彭騫

　　廣州交通信息化建設(shè)投資營運(yùn)有限公司廣東廣州510000

　　摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”在深刻影響人們傳統(tǒng)思維的同時(shí)，也在深刻改變著人們的生活，“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”形成的新業(yè)態(tài)給傳統(tǒng)的出租車管理帶來挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的出租車管理，本文提出了一些方法，為出租車管理者提供了有益的啟示。

　　關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代;加強(qiáng)出租車;管理芻議

　　1導(dǎo)言

　　2015年3月5日十二屆全國人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。之后，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念便“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”一樣迅速在神州大地的各個(gè)角落被討論、被熱議，“互聯(lián)網(wǎng)+”在深刻影響人們傳統(tǒng)思維的同時(shí)，也在深刻改變著人們的生活，改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的營銷模式、流通方式甚至生產(chǎn)組織形式�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，出租車行業(yè)也在發(fā)生著深刻的變革，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生的滴滴、快的等一批打車拼車專車軟件，通過把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)的交通出行相結(jié)合，在改善人們出行的方式、增加車輛的使用率、提高效率、減少排放的同時(shí)，也給傳統(tǒng)的出租車管理模式提出了巨大的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”下的出租車管理將成為當(dāng)前和今后很長時(shí)期內(nèi)的一個(gè)重大課題。

　　2“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)出租車的挑戰(zhàn)

　　2.1出現(xiàn)了滴滴、快的等網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的新業(yè)態(tài)。通過互聯(lián)網(wǎng)，駕駛員可以極其方便地注冊(cè)專車駕駛員，通過打車軟件和手機(jī)等移動(dòng)互聯(lián)終端，專車駕駛員可以精準(zhǔn)地尋找到客源，極大提高了實(shí)載率，具有傳統(tǒng)出租車無法比擬的優(yōu)勢(shì)。由于加盟注冊(cè)專車的門檻低，大量私家車及社會(huì)閑置車輛加入專車大軍，載客拉活，分流了客源，給傳統(tǒng)巡游出租車帶來巨大沖擊，出租車市場呈現(xiàn)由獨(dú)家壟斷向市場競爭轉(zhuǎn)變的新態(tài)勢(shì)。

　　2.2傳統(tǒng)出租車在專車服務(wù)競爭下，收入和實(shí)載率呈現(xiàn)不同程度的下降，引發(fā)兩種業(yè)態(tài)的矛盾。如由于網(wǎng)絡(luò)約車的出現(xiàn)，濟(jì)南市出租車實(shí)載率2015年約62%，而2014年同期水平約64%，實(shí)載率下降了兩個(gè)百分點(diǎn)。東莞中心城區(qū)出租汽車有效里程利用率(實(shí)載率)全天平均，2011—2013年分別為50.18%、48.72%、49.38%，總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。杭州由于專車分流，2015年每天搭乘出租車人次減少了15萬。實(shí)載率下降伴隨的是收入的下降，這使傳統(tǒng)出租車與網(wǎng)絡(luò)約車之間發(fā)生沖突。

　　2.3傳統(tǒng)出租車服務(wù)質(zhì)量受到網(wǎng)絡(luò)約車的挑戰(zhàn)。對(duì)于傳統(tǒng)出租車來說，服務(wù)方面最大的詬病就是打車難，這幾乎成為全國各個(gè)城市的通病。一方面由于出租車相對(duì)數(shù)量供給不足，很多城市出租車保有量依然是按照上世紀(jì)90年代的人口測算的，20多年來這一保有量變化很小甚至基本沒有什么變化，而20年來，城市的規(guī)模和人口數(shù)量均已發(fā)生了翻天覆地的變化。另一方面由于打車信息不對(duì)稱，致使想打車的人找不到車，而空駛的出租車找不到人，如北京的出租車空駛率在40%左右，這也造成了打車難。而網(wǎng)絡(luò)約車不存在這個(gè)問題，網(wǎng)絡(luò)將人和車進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)高速對(duì)接，一舉破解了打車難的多年頑疾。另外，傳統(tǒng)出租車容易出現(xiàn)的拒載、拼客、繞道、不打表、站外上客等違章行為，網(wǎng)絡(luò)約車卻很少發(fā)生。兩者比較，傳統(tǒng)出租車受到巨大沖擊。

　　3“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代加強(qiáng)出租車管理的方法和手段

　　3.1加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)

　　1.法規(guī)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)等這些新生事物方便了人民群眾的出行，但如同所有行業(yè)一樣，它不是毫無約束地隨意發(fā)展的，任何行業(yè)、任何領(lǐng)域均沒有法外之地，專車平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)約車等也不能例外。針對(duì)這些新生事物，根據(jù)新的形勢(shì)，2015年10月，交通運(yùn)輸部制定了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，并向社會(huì)公開征集意見。2016年3月21日，施行了18年的《城市出租車管理辦法》被廢止，這就意味著，深化出租車改革指導(dǎo)意見和網(wǎng)絡(luò)約車管理暫行辦法兩個(gè)文件將很快出臺(tái)。但這兩個(gè)文件終究是站在國家的大背景、大環(huán)境下，站在宏觀角度的一個(gè)管理，而出租車管理具有屬地化特征，這就要求各地方部門應(yīng)根據(jù)本地的出租車發(fā)展和運(yùn)營實(shí)際，在國家大法規(guī)的范圍內(nèi)，制定切合實(shí)際、符合本地區(qū)特點(diǎn)的出租車管理辦法，在從業(yè)資格的準(zhǔn)入與退出、從業(yè)人員的管理、出租汽車的經(jīng)營行為等各方面制定具體的法規(guī)政策。2.制度建設(shè)。時(shí)代的發(fā)展需要制度的及時(shí)跟進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，需要具有互聯(lián)網(wǎng)特征的出租車管理制度，它應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)特征：一是及時(shí)性。政府主管部門、出租車公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)及時(shí)掌握出租車發(fā)展現(xiàn)狀，分析出租車發(fā)展趨勢(shì)，以戰(zhàn)略性、前瞻性的目光做好預(yù)判，提前謀劃，及時(shí)制定各項(xiàng)制度。二是動(dòng)態(tài)性。互聯(lián)網(wǎng)的瞬息萬變帶來信息、知識(shí)、理念的不斷創(chuàng)新與變化，制度制定者應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，不斷調(diào)整與更新既有制度，使之適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)。三是透明性。制度應(yīng)公開、透明，有利于人們遵守，也有利于社會(huì)的監(jiān)督。制度的內(nèi)容應(yīng)涵蓋資格資質(zhì)、人員管理、車輛管理、教育培訓(xùn)、考評(píng)考核、投訴、獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面。通過完備的出租汽車行業(yè)管理制度體系，有效調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)行業(yè)管理水平和行業(yè)形象的提升。

　　3.2抓好三方監(jiān)管

　　1.抓好政府監(jiān)管。加強(qiáng)出租車管理，政府監(jiān)管是最關(guān)鍵的一環(huán)。在抓好傳統(tǒng)出租車監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)抓好網(wǎng)絡(luò)約車經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車駕駛員的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)約車駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)駕駛證并具備一定時(shí)間的安全駕駛經(jīng)歷，無危險(xiǎn)駕駛違法犯罪記錄，經(jīng)考核合格后取得相應(yīng)的從業(yè)資格。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)約車出租車輛的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)約車出租車輛應(yīng)符合營運(yùn)條件，具備服務(wù)所在地管理部門核發(fā)的營運(yùn)許可證件。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)約車經(jīng)營者(或約車平臺(tái))的監(jiān)管。政府交通、公安、交警、市場監(jiān)管、網(wǎng)監(jiān)等部門應(yīng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)管理中存在的問題，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的無縫隙管理。2.抓好出租汽車公司或網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)內(nèi)部的監(jiān)管。出租汽車公司或網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)應(yīng)抓好對(duì)出租汽車駕駛?cè)说慕逃�培�?xùn)，努力造就高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍。完善內(nèi)部管理制度，培養(yǎng)從業(yè)人員良好的行為規(guī)范，努力做愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全行駛、遵紀(jì)守法、服從管理的模范，鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，提高服務(wù)水平。建立駕駛員信用檔案，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)失信的駕駛員應(yīng)及時(shí)清除出租汽車隊(duì)伍。3.抓好社會(huì)監(jiān)管�；ヂ�(lián)網(wǎng)時(shí)代，社會(huì)監(jiān)管對(duì)出租車管理將起到越來越大的作用，只需手指在手機(jī)上輕輕一點(diǎn)，對(duì)出租車的好評(píng)或差評(píng)就能立即反饋給出租汽車公司或網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)，出租汽車公司或網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)就可根據(jù)顧客的反映和評(píng)價(jià)對(duì)出租車駕駛員作出考核評(píng)價(jià)，甚至可以對(duì)某一名駕駛員的某次營運(yùn)行為都做到了如指掌，這對(duì)出租汽車公司或網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)進(jìn)行針對(duì)化培訓(xùn)和精準(zhǔn)化管理起到了巨大作用。出租汽車公司或網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為社會(huì)監(jiān)管提供硬件和軟件的支持，以更好地提高管理效率，改善服務(wù)質(zhì)量，畢竟，顧客才是上帝，市場才是決定企業(yè)生死命運(yùn)的最公正的裁判員。

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