摘要：本文設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了營口市地籍管理信息系統(tǒng)。對(duì)從系統(tǒng)特點(diǎn)、數(shù)據(jù)組織和結(jié)構(gòu)、技術(shù)路線、主界面進(jìn)行了設(shè)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：地籍管理信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)庫；城市建設(shè)
1地籍管理信息系統(tǒng)的建設(shè)
1）系統(tǒng)特點(diǎn)
（1）實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理工具、土地登記發(fā)證系統(tǒng)的集中管理模式。（2）采用瑞得公司獨(dú)創(chuàng)的區(qū)域數(shù)據(jù)組織模型，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地籍的無縫權(quán)屬管理。（3）在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)組織管理模式下，獨(dú)創(chuàng)不同尺度數(shù)據(jù)的融合技術(shù)，很好地解決了不同比例尺數(shù)據(jù)的融合，使城鎮(zhèn)部分1：500和城郊的1：1000、1：2000、1：5000有機(jī)地融合在一起。①兼容不同的應(yīng)用要求；②地籍管理按新的《土地分類》一步到位進(jìn)行管理；（4）城鎮(zhèn)地籍的數(shù)據(jù)組織管理和不同專業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)的統(tǒng)一組織，是實(shí)現(xiàn)真正意義的國土綜合辦公自動(dòng)化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)組織管理模型，基于構(gòu)架國土綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)乃至構(gòu)架“數(shù)字城市”，在此體系下實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地管理、土地的開發(fā)整理、土地市場、礦產(chǎn)資源、定級(jí)與估價(jià)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的結(jié)合與管理，充分考慮系統(tǒng)的擴(kuò)充性和相關(guān)性。（5）繼承和發(fā)揚(yáng)了瑞得城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)4.0的優(yōu)勢(shì)，不單是兩個(gè)系統(tǒng)功能的疊加，系統(tǒng)功能更為強(qiáng)大，管理、應(yīng)用更為方便。（6）采用了ArcGIS9作為GIS平臺(tái)，ArcSDE作為數(shù)據(jù)引擎，支持了復(fù)雜的空間分析功能和海量數(shù)據(jù)的管理。
2）數(shù)據(jù)組織和結(jié)構(gòu)
城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)管理建設(shè)的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)組織管理模式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一化，在這種方式下沒有城鄉(xiāng)地籍的區(qū)分，而只有系統(tǒng)功能、管理要求的不同。現(xiàn)有城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)的管理模式主要按：市－區(qū)（縣）－街道－街坊－宗地（權(quán)屬單位）組織管理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的組織單元為街坊�，F(xiàn)行城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)管理模式：市－區(qū)（縣）－街道－街坊－宗地；數(shù)據(jù)組織的最小單位為街坊。一個(gè)街坊可包含多個(gè)權(quán)屬單位，如城鎮(zhèn)中一個(gè)街坊有多個(gè)宗地。同時(shí)一個(gè)權(quán)屬單位也可由多個(gè)街坊組成，如城鎮(zhèn)地籍中一個(gè)行政村（權(quán)屬單位）內(nèi)可找分為若干個(gè)街坊進(jìn)行管理。系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)的三層結(jié)構(gòu)體系。專業(yè)圖形操作如空間數(shù)據(jù)建庫、空間數(shù)據(jù)變更、空間分析、專業(yè)查詢等通過SDE直接訪問數(shù)據(jù)庫；業(yè)務(wù)辦公如各類土地登記、業(yè)務(wù)處理等通過自動(dòng)流程控制引擎進(jìn)行業(yè)務(wù)流控制，之后通過SDE和ADO方式訪問數(shù)據(jù)庫。
3）技術(shù)路線
（1）外業(yè)補(bǔ)測(cè)、資料準(zhǔn)備、分析：首先，內(nèi)業(yè)組對(duì)項(xiàng)目區(qū)劃分行政區(qū)、街道辦事處、街坊界線，原則是按照主要干道，參照原行政界線，對(duì)原行政界線不在干道上的，一律調(diào)整到干道上，這樣就避免了分割宗地的現(xiàn)象。其次，外業(yè)組通過中海達(dá)靜態(tài)GPS先對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的控制網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)充，檢查、校驗(yàn)。制作控制網(wǎng)圖，點(diǎn)之記位置圖。并利用數(shù)碼相機(jī)，把控制點(diǎn)逐一拍照，留存。再通過中海達(dá)RTK配合尼康全站儀，對(duì)一級(jí)圖根點(diǎn)布設(shè)，最后與內(nèi)業(yè)組、權(quán)屬調(diào)查組一起對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)變化的宗地及其地籍要素，按照1:500數(shù)據(jù)庫精度要求，實(shí)施碎部測(cè)量、權(quán)屬調(diào)查，并由內(nèi)業(yè)組把測(cè)得數(shù)據(jù)錄入電腦。權(quán)屬調(diào)查組根據(jù)調(diào)查的情況，到所在的國土分局，提取各類宗地屬性表。（2）圖形數(shù)據(jù)處理，屬性數(shù)據(jù)整理：內(nèi)業(yè)組以街坊為單元，分配給每一個(gè)工作人員。先對(duì)數(shù)據(jù)按建庫標(biāo)準(zhǔn)中附錄b中分層要求，對(duì)地籍要素分層。再對(duì)每一層數(shù)據(jù)檢查拓?fù)潢P(guān)系，處理接邊，接著把原始的宗地界線疊加到修改好的數(shù)據(jù)上，對(duì)宗地界線與地籍要素有沖突的地方，在不改變宗地和宗地基本形狀的基礎(chǔ)上，對(duì)宗地界線稍作修改。如果，相差較大的，按照實(shí)地界線劃分，并登記宗地號(hào)，備案。處理好數(shù)據(jù)后，利用經(jīng)緯公司程序作入庫前拓?fù)�、接邊關(guān)系檢查。同時(shí)，權(quán)屬調(diào)查組，對(duì)從分局調(diào)來的屬性數(shù)據(jù)按照街坊編排的宗地號(hào)，整理、歸檔。（3）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及數(shù)據(jù)入庫：內(nèi)業(yè)組對(duì)已經(jīng)檢查好的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換軟件轉(zhuǎn)換為SHAPEFILE    文件格式，并檢查轉(zhuǎn)換后的SHAPEFILE數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分層關(guān)系和拓?fù)�、接邊關(guān)系。檢查無誤后，通過數(shù)據(jù)庫圖形數(shù)據(jù)入庫功能入庫。權(quán)屬調(diào)查組利用數(shù)據(jù)庫屬性數(shù)據(jù)錄入功能，把屬性數(shù)據(jù)以表格形式，錄入到屬性庫中。并把歸檔的表格掃描到電腦中，以圖片形式保存。（4）系統(tǒng)運(yùn)行：運(yùn)行1：500數(shù)據(jù)庫，檢查圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的鏈接情況，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試。（5）成果輸出，準(zhǔn)備驗(yàn)收：利用500數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，輸出建設(shè)辦事處分布圖、各街坊地籍圖，標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖、宗地圖。街坊界址點(diǎn)成果表、宗地界址點(diǎn)成果表、地籍調(diào)查表、營口市城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表，站前區(qū)、西市區(qū)、高新區(qū)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表，各街坊宗地面積匯總表等成果。上報(bào)監(jiān)理公司準(zhǔn)備驗(yàn)收。 
 
圖1 500城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)流程
4）城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)主程序簡介
進(jìn)入系統(tǒng)后，可以看到整個(gè)系統(tǒng)的界面環(huán)境，如下圖所示： 

圖2 城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)主程序
5) 地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)
建庫要求:(1) 地籍測(cè)量生產(chǎn)和地籍?dāng)?shù)據(jù)庫輸出的圖形文件可采用如下方式：支持ESRI的SHP格式，每個(gè)圖層對(duì)應(yīng)一個(gè)SHP文件，相關(guān)屬性紀(jì)錄在SHP文件中，擴(kuò)展屬性表以.DBE表示，元數(shù)據(jù)支持文本(.txt)。支持國土資源部規(guī)定的VCT數(shù)據(jù)格式。(2) 圖層設(shè)置:圖層設(shè)置是編輯和修圖過程中十分重要的環(huán)節(jié)，設(shè)置合理可大大減少工程量并減輕圖面負(fù)荷，可方便檢索和提供多功能服務(wù)，可避免因混淆而出現(xiàn)的失誤。圖層設(shè)置必須統(tǒng)一，圖形信息根據(jù)其和屬性分別存放在不同的圖層中，嚴(yán)格按《遼寧省城鎮(zhèn)地籍空間數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)》分層。
數(shù)據(jù)庫建立的流程如下：(1) 各作業(yè)組嚴(yán)格檢查信息源，建庫方提交建庫計(jì)劃，包括組織設(shè)計(jì)、建庫方法、儀器設(shè)備、質(zhì)量保證體系等，由監(jiān)理人員檢查地籍圖及各項(xiàng)圖表符合規(guī)范要求后，方可進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫工作。(2) 地籍圖要素分層要嚴(yán)格按《標(biāo)準(zhǔn)》分層，界址點(diǎn)線準(zhǔn)確，權(quán)屬界線圖面要素、符號(hào)注記要標(biāo)準(zhǔn)。
建庫方法：(1) 以街坊為單元，各外業(yè)組調(diào)查后繪制基本地籍圖分幅圖，包括面積平差和圖面整飾。各組繪制的分幅圖按圖幅結(jié)合表排序作為基礎(chǔ)成果資料集中保存。(2) 以調(diào)查區(qū)（街道)為單位，內(nèi)業(yè)人員將分幅圖繪編，各地籍要素包括地籍號(hào)、地類號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)等繪到圖上。行政界線、地類界線等各種跨圖幅界線，由內(nèi)業(yè)人員統(tǒng)一匯編。(3) 按數(shù)據(jù)庫分類分別建庫，各庫為專項(xiàng)庫，不能互相參雜。各種注記、代碼按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(4) 為避免資料混淆和出于保密，建庫后經(jīng)校對(duì)、審查無誤，只保留一個(gè)中心庫，即一臺(tái)電腦儲(chǔ)備，其他電腦中的內(nèi)容全部刪除。減輕圖面負(fù)荷，可方便檢索和提供多功能服務(wù)，可避免因混淆而出現(xiàn)的失誤。圖層設(shè)置必須統(tǒng)一，圖形信息根據(jù)其和屬性分別存放在不同的圖層中，嚴(yán)格按《遼寧省城鎮(zhèn)地籍空間數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)》分層。
對(duì)圖形數(shù)據(jù)建庫的要求：對(duì)于內(nèi)業(yè)構(gòu)面，按照一級(jí)控制一級(jí)的原則，在街道層，所有的街道及街道之間的道路構(gòu)成具有嚴(yán)格拓?fù)潢P(guān)系的面；在街坊層，同一街道內(nèi)所有的街坊與街道內(nèi)的道路構(gòu)成具有嚴(yán)格拓?fù)潢P(guān)系的各個(gè)面，面積之和應(yīng)等于此街道的面積；在宗地層， 嚴(yán)格的拓?fù)潢P(guān)系，其面積之和應(yīng)等于此街坊的面積；在地類層，同一宗地內(nèi)不同地類以宗地位界限構(gòu)成的面具有嚴(yán)格的拓?fù)潢P(guān)系，且面積之和等于該宗地面積。
2地籍管理信息系統(tǒng)的實(shí)施
1）外業(yè)補(bǔ)測(cè)、資料準(zhǔn)備、分析
 首先，內(nèi)業(yè)組對(duì)項(xiàng)目區(qū)劃分行政區(qū)、街道辦事處、街坊界線，原則是按照主要干道，參照原行政界線，對(duì)原行政界線不在干道上的，一律調(diào)整到干道上，這樣就避免了分割宗地的現(xiàn)象。其次，外業(yè)組通過中海達(dá)靜態(tài)GPS先對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的控制網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)充，檢查、校驗(yàn)。制作控制網(wǎng)圖，點(diǎn)之記位置圖。并

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