(guó)務(wù)院支持海西先行先試機(jī)遇，不斷加強(qiáng)閩臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)合作，有效提升了福建省動(dòng)漫產(chǎn)品的制作水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。2009年，福建省近20家動(dòng)漫企業(yè)和院校與臺(tái)灣動(dòng)漫界在動(dòng)漫創(chuàng)意制作、劇本改編、品牌授權(quán)、產(chǎn)品銷售和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行多種形式的合作。據(jù)廈門軟件園統(tǒng)計(jì)，2009 年，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入101億元，稅收3.05億元，分別同比增長(zhǎng)44.35%和45.25%，其中臺(tái)資軟件企業(yè)已占軟件園企業(yè)近六成。

　　2 廈門動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，廈門面臨更多的挑戰(zhàn)。從大環(huán)境而言，廈門發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中的挑戰(zhàn)主要來自以下方面：

　　2.1 與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)比差距較大

　　國(guó)家“十一五”文化發(fā)展綱要將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)確定為未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九大重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)許多城市已經(jīng)開始謀劃將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)打造為城市經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并力爭(zhēng)取得領(lǐng)先全國(guó)的地位。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，優(yōu)秀人才向其靠攏和聚集，其策劃創(chuàng)作、市場(chǎng)運(yùn)作、市場(chǎng)培育已領(lǐng)先一步。據(jù)國(guó)家廣電總局2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)廣播影視持證機(jī)構(gòu)2081家，福建省42家，廈門市僅9家。廈門廣播影視持證機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H占全國(guó)0.004%，占福建省21.4%。而2006年全國(guó)共生產(chǎn)電視劇13847部(集)，影視動(dòng)畫片8萬分鐘。廈門共生產(chǎn)電視劇l24部(集)，片長(zhǎng)572分鐘，分別占0.0089%和0.0072%。與動(dòng)漫發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廈門的動(dòng)漫專業(yè)教育也較為滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才缺乏。在廈門現(xiàn)有的影視動(dòng)畫人才中，“中間大，兩頭小”的現(xiàn)象較為突出，目前動(dòng)漫從業(yè)人員大多是中期制作的技術(shù)型人才，而前期策劃、原創(chuàng)以及后期經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的人才更是鳳毛麟角。 　　2.2 全國(guó)市場(chǎng)開拓能力和本地市場(chǎng)培育乏力

　　原創(chuàng)動(dòng)畫投人的成本高，而價(jià)格卻很低廉，動(dòng)漫產(chǎn)品缺乏內(nèi)在市場(chǎng)需求，商業(yè)回報(bào)率低。在影視動(dòng)畫盈利的三個(gè)階段中，電視播出不僅僅是動(dòng)畫制作投入的第一筆回收，周期最短的獲利方式，也是作品的廣告宣傳，在很大程度上決定衍生產(chǎn)品的銷量，其影響和作用最為突出。電視播出被業(yè)界稱為動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。盡管全國(guó)電視播放平臺(tái)廣大，國(guó)家出臺(tái)各種扶持政策，但就電視播出機(jī)構(gòu)而言，由于可供選擇的各類影視節(jié)目眾多，媒體對(duì)動(dòng)畫片依賴性降低，而原創(chuàng)動(dòng)畫片如果不能在當(dāng)?shù)匚ㄒ坏碾娨暡コ鰴C(jī)構(gòu)播出，其投入將難有回報(bào);另一方面，由于長(zhǎng)期以來國(guó)外動(dòng)畫片對(duì)我國(guó)實(shí)行無償提供的播出政策，以及廣告商對(duì)動(dòng)畫片投放量有限，以致動(dòng)畫片的購片費(fèi)用一般在8～10元/分鐘，相對(duì)于電視劇的購片費(fèi)有著天壤之別。

　　2.3 廈門市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨多方面的困難

　　首先，具有影視制作資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，企業(yè)生產(chǎn)資金不足、發(fā)展觀念亟待更新等問題比較突出。企業(yè)投入影視動(dòng)畫制作的資金不足已經(jīng)成為制約廈門影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，在調(diào)研中我們普遍感到，受到企業(yè)規(guī)模和資金的制約，不論國(guó)有資本還是民營(yíng)資本投資的企業(yè)，在影視作品投入和市場(chǎng)開拓方面，心有余而力不足。這也導(dǎo)致了企業(yè)無法吸引和留住高級(jí)動(dòng)漫人才，尤其是拍攝大型電視劇、電視動(dòng)畫片的項(xiàng)目帶頭人，以及熟悉電視專業(yè)又懂經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀人才。

　　其次，政府在影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理中責(zé)權(quán)不清、體制不順，對(duì)企業(yè)缺乏及時(shí)有效的扶持和高效的服務(wù)。主要表現(xiàn)在政府管理體制不順，扶持重點(diǎn)不明確和扶持手段乏力等方面。廈門市委市政府未能建立有權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，部門之間職能交叉，難以形成整體合力。個(gè)別部門對(duì)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和對(duì)“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)”內(nèi)涵的理解，以及產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向和扶持對(duì)象，與《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》精神有較大的偏差，此外，由于缺乏必要的業(yè)務(wù)專項(xiàng)扶持和項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)費(fèi)，無法與國(guó)家廣電總局出臺(tái)的扶持政策相配套，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的銀行信貸支持和擔(dān)保缺乏有效的服務(wù)，優(yōu)惠政策難于體現(xiàn)，客觀上削弱了對(duì)影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的扶持和政策傾斜。

　　另外，對(duì)閩南文化資源挖掘、整理和創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)性。閩南文化雖有豐富的遺產(chǎn)和資源，但對(duì)其挖掘、整理和創(chuàng)新卻需要整體協(xié)調(diào)合理分工和務(wù)實(shí)推進(jìn)。目前，各個(gè)部門和單位各自為戰(zhàn)，對(duì)閩南文化的挖掘、整理和創(chuàng)新卻缺乏系統(tǒng)性，閩南文化研究機(jī)構(gòu)，影視劇本創(chuàng)作人員以及制作單位尚未建立有效的合作機(jī)制。因此，對(duì)影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有效的規(guī)劃與安排。

　　3 廈門動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

　　我們認(rèn)為，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展中要把握五個(gè)要點(diǎn)：要義是發(fā)展;重點(diǎn)是發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè);關(guān)鍵在于文學(xué)腳本和文化創(chuàng)意方案;核心要素是原創(chuàng)，突出鮮明的區(qū)域特色;目標(biāo)是要培育世界品牌，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)新一輪跨越式發(fā)展。根據(jù)國(guó)家、省、市發(fā)展影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和政策，借鑒我國(guó)先進(jìn)地區(qū)和日韓動(dòng)漫發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廈門的實(shí)際和各地發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)廈門動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下對(duì)策。

　　3.1 確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確動(dòng)畫扶持任務(wù)

　　廈門動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確發(fā)展的目標(biāo)，以創(chuàng)作、播映原創(chuàng)動(dòng)畫片為龍頭，積極開發(fā)廈門原創(chuàng)動(dòng)畫片和衍生產(chǎn)品，形成多渠道制作、多媒體播映、多產(chǎn)品開發(fā)的影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，扶持一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的原創(chuàng)動(dòng)畫企業(yè)，打造一批具有廈門地方特色的影視動(dòng)畫品牌，逐步形成良好的創(chuàng)作生產(chǎn)體系、影視播映體系、市場(chǎng)運(yùn)行體系、利潤(rùn)增值體系和政府監(jiān)管體系。重點(diǎn)實(shí)施原創(chuàng)動(dòng)畫精品工程，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，為原創(chuàng)作品提供更加可持續(xù)的發(fā)展空間，加強(qiáng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)更多表現(xiàn)廈門選題，表現(xiàn)主旋律的精品力作，重點(diǎn)扶持一批包括閩臺(tái)和廈門本地題材在內(nèi)的影視動(dòng)畫原創(chuàng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在5～10年內(nèi)，廈門市影視動(dòng)畫創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量大幅增加，藝術(shù)質(zhì)量明顯提高，題材風(fēng)格更加多樣，優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)使影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)在廈門市文化產(chǎn)業(yè)全局中占有重要的地位。

　　同時(shí)，政府也應(yīng)該明確動(dòng)畫扶持任務(wù)，建立影視文學(xué)劇本創(chuàng)作和原創(chuàng)精品扶持獎(jiǎng)勵(lì)制度，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)施精品戰(zhàn)略，始終把“原創(chuàng)”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與核心，加強(qiáng)對(duì)影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)前期劇本創(chuàng)作的投入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。政府可推出一些鼓勵(lì)原創(chuàng)的政策，如設(shè)立原創(chuàng)基金，重獎(jiǎng)原創(chuàng)優(yōu)秀作品，吸引全國(guó)優(yōu)秀劇作家圍繞廈門題材進(jìn)行文學(xué)劇本創(chuàng)作，為影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，形成自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展個(gè)性與特色是一種效果較好的扶持措施。借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)以及日韓動(dòng)漫發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政府調(diào)控、引導(dǎo)、管理、扶持、推動(dòng)的作用，參照國(guó)家廣電總局“實(shí)施優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片推薦辦法，設(shè)立“國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫發(fā)展專項(xiàng)資金”等扶持影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施，為釀造一個(gè)良好的影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并努力生產(chǎn)出一批精品之作。

　　3.2 理順影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)管理體制，完善依法行政機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)

　　動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是一個(gè)聯(lián)系緊密、環(huán)環(huán)相扣的大產(chǎn)業(yè)，涉及制作、播出、發(fā)行、**、研發(fā)和教育機(jī)構(gòu)。同時(shí)，影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)又是意識(shí)形態(tài)的組成部分，涉及國(guó)家文化安全，為此，國(guó)家已出臺(tái)一系列行業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)各業(yè)界遵章依法、密切配合、通力協(xié)作、整合資源，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的共同繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度上看，影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)作、生產(chǎn)到銷售，一般分為動(dòng)畫、漫畫和網(wǎng)絡(luò)游戲三大相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)分屬不同的行業(yè)，歸屬不同行政部門管理，但都屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。廣播電視由于其行業(yè)的特殊性，在確保導(dǎo)向正確，確保播出安全等方面，有著嚴(yán)格的宣傳紀(jì)律和規(guī)范的管理制度。廣電總局頒布了一系列管理措施，形成以影視動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目報(bào)備公示、節(jié)目?jī)?nèi)容審查和播出許可證發(fā)放，推薦優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片等一套完整的管理制度。違反任何一個(gè)行政管理的規(guī)定，都將對(duì)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不良的影響。也正是由于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)的范疇，對(duì)人們的思想、道德、認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀，特別是對(duì)未成年人影響極大，放松對(duì)這些行業(yè)的管理，不僅僅是行政管理部門的失職，也會(huì)給國(guó)家安全，社會(huì)穩(wěn)定和家庭和諧帶來不良的影響。因此，當(dāng)前亟須建立以廈門市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，按照影視動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版發(fā)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共平臺(tái)建設(shè)及服務(wù)等工作范疇，總體協(xié)調(diào)，明確分工，達(dá)到理順管理，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，資源整合，權(quán)責(zé)分明，協(xié)調(diào)發(fā)展之目的。

　　3.3 鼓勵(lì)多元投資，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)合作，堅(jiān)持集約化生產(chǎn)和規(guī)�；�運(yùn)營(yíng)，繁榮動(dòng)畫生產(chǎn)

　　首先，拓展招商引資渠道，靈活引資辦法，充分吸納各類社會(huì)資源，鼓勵(lì)多種資本發(fā)展影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)。實(shí)行動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，建立以完善政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)投入為支撐、民營(yíng)資本投入為重點(diǎn)的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)投融資體系。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式進(jìn)入廈門市動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)通過股份制改造實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的動(dòng)畫企業(yè)。

　　其次，積極引導(dǎo)影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的對(duì)臺(tái)合作。給予臺(tái)資動(dòng)畫企業(yè)提供更多的政策咨詢和引導(dǎo)，鼓勵(lì)通過合作的方式，創(chuàng)作更多具有“中國(guó)形象、中國(guó)精神”的優(yōu)秀作品;要為臺(tái)灣動(dòng)漫企業(yè)提供條件，積極引進(jìn)和吸收臺(tái)灣動(dòng)漫資金、技術(shù)、人才，發(fā)展外包業(yè)務(wù)，為臺(tái)灣動(dòng)畫企業(yè)提供更多創(chuàng)作機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

　　最后，完善動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。制定鼓勵(lì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取促進(jìn)廈門市影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，包括銀行對(duì)項(xiàng)目發(fā)展資金信貸傾斜，對(duì)原創(chuàng)動(dòng)畫片制作發(fā)行機(jī)構(gòu)取得的制作收入、發(fā)行收入、出口收入、特許權(quán)使用費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)從事國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片研發(fā)、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)予以稅收優(yōu)惠政策，以及財(cái)政為促進(jìn)影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貼息補(bǔ)助等，并一一落實(shí)到位。

　　【參考文獻(xiàn)】

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