天津市海河管理處為隸屬于市水務(wù)局的處級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)管理5條河道共300多公里，3座水閘，8座泵站和2座橡膠壩。管轄的河道大都在市中心城區(qū)，河道管理備受領(lǐng)導(dǎo)、市民、媒體關(guān)注，廣大熱心群眾通過(guò)電話(huà)反應(yīng)問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)河道管理工作。

　　摘要：本文作者介紹了水務(wù)電子政務(wù)信訪(fǎng)網(wǎng)站建設(shè)與管理，重點(diǎn)闡述了網(wǎng)站建設(shè)需求分析、設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理維護(hù)，提出了電子政務(wù)要以管理為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)做好前期分析與后期管理維護(hù)工作。

　　關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)核心論文,水務(wù),電子政務(wù),信訪(fǎng)網(wǎng)站,管理

　　1背景

　　1.1海河處職責(zé)與社會(huì)關(guān)注度

　　2012年海河處受理信訪(fǎng)37起，其中水污染21起、主要集中在河道環(huán)境、水污染、水事違法、工程管理等方面，其中違章建房1起，防汛2起，河道環(huán)境7起，非法捕撈2起，堤防工程1起，砍伐樹(shù)木3起。海河處高度重視信訪(fǎng)工作，以信訪(fǎng)促管理，抓服務(wù)樹(shù)形象，采取了多項(xiàng)措施努力提高河務(wù)管理工作水平，努力樹(shù)立了良好水務(wù)形象，得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。

　　1.2電子政務(wù)信息系統(tǒng)介紹

　　隨著《政府信息公開(kāi)條例》的正式實(shí)施，政府部門(mén)面臨改進(jìn)信息發(fā)布服務(wù)和提升公眾滿(mǎn)意度的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)是政府信息公開(kāi)的重要載體，是保障人民群眾獲知政務(wù)信息、方便群眾辦事的重要渠道。為能夠在網(wǎng)絡(luò)上統(tǒng)一信息發(fā)布管理，在后臺(tái)對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行規(guī)范化處理，需要一套穩(wěn)定可靠的電子政務(wù)信息系統(tǒng)，以提供靈活高效的政府信息服務(wù)。電子政務(wù)信息系統(tǒng)目的是把群眾應(yīng)知道的、想知道的、需要知道的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳達(dá)，提高政府工作的透明度和社會(huì)信任度，是保障人民群眾獲知政務(wù)信息、方便群眾辦事的重要渠道。

　　海河處水務(wù)電子政務(wù)信訪(fǎng)網(wǎng)站主要目的是通過(guò)外網(wǎng)網(wǎng)站平臺(tái)與社會(huì)群眾互動(dòng)，方便熱心市民參與公共管理，加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督，提高效率，從而提高河道管理水平。

　　2網(wǎng)站需求分析

　　目前，國(guó)內(nèi)水利行業(yè)通過(guò)外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)宣傳治水思路、弘揚(yáng)行業(yè)精神、傳播現(xiàn)代科技，營(yíng)造了水利單位良好的社會(huì)形象，在促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來(lái)越廣泛的作用。體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是展示水利建設(shè)和管理中的成果，網(wǎng)站利用多媒體及時(shí)地發(fā)布大量水利行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息。二是反映了水利行業(yè)的人文內(nèi)涵、特色。水利行業(yè)信息化網(wǎng)站內(nèi)容是水利行業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上的形象展示，注重構(gòu)建積極健康的網(wǎng)站形象。三是良好的交互功能。良好的水利外網(wǎng)網(wǎng)站，關(guān)鍵在于具有良好的交互功能，作為與公眾交流的平臺(tái)，突出服務(wù)的本質(zhì)。

　　海河處建立水務(wù)電子政務(wù)信訪(fǎng)網(wǎng)站主要是為工作實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)功能：信息發(fā)布功能與公共社會(huì)服務(wù)功能。通過(guò)發(fā)布水利工作動(dòng)態(tài)等，展示工作成效，及向民眾提供水法宣傳等服務(wù)，增強(qiáng)保水護(hù)水意識(shí)。其次與群眾的雙向互動(dòng)，群眾可以利用網(wǎng)站進(jìn)行信訪(fǎng)舉報(bào)，提出關(guān)心的問(wèn)題，海河處及時(shí)受理與反饋，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提高群眾的滿(mǎn)意率的目的。

　　3業(yè)務(wù)流程

　　海河處水務(wù)電子政務(wù)信訪(fǎng)網(wǎng)站主要涉及信息發(fā)布與信訪(fǎng)舉報(bào)**流程，在實(shí)際工作中具體流程如下：

　　3.1信息發(fā)布流程

　　信息發(fā)布的流程是：(1)擬稿：信息起草部門(mén)起草信息稿件。(2)初核：文件起草部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)信息稿件初步審核，審核后填寫(xiě)信息單，并簽字報(bào)送辦公室。(3)修訂：辦公室對(duì)報(bào)送的信息進(jìn)行修訂。(4)核稿：辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)修訂后的文稿進(jìn)行復(fù)核。(5)送審：辦公室將修改后的信息掛單，送交主管處領(lǐng)導(dǎo)審批。(6)簽發(fā)：主管處領(lǐng)導(dǎo)審核送審信息，并署簽核準(zhǔn)意見(jiàn)。(7)發(fā)布：辦公室將簽發(fā)的信息通過(guò)外網(wǎng)發(fā)出。

　　3.2信訪(fǎng)舉報(bào)**流程

　　信訪(fǎng)舉報(bào)**流程是：(1)記錄：信訪(fǎng)工作人員根據(jù)信訪(fǎng)內(nèi)容仔細(xì)做好信訪(fǎng)記錄，同時(shí)根據(jù)舉報(bào)人聯(lián)系方式進(jìn)行核對(duì)，便于反饋。(2)填寫(xiě)處理單：信訪(fǎng)工作人員根據(jù)反映情況填寫(xiě)信訪(fǎng)處理單。(3)提出意見(jiàn)：辦公室負(fù)責(zé)人提出處理意見(jiàn)。(4)批示：辦公室負(fù)責(zé)人向處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)具體情況，并將處理意見(jiàn)報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)批示。(5)**：將處理意見(jiàn)或批示后的處理意見(jiàn)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)**。有關(guān)部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)**完畢。(6)反饋結(jié)果：**完畢后，有關(guān)部門(mén)將**結(jié)果告知辦公室。(7)反饋：辦公室信訪(fǎng)人員通過(guò)外網(wǎng)向信訪(fǎng)人反饋**情況。(8)歸檔：辦公室將**的資料整理歸檔。

　　4網(wǎng)站設(shè)計(jì)

　　海河處水務(wù)電子政務(wù)信訪(fǎng)網(wǎng)站欄目主要包括：?jiǎn)挝缓?jiǎn)介、機(jī)構(gòu)職能(職能介紹、組織機(jī)構(gòu))工作動(dòng)態(tài)(水環(huán)境、防汛、工程管理、水政)水法宣傳(水法、防洪法、河道管理?xiàng)l例、違法案例等)網(wǎng)上互動(dòng)(熱線(xiàn)電話(huà)、領(lǐng)導(dǎo)郵箱、信訪(fǎng)信箱、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上答復(fù))專(zhuān)題報(bào)道。

　　其中職能概況包括職能介紹、組織機(jī)構(gòu)，公布海河處的職責(zé)范圍和組織機(jī)構(gòu);信息動(dòng)態(tài)及時(shí)反應(yīng)水環(huán)境、防汛、工程管理、水政等業(yè)務(wù)工作的動(dòng)態(tài)信息。水法宣傳欄目用于宣傳《水法》、《防洪法》、《天津市河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)以及違法案例，宣傳河道管理的法律依據(jù)，普及廣大群眾的保水護(hù)水的法律意識(shí)。網(wǎng)上互動(dòng)包括熱線(xiàn)電話(huà)、領(lǐng)導(dǎo)郵箱、信訪(fǎng)信箱、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上答復(fù)與社會(huì)互動(dòng)的方式，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)郵箱直接給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)郵件，提出合理意見(jiàn)建議;通過(guò)信訪(fǎng)信箱，群眾經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記后可以進(jìn)行信訪(fǎng)舉報(bào)，經(jīng)審核通過(guò)后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù);通過(guò)網(wǎng)上咨詢(xún)欄目可以與群眾進(jìn)行公開(kāi)的留言、回復(fù)、交流。

　　5網(wǎng)站運(yùn)行環(huán)境需求

　　建設(shè)網(wǎng)站所需運(yùn)行環(huán)境，可以采用兩種方案：一是自行組建，二是租賃服務(wù)器。

　　5.1自行組建硬件

　　根據(jù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀實(shí)際情況，需要購(gòu)置的硬件設(shè)備有WEB服務(wù)器、硬件防火墻、UPS、固定IP外網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)等。其中服務(wù)器用于運(yùn)行外網(wǎng)網(wǎng)站;固定IP外網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)用于服務(wù)器與外網(wǎng)連接，確保了通過(guò)外網(wǎng)瀏覽網(wǎng)站的網(wǎng)速;硬件防火墻安裝在外網(wǎng)與服務(wù)器之間，防止將服務(wù)器完全暴漏在外網(wǎng)之上，將外網(wǎng)的非法攻擊、威脅隔離，確保服務(wù)器正常工作。當(dāng)機(jī)房斷電時(shí)，UPS保障服務(wù)器等設(shè)備繼續(xù)工作一段時(shí)間，能夠緊急存盤(pán)，不致因停電而影響工作或丟失數(shù)據(jù)。

　　該方案優(yōu)點(diǎn)是：服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)在海河處機(jī)房，自主管理，安全性、保密性好，管理維護(hù)方便、靈活。缺點(diǎn)是：需要自行購(gòu)置設(shè)備，并安裝調(diào)試及后期維護(hù)，前期與后期都需要投入一定的人力、物力，費(fèi)用較高。

　　5.2租賃服務(wù)器

　　該方案可以省去購(gòu)置設(shè)備、開(kāi)通外網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)以及后期設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，只需每年交付租賃費(fèi)，將外網(wǎng)網(wǎng)站上傳至租賃的服務(wù)器，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行遠(yuǎn)程的管理與內(nèi)容維護(hù)。

　　該方案優(yōu)點(diǎn)是：租賃服務(wù)器只需交付租金，省去設(shè)備購(gòu)置、安裝調(diào)試及維護(hù)的人力、物力、財(cái)力。缺點(diǎn)是：1、服務(wù)器不在本單位管理，網(wǎng)站的安全性、保密性存在一定風(fēng)險(xiǎn)。2、外網(wǎng)網(wǎng)站需按國(guó)家規(guī)定，通過(guò)內(nèi)容審核、ICP認(rèn)證后，才可在外網(wǎng)運(yùn)行，而有些出租服務(wù)器的公司違反國(guó)家規(guī)定，不對(duì)內(nèi)容認(rèn)真審核，導(dǎo)致國(guó)家會(huì)查封相關(guān)網(wǎng)站，督促出租服務(wù)器的公司進(jìn)行整改，最終會(huì)影響海河處網(wǎng)站的正常運(yùn)行。

　　6網(wǎng)站運(yùn)行管理

　　6.1.1內(nèi)部管理

　　明確負(fù)責(zé)網(wǎng)站日常管理的科室與相關(guān)責(zé)任人，制定外網(wǎng)日常管理的相關(guān)制度、程序，明確網(wǎng)站內(nèi)容更新、網(wǎng)上互動(dòng)答復(fù)的責(zé)任人、程序、承辦單等。網(wǎng)站管理制度內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容、欄目更新的責(zé)任科室(責(zé)任人)提供網(wǎng)站不同欄目?jī)?nèi)容素材的責(zé)任科室、網(wǎng)站內(nèi)容從起草到發(fā)布的審核程序、網(wǎng)站內(nèi)容的更新頻次、網(wǎng)上互動(dòng)的責(zé)任科室(責(zé)任人)網(wǎng)上互動(dòng)的受理程序、信訪(fǎng)答復(fù)的審核程序等。

　　6.2.2外部溝通協(xié)調(diào)

　　根據(jù)信訪(fǎng)舉報(bào)的實(shí)際情況，有些信訪(fǎng)舉報(bào)的答復(fù)需上級(jí)部門(mén)的配合，應(yīng)建立制度程序，明確不同類(lèi)信訪(fǎng)內(nèi)容涉及到的上級(jí)部門(mén)，并與其建立溝通聯(lián)系、信訪(fǎng)答復(fù)與審核的程序。

　　7結(jié)束語(yǔ)

　　隨著電子政務(wù)信息化的不斷深入，政府部門(mén)利用信息化不斷的完善運(yùn)行管理，信息化只是手段，并且電子政務(wù)所需技術(shù)上具有較強(qiáng)的適用性與成熟性，而完善管理、增強(qiáng)服務(wù)才是信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，也是信訪(fǎng)網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)，因此水務(wù)電子政務(wù)信訪(fǎng)網(wǎng)站的建設(shè)關(guān)鍵在于前期的調(diào)研與管理維護(hù)，要加強(qiáng)與相關(guān)干系部門(mén)溝通，做好需求的收集、分析工作。在后期管理上要加強(qiáng)內(nèi)容的更新維護(hù)，隨著正式運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做好網(wǎng)站的完善性維護(hù)，確保其發(fā)揮最大的效益。

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