關(guān)于市政道路工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制的探討
　　洪國偉杭州天恒投資建設(shè)管理有限公司
　　摘要:隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，市政道路建設(shè)已關(guān)系到一個城市的形象,如何才能提高市政道路工程質(zhì)量已成為工程技術(shù)人員的焦點。為此，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗就監(jiān)理單位對質(zhì)量控制及對市政道路施工監(jiān)理質(zhì)量控制工作中應(yīng)注意的問題作了闡述，并提出了建議。
　　關(guān)鍵詞:市政道路;監(jiān)理;質(zhì)量控制
　　前言
　　近年來,我國城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快,工程質(zhì)量也得到了較大提高,市政道路質(zhì)量的高低工程監(jiān)理起著重要作用。然而,由于受外部及內(nèi)部管理機制不健全等因素的影響,當(dāng)前市政道路監(jiān)理工作仍存在許多問題,影響了監(jiān)理效率。
　　1．市政道路工程施工的特點
　　(1)施工單位多、專業(yè)多,對質(zhì)量干擾大。市政道路工程有工期短、場地狹窄、地下管線復(fù)雜的特點,與之相對應(yīng),工程施工同時開工的施工單位多,涉及的專業(yè)多,對工程質(zhì)量干擾大。
　　(2)趕工期。趕工期是近年來市政道路工程施工最突出的特點,工期往往在工程施工條件基本具備時由業(yè)主確定,要求各施工單位都倒排工期,而監(jiān)理和各施工單位晝夜奮戰(zhàn),搶晴天,趕雨天,對工程質(zhì)量控制形成了極大的沖擊。
　　(3)間歇期與要求工期相互沖突。趕工狀態(tài)下,往往使規(guī)范要求的技術(shù)間歇期得不到保證。
　　(4)工程臨時變更多。趕工狀態(tài)下,往往會發(fā)生臨時變更多的現(xiàn)象。例如原土利用回填材料濕度大,含水量高沒有場地和時間涼曬,7~8m深的管坑井坑不能按規(guī)范分層夯填,拆遷影響而改線路,砼現(xiàn)澆改預(yù)制等因趕工期導(dǎo)致工程變更多的現(xiàn)象較多發(fā)生。
　　2．市政道路工程的特點
　　(1)工期緊。市政道路建設(shè)工程一般都處在交通繁忙、車流量大的地段,工程項目從立項開始業(yè)主就對工期有比較嚴格的要求,并且還有不斷要求提前的現(xiàn)象。
　�、俟て诙�。業(yè)主在建設(shè)項目立項、報建招標(biāo)時都對工期有較短的要求。
　　②開工急。業(yè)主一般都要求施工企業(yè)中標(biāo)后一周內(nèi)進場開工。此時往往施工項目報建、施工許可證尚未辦妥。施工企業(yè)的道路開挖證、余泥排放證、夜間施工許可證等手續(xù)因為沒有施工許可證不能**,施工現(xiàn)場的拆遷工作尚未開始或正在進行,沿線商鋪不知情,建筑物退縮位沒有讓出,地質(zhì)資料不齊,施工圖不完善等均不具備開工條件。
　�、蹟D占工期。由于開工條件不成熟,強制性開工后受到城管、交警執(zhí)法的干擾,拆遷戶、土地權(quán)屬單位的干擾,設(shè)計方案的變化,施工圖的完善,地下管線的拆遷,地質(zhì)情況變化等原因及問題的解決,擠占了施工的時間。
　�、芄て趬嚎s。以向什么節(jié)日獻禮、某某領(lǐng)導(dǎo)視察為由,要求工程項目工期壓縮、提前通車的現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　(2)場地狹窄。市政道路建設(shè)工程本身就是為了緩解交通擁擠,所以建筑物、構(gòu)筑物密集居民活動空間小,場地狹窄是客觀存在的。
　　(3)地下、地上管線復(fù)雜。隨著社會的發(fā)展,各種管線日益增多,原有地下管線錯綜復(fù)雜,縱橫交錯。
　　3．市政道路工程質(zhì)量監(jiān)理的特點
　　3.1．合同管理工作量大
　　一般建設(shè)單位都會將標(biāo)段內(nèi)的土建、瀝青、照明、交通設(shè)施、綠化工程的監(jiān)理委托一家監(jiān)理單位,還將供水、煤氣、電力通訊工程的監(jiān)理以及系統(tǒng)內(nèi)、甚至部分系統(tǒng)外的協(xié)調(diào)工作,以合同形式或非合同形式委托給監(jiān)理單位,在這種情況下,監(jiān)理單位將涉及到多份合同的管理。這對質(zhì)量控制將發(fā)生一定的影響。
　　3.2．控制難度大
　　趕工狀態(tài)下,工程項目工序質(zhì)量會時常發(fā)生偏差,或被忽略簡化;材料不符合質(zhì)量要求;變更遲遲不能確定或似是而非;技術(shù)間歇期被壓縮或取消;施工環(huán)境差;質(zhì)量保證體系不能落實;三級自檢程序沒有進行;試驗檢驗項目頻率不足;現(xiàn)場取樣被為試驗進行的有意操作取代;上道工序未完下道工序就搶進去等等。要確保工程質(zhì)量滿足合同約定的質(zhì)量目標(biāo),監(jiān)理質(zhì)量控制難度非常之大。
　　4．監(jiān)理單位對質(zhì)量控制的對策
　　面對合同管理工作量大、質(zhì)量控制難度大、且時間長的特點,只有不斷分析研究復(fù)雜的情況、提出質(zhì)量控制的對策,才能收到較好的監(jiān)理效果。
　　4.1．根據(jù)項目特點,成立監(jiān)理機構(gòu)
　　重視監(jiān)理部的建設(shè)、成立有個性的監(jiān)理機構(gòu),配備相適應(yīng)的監(jiān)理人員。根據(jù)實施監(jiān)理項目的特點,采用直線式監(jiān)理機構(gòu)最好�？紤]趕工期狀態(tài)下,白夜班多工種各專業(yè)監(jiān)理人員數(shù)量的配備和素質(zhì)配備。安排經(jīng)驗豐富的市政道路工程監(jiān)理人員進行旁站,便于及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程質(zhì)量偏差。
　　4.2．明確監(jiān)理責(zé)任制
　　明確監(jiān)理責(zé)任制的主要目的是通知承包商或業(yè)主,便于各專業(yè)各工種工作聯(lián)系。對號入座各負其責(zé),也便于檢查督促各專業(yè)各工種各班次監(jiān)理工作質(zhì)量,隨時糾正監(jiān)理工作偏差。堅持質(zhì)量標(biāo)準:尤其主體結(jié)構(gòu)符合施工合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準,通過檢查并與質(zhì)量標(biāo)準對照確定實體是否滿足標(biāo)準要求。
　　4.3．加強事前控制
　　(1)詳細編寫各監(jiān)理細則。討論研究監(jiān)理制度,制定監(jiān)理程序。收集實施項目的質(zhì)量驗收標(biāo)準、施工規(guī)范、常用表格。
　　(2)組織設(shè)計交底及圖紙會審,了解設(shè)計意圖,澄清有關(guān)問題。
　　(3)認真學(xué)習(xí)施工圖、地質(zhì)資料、招標(biāo)答疑文件、施工合同、監(jiān)理合同。
　　(4)檢查承包商投標(biāo)承諾的質(zhì)量保證體系中的人員到位情況,糾正其偏差,檢查特殊工種人員上崗資格,檢查分包商資質(zhì)考查主要材料、半成品的生產(chǎn)廠家等。質(zhì)量保證體系完善真正發(fā)揮作用是工程質(zhì)量的基本保證。
　　(5)認真審查施工組織設(shè)計、施工方案,特別是涉及質(zhì)量安全的措施。
　　(6)督促業(yè)主盡早完成報建,**施工許可證,征地拆遷工作,預(yù)防擠占施工工期,督促承包商**淤泥排放證、夜間施工許可證、道路開挖證,減少施工過程干擾工序質(zhì)量控制。
　　4.4．加強事中控制
　　趕工狀況下,有些工序經(jīng)常被有意識或無意識的簡化、忽略,這極可能造成道路工程的質(zhì)量隱患。被忽略被簡化的施工工序較多,施工管理程序被簡化被忽略,免去事中控制造成的后果則是返工處理。管理程序被忽略被簡化歸結(jié)為質(zhì)量保證體系的實施不健全。
　　針對趕工期狀態(tài)下,施工過程中工序常被忽略簡化的特點,旁站巡視要有目的有準備的進行。
　　工序工藝被簡化忽略的情況有兩種:一是無意的,出現(xiàn)的偏差大多是人的素質(zhì)、材料缺陷、機械設(shè)備影響、工作環(huán)境差、操作方法不當(dāng)所引起,有偶然性,通過口頭或文件通知即可得到糾正;二是有意簡化忽略,對此要深入調(diào)查,結(jié)合以往已多發(fā)生過的類似事件分析,會出現(xiàn)兩種情況。一種是被動的簡化或忽略,由于趕工期、工作環(huán)境差、短期無力改變、材料供貨不能滿足設(shè)計要求等等原因,已經(jīng)與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理進行過協(xié)商,同意簡化或忽略而暫時未**變更手續(xù),這種情況下,監(jiān)理質(zhì)量控制經(jīng)過風(fēng)險分析,確認不會因簡化或忽略工序影響設(shè)計功能,主體結(jié)構(gòu)的安全使用情況下,加強旁站,指導(dǎo)施工,力求督促工程質(zhì)量達到目標(biāo)要求。當(dāng)無意簡化或忽略工序會對功能、主體結(jié)構(gòu)安全留下重大質(zhì)量隱患情況下,無論如何不能同意進行下道工序。也不排除有故意、主觀行為不規(guī)范,帶有貫性的工序被忽略或簡化現(xiàn)象,雖然也有趕工期的理由,這種工序簡化忽略最有危險性,這就要花大力氣,從施工單位信譽、質(zhì)量保證體系的質(zhì)量控制最初監(jiān)理工作開始作起,如若整改不徹底,就會形成質(zhì)量隱患。
　　技術(shù)間歇期與要求工期沖突在市政路橋施工項目中時有發(fā)生,往往使監(jiān)理處于被動尷尬地步,一方面,服從要求工期是鐵定的命令;一方面國家強制性標(biāo)準不允許。但無論如何,涉及安全使用的主體結(jié)構(gòu)不能放松這是一條基本原則。
　　技術(shù)間歇期與要求工期沖突一般很少突然發(fā)生,在有新的要求工期指令下達時,都會要求施工企業(yè)重新優(yōu)化工期并報監(jiān)理單位審查,監(jiān)理單位審查倒排工期時重要的不是能否按要求工期完工,而是技術(shù)間歇期的審查,重要結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全審查。審查發(fā)現(xiàn)重要結(jié)構(gòu)技術(shù)間歇期不夠時

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