摘要：在社會轉(zhuǎn)型背景下，公民參政、議政的主體意識空前高漲，社會呈現(xiàn)出一幅以“網(wǎng)絡(luò)話語符號”為標(biāo)識的匿名狂歡景觀。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)圍觀帶有典型的主體行為動機差異性的特點，暴露出理性與沖動、有序與錯亂相交織的復(fù)雜特色。理性網(wǎng)絡(luò)圍觀需要構(gòu)建透明、公開的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，同時，大眾媒介的輿論導(dǎo)向、網(wǎng)眾自身的理性認知也是營造理性網(wǎng)絡(luò)圍觀氛圍的重要因素。

　　關(guān)鍵詞：核心期刊發(fā)表論文,網(wǎng)絡(luò)治理,網(wǎng)絡(luò)圍觀,公共能量束,話語場,群體極化

　　一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　中國網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，早在2008年6月30日，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已達到2.53億人，躍居世界第一。截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模進一步達到 5.91億人，較2012年底增加2656萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%[1]。根據(jù)梅特卡夫特定律可知，網(wǎng)絡(luò)價值等于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)的平方，網(wǎng)絡(luò)價值與互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)平方成正比[2]。網(wǎng)絡(luò)具有便捷性、包容性、及時性、突破時空限制等特性，其社會影響力早已滲透到社會的方方面面。它是社會現(xiàn)實在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的印證，又是一種異化。不管網(wǎng)絡(luò)社會到底是真實世界的反映，還是“妖魔化”的真實世界，網(wǎng)絡(luò)社會作為客觀存在，以一種“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”的方式影響價值判斷、公共議程、政策執(zhí)行等事務(wù)，這已是不爭的事實。

　　對于廣大網(wǎng)民群體而言，在傳統(tǒng)的“全能式”政府管理體制下，公權(quán)力在公共治理與社會管理領(lǐng)域把持著主導(dǎo)性的政治話語權(quán)。盡管憲法明確賦予公民的參政議政、社會監(jiān)督權(quán)利，但在大多數(shù)情況下，上述權(quán)利得不到發(fā)揮。一方面，公眾缺乏強有力的參政議政的能力;另一方面，由于政府公權(quán)力的強勢主導(dǎo)地位，公眾也沒有太多參政議政的機會。但是，自網(wǎng)絡(luò)社會誕生以來，特別是自媒體時代來臨后，網(wǎng)絡(luò)社會所能提供的虛擬平臺，無疑為公民的參政議政、社會監(jiān)督、制造公共輿論提供了機遇與舞臺。在自媒體語境下，信息傳播完全擺脫了時間與空間的局限，人人都是記者，個個都是監(jiān)督員，一個微小社會問題在網(wǎng)絡(luò)世界就能瞬間形成“燎原”之勢。網(wǎng)絡(luò)圍觀超強的時效性，圍觀效果的“立竿見影”性，讓網(wǎng)眾發(fā)現(xiàn)了表達政治訴求的新渠道，一群原本無組織的“烏合之眾”，通過持續(xù)高頻高密的輿論造勢，在“意見領(lǐng)袖”的“帶領(lǐng)”之下，過濾掉“沉默的螺旋”的異見，形成“群體極化”之勢，最終匯聚成一股“話語流”，對某一社會現(xiàn)象、社會行為進行口誅筆伐，吸引更多社會公眾甚至是政府高層的注意力，迫使政府迅速做出決策，解決社會問題。這種“疾風(fēng)驟雨”式的政府運作模式，確實讓公眾有種“久旱逢甘霖”的暢快感，正如社會上流行一句話：“上訴不如上訪，上訪不如上網(wǎng)”。網(wǎng)絡(luò)圍觀的直接效應(yīng)，讓公眾切實地品嘗到了網(wǎng)絡(luò)圍觀的勝利果實。但長此以往，這必將擾亂正常的法律、司法程序，導(dǎo)致法院、檢察院等職能機關(guān)形同虛設(shè)，反過來又制約網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督功能的發(fā)揮。同時，這也會為一部分趁亂渾水摸魚的不法分子，提供借機造謠滋事、煽動公眾輿論、謀取私利的渠道，助長這股不正之風(fēng)。這不僅會擾亂虛擬世界的社會秩序，更會破壞現(xiàn)實世界的社會生活。

　　二、網(wǎng)絡(luò)圍觀的概念與內(nèi)涵的界定

　　網(wǎng)絡(luò)圍觀是以網(wǎng)絡(luò)平臺為媒介支撐，以網(wǎng)絡(luò)聚焦與放大功能為技術(shù)保障，以強大輿論攻勢與輿論倒逼為圍觀手段，通過對事件的性質(zhì)、進展產(chǎn)生實質(zhì)性影響，以最終實現(xiàn)解決社會問題為目的的現(xiàn)象。“網(wǎng)絡(luò)圍觀”徹底顛覆了威權(quán)治理體系下精英主導(dǎo)“信息源”與話語權(quán)的治理模式。

　　國外學(xué)者對“網(wǎng)絡(luò)圍觀”頗有研究，但研究視角各異。如有些學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)圍觀視為公民在網(wǎng)絡(luò)社會的政治參與行為，是“公民在網(wǎng)絡(luò)上表達他們的政治態(tài)度、信仰和觀點”的過程[3]。有些側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)圍觀的效用。如Krueger認為網(wǎng)絡(luò)降低了政治參與在時間和金錢上的成本[4]。也有學(xué)者側(cè)重關(guān)注網(wǎng)絡(luò)圍觀對社會所帶來的具體社會影響。如Norrander認為政客憑借網(wǎng)絡(luò)輿論感知公眾情緒，進而策略性調(diào)整其公共政策[5]。Levasseur則強調(diào)網(wǎng)民在BBS 和網(wǎng)絡(luò)論壇上，其言辭與行動對政客行動的影響。這些網(wǎng)絡(luò)圍觀不僅有利于形成與凝聚公眾意見，更有助于決定公眾輿論[6]。

　　國內(nèi)學(xué)者的研究大多將“網(wǎng)絡(luò)圍觀”作為審視社會矛盾與政府治理的透視鏡，對“網(wǎng)絡(luò)圍觀”研究更多側(cè)重其整體性。有的學(xué)者從“網(wǎng)絡(luò)圍觀”的價值秉性出發(fā)，將其視為“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”[7]。也有學(xué)者從網(wǎng)絡(luò)暴力角度解讀圍觀行為，認為網(wǎng)絡(luò)圍觀現(xiàn)象是“引爆”現(xiàn)實群體事件的“導(dǎo)火索”，本質(zhì)上是“一種無序甚至是非法的網(wǎng)絡(luò)事件” [8]。也有學(xué)者認為網(wǎng)絡(luò)圍觀是后工業(yè)時代政府問責(zé)的新思路、新模式，網(wǎng)絡(luò)“放大鏡”使得政府官員的不稱職行為即刻聚焦并被放大，從而極大地提升了網(wǎng)民的 “話語權(quán)”[9]。也有學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)圍觀所引發(fā)的社會效應(yīng)看作是影響政府決策議程的“內(nèi)輸入”機制，“通過走‘群眾路線’的‘內(nèi)輸入’機制，發(fā)現(xiàn)政策問題和利益要求，然后把她們的調(diào)查研究結(jié)果輸入到?jīng)Q策過程中。”[10](p.88)

　　三、圍觀主體之行為動機與觸發(fā)緣起解讀

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)圍觀事件層出不窮。就網(wǎng)絡(luò)本身而言，互聯(lián)網(wǎng)是一個開放性與包容性極強的互動平臺。特別是互聯(lián)網(wǎng)跨入WEB2.0時代后，網(wǎng)民徹底打破了傳統(tǒng)被動接受信息的困境，邁入了自主創(chuàng)造新聞的新時代。信息技術(shù)的支撐為暢通的網(wǎng)絡(luò)互動提供了技術(shù)保障，而低廉的連接成本也使得網(wǎng)絡(luò)的推廣、普及不再是個遙遠的夢。任何人在任何地方只要有網(wǎng)絡(luò)，就可以利用各種終端，比如：手機、手提電腦等，即時地與外界進行溝通。因尼斯認為，如果一種媒介很容易被普通人接觸到，它就會被民主化[11](p.12)。但這一切僅僅是網(wǎng)絡(luò)圍觀的技術(shù)可能。

　　自2008年以來，網(wǎng)絡(luò)圍觀事件不絕于耳，這主要是網(wǎng)絡(luò)圍觀主體――廣大網(wǎng)民――在起推波助瀾的作用。而轟動的圍觀效應(yīng)，本質(zhì)上與“各懷鬼胎”的網(wǎng)民行為動機不無關(guān)系。根據(jù)學(xué)者文宏對網(wǎng)絡(luò)主體行為動機的觸發(fā)緣起研究，可將網(wǎng)絡(luò)圍觀事件分為自發(fā)型網(wǎng)絡(luò)圍觀事件與工具型網(wǎng)絡(luò)圍觀事件。通常情況下，在自發(fā)型網(wǎng)絡(luò)圍觀事件中，圍觀主體與事件本身并無直接利害關(guān)系，僅單純地表達主觀情感、認知與看法。而工具型網(wǎng)絡(luò)圍觀中的圍觀主體帶著某種目的，故意以“夸張”、“奪人眼球”的字眼，在預(yù)設(shè)的價值立場驅(qū)動下，利用輿論施壓，最終達到私人目的。 　　就自發(fā)型網(wǎng)絡(luò)圍觀事件而言，其圍觀主體相對較為理性。圍觀主體本身與事件并無特殊的利害關(guān)系，其言論相對客觀，情緒相對克制。他們的言論大多針對一些危害社會的行為，貪污腐敗行為，社會不公行為，以及其他對社會秩序、社會規(guī)范、社會運行產(chǎn)生負面的社會影響的行為，一般都能有理有據(jù)地評價、議論、表達看法。這種圍觀行為不會造成社會混亂或社會挑釁，反而有利于促進政府部門盡快開展相關(guān)調(diào)查，還原事件真相，推動事件進程，為妥善、合理地解決社會問題提供輿論契機。

　　對于工具型網(wǎng)絡(luò)圍觀而言，根據(jù)圍觀主體本身的性質(zhì)可將其分為兩類。

　　一類是與事件有直接利益關(guān)系的行為主體。他們大多蓄意夸大其詞、扭曲事實，通過所謂的“噱頭”爭奪注意力資源，披著“正義”、“道德”的外衣，“綁架”政府行為，實現(xiàn)私人政治訴求。互聯(lián)網(wǎng)從來不缺新聞，并且這樣的新聞“來得快、去得也快”，他們往往利用這些新聞，通過一種嘩眾取寵的方式，創(chuàng)造一種轟動效應(yīng)，并通過不斷制造新焦點，將事件推向高潮。即便在大量的事實、證據(jù)面前，他們也同樣會采取一些所謂的“拍磚”、“挑刺”、“找茬兒”行為，企圖保持事件的持續(xù)關(guān)注度，本質(zhì)上是一種煽動輿論、話語綁架的敲詐行為。他們通過互聯(lián)網(wǎng)的公共平臺，博取“不明真相的群眾”的同情，利用網(wǎng)絡(luò)集體行動實現(xiàn)私人目的，其實質(zhì)是利用公共資源為私人利益買單。

　　另一類是幕后推手在利益驅(qū)動下的市場盈利行為。網(wǎng)絡(luò)推手在幕后團隊的操作之下，炮制輿論效應(yīng)，達到盈利目的�；ヂ�(lián)網(wǎng)得以維持、運行需要一定的成本。網(wǎng)絡(luò)本身是把“雙刃劍”，一方面作為一種公共平臺，為公眾提供享受公共資源的機會;另一方面，作為一個市場化的產(chǎn)物，其本身的運作離不開一定的資金支持。網(wǎng)絡(luò)自其誕生之日起，就不可避免地帶有公共性與利益性的雙重價值特性。幕后推手的這種市場化行為的背后，攫取豐厚利潤回報是其終極目標(biāo)。如之前網(wǎng)絡(luò)上瘋傳的“深圳最美90后女孩”事件。事件女主人公單膝跪地，為街頭流浪老人喂飯，一時間被視為“久違的人間溫暖”、“正能量”。然而，經(jīng)過隨后的一系列調(diào)查網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，這所謂的“正能量”不過是某網(wǎng)絡(luò)推手一手策劃的營銷行為。這種以“尊老”行為為炒作“興奮點”，肆意消費全民愛心與公益熱情的拙劣行為，不僅傷害了網(wǎng)民的感情，更挑戰(zhàn)了社會道德底線，讓久違的溫暖披上“虛偽”的外衣，讓本充滿“正能量”的“敬老、愛老”善舉遭受褻瀆，讓本就相互猜忌、日益冷漠的人際關(guān)系更加雪上加霜，著實挑動了公眾早已敏感的神經(jīng)。而由此引發(fā)的后續(xù)網(wǎng)絡(luò)圍觀、罵戰(zhàn)，又將這一無聊至極的事件推向了高潮。這恰恰正中網(wǎng)絡(luò)推手下懷，正是幕后操作團隊喜聞樂見之事。這種以低成本的投入，在短時間制造如此轟動的社會效應(yīng)，客觀上反映了網(wǎng)絡(luò)世界的精神空虛與道德自律的缺失。

　　四、理性網(wǎng)絡(luò)圍觀的建構(gòu)――政策與發(fā)展理路之構(gòu)想

　　當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)世界多少帶有一點哈貝馬斯筆下的“公共領(lǐng)域”的色彩，也具備了Fox與Miller所倡導(dǎo)的“公共能量場”的特征[12]。在一段時間內(nèi)，專家、學(xué)者、媒體人、政府官員、普通網(wǎng)民在同一話語能量場上，以各自不同的網(wǎng)絡(luò)身份，針對特定問題展開話語交鋒，各自積勢、抱團，形成話語“能量團”。隨后，在“流瀑”作用的推動和群體極化作用的引導(dǎo)下，最終用“同一個聲音”掩蓋“沉默的大多數(shù)”，使“無組織的組織”獲得超組織的組織能量，形成具有中國“拐點”特色的“公共能量束”。

　　從政府治理角度而言，盡管目前由網(wǎng)絡(luò)圍觀引發(fā)了一系列社會效應(yīng)，造成各種正面、負面社會影響，但總體網(wǎng)絡(luò)圍觀的正向功能體現(xiàn)得更為徹底些。面對網(wǎng)絡(luò)世界紛繁復(fù)雜的信息、五花八門的圍觀手段，政府的表現(xiàn)往往相對被動。通常情況下，政府往往在網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)臨界或達到“沸點”時才被迫采取行動，其背后體現(xiàn)的是政府在即時、快捷的網(wǎng)絡(luò)治理環(huán)境下的被動無奈與虛弱無力，這種“蠟燭式”治理行為(不點不亮)顯然與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的即時、高效、迅速反應(yīng)的要求格格不入。同時，在一些負向圍觀事件中，有些政府部門的行動易受網(wǎng)絡(luò)冗語、利益集團俘獲，成為“群氓暴政”下的“傀儡”，這對減少和消除網(wǎng)絡(luò)圍觀的負面社會影響不利。打破這一僵局的有效方式是“信息公開”，政府化被動與主動，把握信息與輿論的主導(dǎo)權(quán)。在傳統(tǒng)行政管理體制下，政府充當(dāng)“全能式守夜人”的角色，這使政府的觸角遍及社會的方方面面。然而，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起與推廣，瞬間將這一“神話”打得支離破碎，信息公開化、透明化徹底打破政府在傳統(tǒng)話語場域的壟斷地位，公眾猶如一匹脫韁的野馬，在很大程度上掙脫了政府對信息控制權(quán)的束縛。因此，政府若依舊走“封鎖消息”、“統(tǒng)一口徑”的老路，那無疑是“搬起石頭砸自己的腳”，只會讓政府在一片喧囂鼎沸的網(wǎng)絡(luò)話語聲中陷入舉步維艱的尷尬境地。政府唯有積極主動地公開、公布信息，第一時間將第一手信息及時公之于眾，以透明行政的方式，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，以正視聽才能在網(wǎng)絡(luò)混戰(zhàn)中掌握話語主動權(quán)，贏得網(wǎng)民的信任，維護政府公平、正義的形象。同時需要注意的是，政府在解決虛擬世界問題的“元手段”或遵從的“元原則”應(yīng)該是網(wǎng)上事網(wǎng)上解。正如尚虎平、惠春華所言：“如同歌謠中的故事一樣，諸葛四郎和魔鬼黨誰能撿到那把寶劍，應(yīng)該由童話世界自己解決，而不是把歌手羅大佑抓進監(jiān)獄來解決。”[13]政府在網(wǎng)絡(luò)治理問題上應(yīng)避免將矛盾擴大化，更不可將矛盾政治化。用網(wǎng)絡(luò)制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，解決網(wǎng)絡(luò)問題，才是回答“如何管理網(wǎng)絡(luò)”這一問題的最佳答案。

　　從網(wǎng)絡(luò)媒體的角度而言，媒體并不意味著某一事件的“傳聲筒”或代表利益集團的“喉舌”，它更應(yīng)該肩負著引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向的使命，使公共問題在經(jīng)過話語“流瀑”時就顯現(xiàn)正向極化的價值傾向，避免“群氓暴政”局面的發(fā)生。如科恩(Bernard Cohen)所言，盡管傳媒很難對受眾“怎么想問題”指手畫腳，但它對控制受眾“想什么問題”卻是易如反掌[14](p.13)。美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局(FEMA)強調(diào)應(yīng)急管理的“全社會”方法(Whole Community Approach)。FEMA局長Craig Fugate指出：“社會化媒體為縮小傳播鴻溝和以積極、持續(xù)的方式有效對話提供了所需要的工具。社會化媒體是‘全社會’方式的重要組成部分。因為它有助于便利應(yīng)急管理部門與公眾之間關(guān)鍵的雙向溝通。”[15]在社會結(jié)構(gòu)劇烈轉(zhuǎn)型的條件下，公眾在大量“狂轟濫炸”式的網(wǎng)絡(luò)信息面前會顯得手足無措，一些負面新聞會加劇原本處于社會焦慮狀態(tài)的網(wǎng)眾的心理失衡情緒，而謠言的散播、真相的撲朔迷離會使網(wǎng)眾的焦慮與迷茫之感愈發(fā)強烈。網(wǎng)絡(luò)媒介作為一種信息交流與傳播**，除了具有市場化的特征外，更承擔(dān)著輿論導(dǎo)向的社會功能。網(wǎng)絡(luò)媒體對自身的合理定位應(yīng)該是：它首先是社會信息傳播、中轉(zhuǎn)“能量場”，這是其最顯著的社會屬性;然后再討論其作為市場主體的市場屬性。網(wǎng)絡(luò)媒體作為網(wǎng)絡(luò)信息源的“把關(guān)人”，對信息傳播負有一定的“過濾”責(zé)任，通過客觀、公正、平衡化的報道方式正確引導(dǎo)輿論“話語流”。網(wǎng)絡(luò)作為公共能量“話語場”需要輿論倒逼以鞭策社會進步;與此同時，網(wǎng)絡(luò)空間也亟需社會“正能量”從而給予網(wǎng)眾光明與希望。這正是網(wǎng)絡(luò)媒介作為溝通橋梁需要平衡兼顧的兩個面相。 　　從網(wǎng)民自身的角度而言，網(wǎng)絡(luò)空間作為現(xiàn)實空間的一種延伸，是現(xiàn)實世界在虛擬空間的部分反映[16]，網(wǎng)絡(luò)世界的新公民的價值取向本質(zhì)就是現(xiàn)實生活在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的一個縮影，其價值判斷、倫理準(zhǔn)則、行為模式，完全是現(xiàn)實世界在虛擬環(huán)境下的翻版。受環(huán)境、教育、閱歷等外在因素的影響，人們無法擺脫主觀價值的陰影而成為一個完全價值中立的理性公民。桑斯坦認為，公民在接受信息時會存在偏頗吸收的行為，意指人們會按照自己的偏好選擇性地吸收信息。讀了和自己意見相左的證據(jù)，支持者和反對者至少在短期內(nèi)會受其影響，但他們在讀了批判和反駁意見之后，還是會回到自己最初的信息，或者變得更加極端[17](p.73)。由此觀之，在紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界中，面對五花八門的網(wǎng)絡(luò)信息，公眾往往不能做出客觀、公正、準(zhǔn)確、及時的價值判斷，倘若遇到相悖意見大多成為“沉默的螺旋”中的一份子，而當(dāng)遇到相同意見時又會追隨“從眾流瀑”，成為極化群體的一員。網(wǎng)眾要想改變這種“墻頭草”式的圍觀作風(fēng)，堅持理性、審慎的圍觀原則是必然選擇。網(wǎng)絡(luò)世界的信息更新狀況好比“長江之浪”，一波未平一波又起。在大量千奇百怪、眾說紛紜的網(wǎng)絡(luò)信息面前，網(wǎng)眾短時間內(nèi)無法甄別信息的真假純屬情理之中。但是，無法辨別信息的可靠性，并不能成為“群氓暴政”幫兇的借口，應(yīng)該在碎片化的信息流中抽絲剝繭、理清思路，而不是盲目從眾隨波逐流。網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實生活并不是完全割裂的，網(wǎng)眾在網(wǎng)絡(luò)世界的言行直接影響現(xiàn)實生活，網(wǎng)絡(luò)世界的騷亂甚至?xí)�造成現(xiàn)實生活的大混亂。因此，根據(jù)現(xiàn)實生活的經(jīng)驗，理性對待網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)信息，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，改變無聊的“看客”心態(tài)，抵制“尋釁滋事”的好事之徒這應(yīng)該成為網(wǎng)眾在網(wǎng)絡(luò)世界的價值準(zhǔn)則。

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