本文是一篇經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文，選自期刊《亞太經(jīng)濟(jì)》，以供大家參考和下載，同類(lèi)期刊推薦《經(jīng)濟(jì)視角》雜志（ISSN1672-3309，CN22-1225/F）是吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)信息發(fā)布平臺(tái)，省一級(jí)期刊。為了促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，《經(jīng)濟(jì)視角》適時(shí)追趕當(dāng)今學(xué)術(shù)發(fā)展潮流，力求具有前瞻性，捕捉經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，注重學(xué)術(shù)性和權(quán)威性。
　　【摘要】近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的城市開(kāi)始重新出現(xiàn)了地?cái)偅�這些遍布城市大街小巷的草根經(jīng)濟(jì)，正日益受到社會(huì)關(guān)注和政府重視，以其獨(dú)特魅力吸引了大量百姓目光。本文以新形勢(shì)下的地?cái)偨?jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，分析了地?cái)偨?jīng)濟(jì)本身的缺點(diǎn)和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，最后結(jié)合實(shí)際對(duì)如何引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展給出了一些建議。

　　【關(guān)鍵詞】地?cái)偨?jīng)濟(jì),發(fā)展措施

　　一直以來(lái)，地?cái)傆捎谧陨淼囊恍﹩?wèn)題，導(dǎo)致其長(zhǎng)期處于一種邊緣的狀態(tài)，沒(méi)有合法的身份，使得全國(guó)各地不斷上演小商販和城管“斗智斗勇”和“貓和老鼠”的市井短劇，并逐漸演變成暴力對(duì)抗的“全武行”。盡管地?cái)偓F(xiàn)在仍不能堂皇入室，但卻逐漸成為不可忽視的一種重要經(jīng)濟(jì)力量。關(guān)系到底層百姓民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地政府必須引起重視，妥善安置和引導(dǎo)。

　　1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)

　　地?cái)傆蓙?lái)已久，雖然便利了百姓，但它自身的特性不可避免給城市管理帶來(lái)一些麻煩。筆者認(rèn)為，地?cái)偨?jīng)濟(jì)有如下三個(gè)比較明顯的缺點(diǎn)。

　　1.1散

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)的散主要表現(xiàn)為兩種。一是分布散，地?cái)偙榧霸诔鞘械拇蠼中∠�，它靈活游走于各個(gè)角落，哪里人多哪里熱鬧就奔向哪里，極強(qiáng)的流動(dòng)性也造成了地?cái)偪陀^上難以管理；二是形式散，地?cái)偵特滀N(xiāo)售產(chǎn)品的形式多樣，一塊塑料布、一個(gè)掛架、一臺(tái)三輪車(chē)、一個(gè)籮筐、甚至商販自己的身體，都可以成為他們銷(xiāo)售產(chǎn)品的舞臺(tái)，而售賣(mài)的產(chǎn)品從用的、穿的到吃的也是應(yīng)有盡有。

　　1.2亂

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)的亂體現(xiàn)在銷(xiāo)售秩序上，絕大部分地?cái)偠即嬖谡嫉澜?jīng)營(yíng)問(wèn)題，給居民出行帶來(lái)了不便，一些地?cái)偵踔翑[到了馬路上，這也造成了交通堵塞和安全隱患。而收攤后留下遍地垃圾，也讓環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言。

　　1.3差

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)的差由兩個(gè)方面組成，一是服務(wù)意識(shí)差，絕大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都是因?yàn)樯�活所逼，才選擇了擺地?cái)傋鳛檫^(guò)渡，一旦有更好的選擇便會(huì)立馬結(jié)束，因此，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在潛意識(shí)里沒(méi)有與顧客建立長(zhǎng)期客戶關(guān)系的想法，服務(wù)的主動(dòng)性和服務(wù)質(zhì)量差，欺騙顧客的事情時(shí)有發(fā)生；二是產(chǎn)品質(zhì)量差，低價(jià)格是地?cái)偖a(chǎn)品最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)低價(jià)帶來(lái)的必然是產(chǎn)品的低質(zhì)，正所謂一分錢(qián)一分貨，特別是入口的產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)約成本，使用一些劣質(zhì)原材料，對(duì)消費(fèi)者身體健康是一種極大威脅。

　　2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的好處

　　雖然地?cái)偨?jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)是導(dǎo)致城市管理者不容許其存在的理由，但是客觀來(lái)說(shuō)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)生活中的存在，也有其積極的一面。

　　2.1地?cái)偨?jīng)濟(jì)也能孕育企業(yè)家

　　盡管地?cái)傎u(mài)的東西小，銷(xiāo)量額低，但只要經(jīng)營(yíng)者有恒心，將其作為事業(yè)來(lái)看待，完全有可能由小變大，由弱變強(qiáng)。擁有1100多家譚木匠專(zhuān)賣(mài)店的譚木匠控股有限公司，如今已經(jīng)是一家上市企業(yè)，其專(zhuān)賣(mài)店遍及全國(guó)，董事長(zhǎng)譚傳華的第一把梳子就是在地?cái)偵腺u(mài)出的。創(chuàng)立重慶超奇農(nóng)產(chǎn)品有限公司的西南水果大王何超，創(chuàng)業(yè)初期也是一名挑著籮筐走街串巷的水果小販。開(kāi)有1720家農(nóng)村超市的重慶騰龍百貨超市有限公司董事長(zhǎng)周世杰，當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的第一桶金也是擺地?cái)倰陙?lái)的。由此可見(jiàn)，只要經(jīng)營(yíng)者有恒心，麻雀也可以變鳳凰。

　　2.2地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)解決就業(yè)和保持社會(huì)穩(wěn)定有積極作用

　　擺地?cái)偟娜�，不少是生活在社�?huì)底層的人，他們沒(méi)有一技之長(zhǎng)，無(wú)法解決就業(yè)，如果這些人長(zhǎng)期處在社會(huì)底層，連基本溫飽都無(wú)法解決，勢(shì)必導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)和政府的失望，從而給社會(huì)埋下不穩(wěn)定因素。而擺地?cái)倢?duì)于資金要求不高，技術(shù)要求也幾乎沒(méi)有，超低的準(zhǔn)入門(mén)檻使得這些人可以較容易的解決自己的生存和就業(yè)，不少的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者就是靠這個(gè)小小的地?cái)傪B(yǎng)活全家。允許城市存在地?cái)偨?jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是給低收入人群通過(guò)自身努力改變生存狀態(tài)的機(jī)會(huì)。它可以解決農(nóng)民工、下崗職工和一部分就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生的工作，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,目前已有70%以上的下崗失業(yè)人員進(jìn)入靈活就業(yè)領(lǐng)域,而且其中有近三成人員從事過(guò)地?cái)偨?jīng)營(yíng)。目前,正在從事攤販經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者大約有3000萬(wàn),地?cái)倢?duì)拉動(dòng)就業(yè)功不可沒(méi)。

　　2.3給城市帶來(lái)生活氣息

　　正如一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)，一些不入流的經(jīng)濟(jì)形式，卻是多姿多彩的經(jīng)濟(jì)馬賽克。地?cái)偨?jīng)濟(jì)能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受到地方的特殊風(fēng)味。北京、上海等地興起的“創(chuàng)意市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個(gè)固定的地方集體擺地?cái)�，展示出售自己的作品和�?chuàng)意�？v觀世界各地,但凡有底蘊(yùn),有文化的城市,“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”都較為發(fā)達(dá),它不僅僅是一個(gè)商業(yè)聚集,更是一道人文景觀。比如臺(tái)北的“士林夜市”，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景線，更是游客旅游觀光，感受臺(tái)灣普通民眾生活氣息的最好去處。而在我國(guó)香港地區(qū)，以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市，每天都是人流不斷，并成為香港的一大文化特色。

　　2.4對(duì)城市的消費(fèi)層次是一個(gè)有利補(bǔ)充

　　城市化發(fā)展過(guò)程中收入差距拉大，物價(jià)的不斷上漲，使得低收入階層的購(gòu)買(mǎi)力低相對(duì)較低，對(duì)商品的價(jià)格需求彈性較小，買(mǎi)東西時(shí)精打細(xì)算，地?cái)偵唐氛�好滿足了這部分人的需求，這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的市場(chǎng)依據(jù)。

　　3.對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　既然地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為不可消除的一種社會(huì)現(xiàn)象，說(shuō)明其有存在的合理性，那么我們政府在管理的過(guò)程中與其靠行政手段千方百計(jì)的堵，倒不如科學(xué)有序的導(dǎo)，使其在可控狀態(tài)下成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。

　　3.1給予一個(gè)身份

　　哲學(xué)上說(shuō)得好，存在即合理，既然百姓有需求，到不如大大方方的給予地?cái)偨?jīng)濟(jì)一個(gè)合法身份，承認(rèn)其合法性。而以法規(guī)的形式確立地?cái)偟暮戏ㄉ矸�，這也是解決城管糾紛的根本措施，上海市早在2007年就已出臺(tái)了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，開(kāi)始允許一部分小商小販存在，并為他們頒發(fā)臨時(shí)許可證。重慶市主城也開(kāi)始在進(jìn)行這方面的摸索，陸續(xù)設(shè)立了新橋夜市和黃桷坪涂鴉夜市，更多后續(xù)的地?cái)傄故姓�在�?guī)劃中。

　　3.2制訂一套規(guī)則

　　對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理，除了給予合法身份外，還要制定一個(gè)可行的規(guī)則，讓地?cái)偨?jīng)營(yíng)做到有法可依，除此之外，建立一套進(jìn)入和淘汰制度，對(duì)于符合條件的給予身份，保障權(quán)益，對(duì)于違反規(guī)則的堅(jiān)決淘汰。實(shí)行攤位衛(wèi)生責(zé)任制，每位攤主必須對(duì)自己攤位范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)主要責(zé)任，這樣也可有效遏制收攤后垃圾遍地的情況。這方面，沙坪壩的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，首先是放寬了準(zhǔn)入門(mén)檻，有下崗證的、是低保戶，將優(yōu)先設(shè)立攤位。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的，辦健康證的費(fèi)用也可減免。在“準(zhǔn)入制”寬松的同時(shí)，也制定了嚴(yán)格的“退出機(jī)制”，經(jīng)營(yíng)戶如果不能規(guī)范營(yíng)業(yè)，搞亂了市場(chǎng)的秩序，就必須退出市場(chǎng)。

　　3.3劃定一個(gè)范圍

　　根據(jù)具體情況，給地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)設(shè)置時(shí)間段，經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間范圍開(kāi)市和收攤，這樣可以做到既方便百姓，也不會(huì)擾民。在地點(diǎn)的設(shè)置上，可以選擇鬧市區(qū)的背街地段，這樣既可以保證往來(lái)的人流量，又不影響市容市貌，更重要的是，區(qū)域劃分好后，也有利于政府進(jìn)行有效監(jiān)控。

　　3.4成立一個(gè)協(xié)會(huì)

　　鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采用民主直選的方式成立協(xié)會(huì)或委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)由政府管理轉(zhuǎn)為攤販自治，讓經(jīng)營(yíng)者互相監(jiān)督，互相提醒。當(dāng)然，為使協(xié)會(huì)處在政府可控和監(jiān)督下，建議由協(xié)會(huì)所在地區(qū)市政管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，履行監(jiān)督和檢查的職責(zé)，這也可以緩和消除攤販與市政管理方多年來(lái)積攢的怨氣。

　　公共權(quán)力的“彈性”理論認(rèn)為，公共利益與個(gè)人利益并非不可調(diào)和。隨著地方政府一份份地?cái)偨饨�的文件出臺(tái)，即體現(xiàn)了“權(quán)力的彈性”，又彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。這場(chǎng)牽涉到數(shù)百萬(wàn)城市邊緣群體生計(jì)的改變，說(shuō)明公共管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到，如何更好的管理好城市中出現(xiàn)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為關(guān)注百姓民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定必須要做的事情。

　　【參考文獻(xiàn)】

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